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“三化”深度融入 實現加強黨的領導和完善公司治理相統一

2024-08-09 19:18:10  來源:南方電網貴州電網公司

  中國特色現代企業制度強調加強黨的領導,把黨組織內嵌到企業法人治理之中,確保企業發展方向與國家大政方針相一致。對於國有企業,黨的領導和黨建工作入章程、“雙向進入、交叉任職”等制度安排,有效發揮了黨組織在企業治理中把方向、管大局、保落實的作用。貴州電網公司堅持頂層設計與基層探索相結合,通過強化黨的領導制度保障、優化黨的領導組織構成、細化黨組織前置研究討論決策程序三種舉措,實現加強黨的領導和完善公司治理相統一,將中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能,推動加快世界一流企業建設。

  “強化”黨的領導制度保障,確保黨組織法定地位

  堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一,深化“黨建入章”,以“章程總則+特設專章”的形式明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。在章程總則中,寫明“在公司中,根據中國共産黨的規定,設立中國共産黨的組織,開展黨的活動。公司應為黨組織的活動提供必要條件”,彰顯“央企姓黨”的根本屬性。在特設專章中,通過明確黨組織發揮領導作用、明確黨組織與股東會關係、明確黨組織與董事會關係來界定黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。除章程這個基本大法外,貴州電網公司還優化設計以章程為統領的“1+2+N”治理文件體系(1是指公司章程;2是指公司治理主體權責清單和授權清單、公司法人層級權責清單;N是指與治理主體議事規則和公司治理相關的N個制度),清單化、具體化黨組織在公司治理體系中的權責,保障各級黨組織與其他治理主體有機統一、協調運轉。

  “優化”黨的領導組織構成,堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制

  區分不同治理結構的公司實際和差異,實現黨組織領導班子與其他治理主體適當交叉、相對獨立、配備科學。明確基層黨委書記為企業主要負責人,將黨管幹部原則和董事會依法産生、董事會依法選擇經營者、經營者依法行使用人權相結合。使黨的工作與企業實際決策、管理等工作有機融合,從治理結構上確保黨委把方向、管大局、保落實,董事會定戰略、作決策、防風險和經理層謀經營、抓落實、強管理的有機統一,確保公司重大問題科學決策和高效執行的有機統一。

  針對分公司黨組織領導班子成員和經理層成員高度甚至完全重疊,同一撥人對同一問題重復研究的治理困境,積極探索分公司黨組織與經理層適度分離,推動各治理主體有效制衡。公司以凱里麻江供電局、遵義供電局、貴陽小河供電局為試點單位,改變以往經理層的黨員同志必須全部進入黨組織領導班子的傳統做法,聚焦“政治立場堅定,大局意識強,群眾認可度高”的原則在經理層中開展差額推選,成功破解分公司黨組織和經理層高度重疊問題。在試點的基礎上,公司持續通過多種方式、擴大範圍進行分公司黨組織領導班子成員和經理層成員適度交叉的探索,實現了三種解決路徑的全覆蓋。都勻供電局通過擴大總經理辦公會議決策人員範圍,增加兩名熟悉生産經營主營業務的四級職員及安全總監為總經理辦公會決策人員,更好推動經理層行權履職。六盤水六枝供電局擴大黨組織領導班子成員的遴選範圍,引入1名挂職幹部任黨總支專職副書記,同時在經理層原5個職數基礎上新增1名挂職幹部任副總經理(不進入黨總支任職),黨總支成員和經理層成員重疊率從100%降至83.3%。通過探索和優化,試點單位從治理機制上有效解決了治理主體“重復決策”、權力無法有效制衡、經理層作用發揮不明顯等問題。

  “細化”黨委三種前置研究討論方式,激活黨組織高效決策

  牢牢把握黨委“總攬不包攬、到位不越位”的原則,以提高決策效率為切入點,貴州電網公司積極探索黨委制度審計、綜合審議、一事一議三種前置研究方式清單,促進治理文件體系的高效運轉。“制度審議”是對某類決策事項先制定好相應制度,對事項的提出、研判、決策過程進行規範,以黨組(黨委)對制度的審議,履行對該類別事項的前置研究討論。“綜合審議”是在在具體項目嚴格遵循綜合計劃、總體方案的前提下,以黨組(黨委)對工作整體計劃、總體方案的審議,履行對後續各具體方案、計劃的前置研究討論職責。無法採用“制度審議”“綜合審議”進行審議,則需通過“一事一議”把關,在董事會或經理層決策前由黨組逐項前置研究。三種黨組織前置研究討論方式互為補充,共同構成適用全部前置研究討論事項的方式體系。

  公司逐項分析前置研究討論事項的決策依據、決策流程、決策風險等問題,對權責清單中需經黨委前置研究的97個事項進行全面梳理。其中,針對業務性質清晰、計劃性強、風險敞口可控的事項,&&涉及財務管理、審計管理的綜合審議事項3個,實現對同一批次事項的風險預控;涉及《貴州電網有限責任公司董事會議事規則》《貴州電網有限責任公司經理層成員及其他領導班子成員薪酬管理規定》兩個制度的2個事項採取制度審議,實現對同一類型事項的統一把關;其餘92個事項一事一議。通過對黨委三種前置研究方式的探索,解決了審議中耗時過長的問題,推動黨委決策效率提升。公司還選取不同治理結構的28家分子公司開展試點,指導&&《黨組織三種前置研究討論方式分類清單》,共擬定綜合審議事項49條、制度審議事項74條。

  貴州電網公司牢牢把握國有企業改革發展方向,彰顯“央企姓黨”根本屬性,以“兩個一以貫之”為引領,積極探索堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,落實黨組織在公司治理中的法定地位、完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制、細化黨委三種前置研究討論方式,全面實現黨的領導政治優勢和現代企業制度優勢有機結合,確保黨的全面領導在制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實,不斷推動公司高質量發展。

[責任編輯:鄧嫻 ]

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