新華社北京7月3日電 7月3日,《新華每日電訊》發表題為《剎住違規借調風，切實為基層減負》的評論。
日前，雲南省通報了2起整治形式主義為基層減負的典型問題，其中包括共青團雲南省委以“挂職”名義大量違規借調工作人員。通報稱，截至今年5月底，共青團雲南省委“挂職”人員遠超規定數，且基本上未按要求備案。通報還稱，共青團雲南省委借調幹部範圍廣、時間長、人員多，“體外循環”情況突出，借調的“幹着”、在編的“看著”。
借調，曾是很多單位都在使用的一種比較靈活的用人方式。不可否認，借調可以緩解部分單位面臨重大工作任務時“人少活多，忙不過來”的狀況。同時，對於被借調的基層幹部而言，獲得到多部門、多崗位鍛煉的機會，也有利於提升個人綜合能力，甚至有助於晉陞晉級。不過，這些年來，違規借調現象頻發，有的單位借調人員接近甚至超過自身在編人員，導致被借調基層單位苦不堪言。
整治違規借調，近年來已多次被提上議程。2024年中央一號文件提出，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員；中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議也提出，健全規範管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員。但值得注意的是，一些地方雖然花了力氣、下了功夫，卻陷入了“清理—反彈—再清理”的怪圈。
打蛇打七寸，整治違規借調亂象也必須找準關鍵點。違規借調亂象之所以頻發，主要原因在於，一是制度不緊、監督乏力，借調工作隨意性大，有時候相關領導打個電話、發個信息，就能“先把事情辦了，程序後面再補”；二是部分單位懶政怠政，工作中把借調人員當主力軍使，自身在編人員卻“靠邊站”。
因此，要根治違規借調之風，關鍵還是在於完善借調製度並加強監管。具體而言，相關部門要嚴格遵守中央的相關文件規定，並建立借調工作審批制，明確借調的條件、程序、期限和比例，劃定紅線和邊界，堅決做到“有規可依”“有借必審”。此外，還要加強監管，對存在違規借調行為，尤其是整改效果差或屢改屢犯的單位及相關責任人，給予相應處罰，以儆效尤。
與此同時，整治違規借調，還要剎住部分借調單位在編人員懶政怠政之風，讓他們“在其位謀其職”，避免出現“借調的‘幹着’，在編的‘看著’”。另外，各級編辦也應根據實際情況，適時調整各部門的編制分配，保障各部門編制數量能滿足經濟社會發展帶來的業務變化需求，避免出現“不得不借”狀況。（記者 鄭明鴻）
