為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平，雲岩區切實將主題教育學習成果轉化為推動工作的生動實踐，用短短不到兩個月的時間，建設矛盾糾紛多元化解中心，為群眾提供集信訪、調解、服務於一體的“一站式”紓困解憂服務，真正實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、一鏈條解決”。
壓力巨大，訴源治理迫在眉睫
“22206件，26656件，53675件……”在位於未來方舟的雲岩區人民法院訴訟服務中心，立案庭副庭長王琳，正在細數該院這些年來所受理的訴訟案件量。
王琳説，雲岩區有105.68萬常住人口，是全省國土面積最小、人口密度最高的行政區，流動人口占比高達31.63%。隨着全面城鎮化和流動人口劇增，基層矛盾糾紛日益凸顯，案件數逐年攀升。
雲岩區矛盾糾紛多元化解中心接待大廳
據統計，2023年1至11月，全區網格化排查及部門推送矛盾糾紛線索17037條，受理12345群眾投訴各類糾紛117037件。同時，隨着立案登記制的推行、行政訴訟收案範圍的擴大及民商事案件管轄標準的調整，極大地保障了當事人的訴訟權利，矛盾糾紛進入法院的門檻更低，訴訟案件數量也就急劇攀升。
“案件數量成倍增長，法官的人數卻沒有成比例增加。各種新型、複雜、疑難案件增多，再加上人民群眾對司法解決糾紛的期待越來越高，對法官的要求也越來越高。這些，都使得司法資源供不應求。”王琳説。
法院的壓力到底有多大？數據最能説明問題。以雲岩區為例，區法院2020年新收案件26656件、2021年，雲岩區法院受理案件53675件，同比上升101.36%，其中一審民商事案件28129件，同比上升61.58%。
“每個法官的辦案量大幅增加，而且年終結案率也大幅提升，但到了年底，卻發現存案率同比翻了一倍！”“總在努力辦案，但案子總是辦不完，這既影響了辦案效率，耗費了當事人時間，也不能騰出時間來辦理更典型更重要的案件。”……採訪中，多位法官這樣感嘆。
近年來，隨着城市化進程加快、流動人口增多，各類矛盾糾紛也隨之激增。對雲岩區這樣全省人口密度最大的中心城區而言，各種矛盾糾紛更加突出，司法壓力巨大，訴源治理必要而迫切。
為徹底扭轉全區矛盾糾紛排查化解的被動局面，第二批主題教育開展以來，雲岩區整合相關職能部門工作資源，用了不到兩個月的時間，高規格建設成雲岩區矛盾糾紛多元化解中心，為群眾提供集信訪、調解、服務於一體的“一站式”紓困解憂服務，真正實現“進一道門，辦萬家事”。
多元化解，矛盾糾紛一站式解決
走進總面積2230平方米的矛盾多元化解中心，各個調解組織的名稱醒目地挂在墻上，各個調解工作室秩序井然，所有工作有條不紊地進行着。這，正是雲岩區探索訴源治理的最新成效，也是主題教育以學促幹的成果之一。
各個調解組織一目了然
在這裡，矛盾糾紛主要有三個來源，除了當事人自己上門反映的，還有相關單位或部門推送過來，以及主動排查發現兩種。無論是哪一種，工作人員都會在登記後認真研究分析，然後根據具體情況進行分流——如果是訴訟類案件，適宜訴前調解且當事人同意的，則開展訴前調解；不適宜訴前調解或當事人不同意進行訴前調解的，按程序申請立案或仲裁。如果是非訴訟類案件，則按案件具體情況分流至信訪、屬地街道、專業調解組織、人民調解組織或行管部門，通過規範化解流程，形成針對性化解方案。
工作人員正在對案件進行分析
不久前，雲岩區物業調解委員會成功調解的一起矛盾糾紛，就是由中心指派的。經過物調委曉之以理動之以情的調解，該起涉及金額高、時間跨度達5年的矛盾糾紛，當事雙方成功握手言和，事情得到圓滿解決。11月23日，調解一方還專門送來“懷愛民之心 辦利民之事 秉公執法 服務社會”的錦旗。
矛盾糾紛為什麼能在此得到如此快速解決呢？帶着疑惑，記者走進中心實地探訪後發現，中心不僅匯聚了綜治中心、區法院、區信訪局、區民政局、區司法局等多部門力量，還凝聚了10家專業調解組織及雲岩法院老法官調解工作室等力量，通過特邀調解員、心理輔導專員等群眾力量多元協作，以力量整合、資源融合、信息匯合的“一站式”專業解紛服務體系，最大限度實現矛盾糾紛集中會診、一站化解。
調解組織正在開展調解工作
中心自2023年12月13日成立以來，已經推送訴前調解案件1629件，成功調解879件。
“為了確保矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，不斷夯實解紛能力，我們通過‘1+1+N’工作機制。”雲岩區綜治中心副主任潘國山介紹，中心進一步健全網格與部門協同主動排查、分流交辦至屬地或職能部門的糾紛規範化解，並充分發揮員額法官對村居街道和行業主管部門訴前調解工作的法律指導，通過回訪跟蹤及時掌握糾紛的新變化新情況，對潛在的矛盾問題分析研判，確保糾紛不反彈。
第二批主題教育開展以來，雲岩區訴前調解案件9437件，調解成功5040件，調解成功率53.41％，申請司法確認513件。
專業解紛，萬人起訴率持續下降
2023年10月19日，貴州省金融消費糾紛人民調解委員會調解員王琪，接到雲岩區矛盾糾紛多元化解中心委派的一個調解案件：青年王某信用卡欠4.5萬元，因無力償還而被起訴。經過調解，銀行認可了王某無力償還的請求，答應通過40期分期償還，並減免了部分費用。
11月25日，退休後變身人民調解員的貴陽市中級人民法院原黨組成員、機關黨委書記緒曉棟，早早來到矛盾糾紛多元化解中心的雲岩區法院老法官調解工作室，如約對一起民間借貸糾紛進行調解。經過耐心調解，雙方達成了分期付款的協議，事情總算圓滿解決。
…………
一起矛盾糾紛得以解決，社會面的各種問題就少了一件，和諧程度就增加了一分。而這些對應到司法部門，那就是實實在在減輕了許多壓力。
調解成功後收到贈送錦旗
數據顯示，2023年，雲岩區人民法院新收案件數32464件，同比下降9.79%，降幅位居全市第一，其中，一審民商事案件數18376件，同比下降15.04%，降幅位居全市第一。同時，全區萬人起訴率為182.86，同比下降9.62%，降幅同樣位居全市第一。
“萬人起訴率的持續下降，不僅能提升社會效率，還能節約司法資源，節約大量的時間、精力和成本，讓司法機關更好地專注於處理複雜疑難案件和重大敏感案件。同時，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，也有助於維護社會穩定並增強公眾信心，在全區營造和諧的氛圍，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”潘國山説。
他&&，將矛盾糾紛多元化解中心作為主題教育實事項目之一來打造，正是雲岩區突出為民導向，用心辦事解題的生動實踐。接下來，將探索建立信息化模式，充分運用大數據智能化手段，與“城市大腦”全面銜接等“互聯網+”的方式，不斷拓寬矛盾糾紛受理和解決渠道，全面提升調解工作社會化、法治化、智能化、專業化水平，將中心打造成全省一流矛盾糾紛多元化解&&，不斷提升雲岩區基層社會治理體系和治理能力現代化水平。（趙毫/文 李海洋/圖）
