龍姣桂家住天柱縣高釀鎮地佳村。今年春天，村子實施高標準農田項目，需要佔用她和鄰居家的農田，由於鄰居不同意佔用自家農田，也勸説她一起參與“抵制”。
為不影響上頭政策，又不得罪強勢鄰居。龍姣桂找到該村“法律明白人”、黨總支書記吳國君。
吳國君立即組織本村“法律明白人”開會，並帶領大家多次前往村民家中，宣講相關法律政策。經過依法、用情、用理耐心調解，投反對票的鄰居最終點頭同意。
快速高效化解村子矛盾爭端，解決群眾利益訴求，將糾紛化為無形，鄰里關係冰釋前嫌等，是貴州完善機制、創新舉措、科學引導、加強保障，以開展“萬人大培訓”為載體，大力培養鄉村“法律明白人”隊伍，實施鄉村振興戰略、建功鄉村治理的生動實踐。
高站位推進 提升培育管理水平
“我們培育的57名‘法律明白人’已融入本鎮各村寨的法治宣傳教育，積極收集社情民意，全面參與矛盾糾紛排查化解等基層治理工作，村民法治素養顯著提升。”近日，湄潭縣興隆鎮政府相關負責人説。
今年7月底，興隆鎮作為遵義市首個“法律明白人”法治實踐工作站正式建成並投入使用，為“法律明白人”參與基層治理、培訓學習、履職等提供了保障。據悉，截至目前，該鎮已組織開展“法律明白人”培訓10余場，並採取以點帶面的方式，組織了80余場群眾學法活動，這支站在法治工作前線和群眾家門口的隊伍，成了帶領群眾開展法治實踐的領頭雁。
作為首批“法治示範鄉鎮”創建試點單位，這也是貴州省開展“萬人大培訓”培養“法律明白人”不斷滿足人民群眾法治需求，積極發揮“法律明白人”作用的一個縮影。
近年來，省委、省政府高度重視“法律明白人”培養，納入全省鄉村振興重點工作統籌謀劃，寫入省委1號文件，作為重要民生工程、德政工程，為鄉村“法律明白人”培養提供堅強保障。省委依法治省辦把實施鄉村“法律明白人”培養工程納入法治貴州建設專項目標績效考核重點內容，作為全面依法治省“五件實事”之一，研究制定了《貴州省基層普法隊伍“萬人大培訓”實施方案》，從培訓目的、培訓對象、培訓內容、培訓方式、工作步驟、組織保障六大方面對培訓工作進行統籌部署。明確全省所有行政村（社區）“兩委”成員、基層人民調解員、網格員、駐村工作隊員、村（居）民小組長等作為“法律明白人”的培養對象，每個行政村（社區）至少5人參訓，採取“線上”集中授課和“線下”定向指導相結合的方式開展培訓，不斷夯實鄉村振興戰略法治基礎。
為讓“法律明白人”成為基層治理“多面手”、鄉村振興“領跑員”，省司法廳還建立健全了選人、用人、培訓等制度，組建包含“八五”普法講師團、公檢法部門、執法部門業務骨幹的師資力量，並遴選出“站起來能説、到村裏能幹”的“法律明白人”骨幹成為講師，常態化、針對性開展理論和實務培訓，不斷提升“法律明白人”自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。
如今，廣大“法律明白人”在工作中宣傳法律法規、調解矛盾糾紛、傳遞社情民意、協助村級事務，成為群眾找得到、用得上的“法治帶頭人”和“生活貼心人”。
基層解憂紓困的“解鈴人”
“2007年，我回到村裏當選村支部書記，兼任村調委會主任。除了帶頭搞發展，經常還要幫助鄉親們解決矛盾糾紛。要把這些硬骨頭‘啃’下來，不懂點法律知識根本做不到。”近日，印江縣板溪鎮凱塘村，年輕時當過兵，幹過衞生員，還在廣州打過工的吳宗昂與記者分享其多年來的工作經驗。
宅基地糾紛在農村最為常見。吳宗昂説：“十年前，不少基層群眾覺得鄉村治理和自己沒關係，發生糾紛後，有人選擇忍讓，但心裏記挂着這事，以致憋出‘心病’。也有人逞一時之快，吵架、打架，不僅導致矛盾激化、升級，還有可能觸犯法律。”
如何減少“糊塗賬”“和稀泥”？如何講明白身邊大事小事的利害關係？引導群眾合理合法解決問題？
“涉及法律法規、政策精神，需要有個確切的説法，面對友鄰之間的小矛盾、小糾紛，太過冷硬死板又解決不了問題。”吳宗昂回憶，當時他經常跑到板溪司法所學習與農村生産生活相關的法律知識。2012年，板溪鎮在全鎮開展農村“法律明白人”培養工程，他立馬報名參加，一面接受系統培訓努力學習，一面積極參與村裏的矛盾糾紛調解，有了法律知識的武裝，工作越來越得心應手。2014年他獲得了板溪鎮頒發的“法律明白人”聘書，成為村裏的“法律土專家”。
如今，像客商收菜，臨到頭來壓價怎麼辦？申請宅基地，審批條件找誰了解？田間地頭、鄉里鄰里、生産生活中碰到的這樣那樣難題，對吳宗昂來説就是信手拈來。
“‘法律明白人’就是要影響和帶動身邊群眾尊法、學法、守法、用法，充分發揮在宣傳政策法規、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示範引領作用，這樣有利於在農村基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。”印江縣司法局副局長吳正剛説。
法治鄉村建設的“護航人”
“在鄉村振興中，如何加強村莊文化遺産遺跡保護力度，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化，提升農村基本公共服務水平等是我關注的重點。”吳起剛説。
吳起剛是貴州黔成起智律師事務所主任，他的家鄉是黔東南州從江縣高增鄉高增村，為助力鄉村法治建設，他帶領律所通過各種方式積極投身於鄉村振興工作中。
據介紹，高增村有個史料價值十分珍貴的傳統鄉規民約，立於康熙十一年（公元1672年）的《高增寨款碑》，它對於研究侗族文化和中國少數民族習慣法均具有十分重大的歷史意義，很多民俗專家和民族法學家經常慕名前去高增村參觀考察。遺憾的是《高增寨款碑》早年間因一些原因被毀壞得片甲無存。吳啟剛對高增傳統鄉規民約《高增寨款碑》進行了梳理，並建議在原址重新立碑，通過傳承侗族優秀傳統文化助推鄉村振興，得到與會人員和村民的一致認同。
2022年年底，在他的帶領和推動下，《高增村志》籌備編纂工作正在有序進行中。在“法律明白人”的影響下，當地村民也愈發重視傳統文化保護。
除了像吳起剛這樣熱心公益回饋家鄉，助力鄉村法治建設的“護航人”，在全省不勝枚舉。
“我國憲法是大法，民刑法則要分清；土地森林法牢記，治安法規要入心；常見法律腦中記，説得明來道得清；大事小事要能忍，不因小利惹禍根……”這是在開展法治教育普及行動中，銅仁市充分發揮“法律明白人”作用，利用其培訓學到的法律知識，編成民間快板、土家花燈唱詞等，在當地各鄉鎮走村串寨傳唱表演，點燃了鄉親們的學法熱情。
據介紹，近年來，在銅仁市各縣（區），由村（居）兩委成員、人民調解員、網格員、村（居）民小組長等組成的“法律明白人”隊伍，通過上門入戶服務，積極摸排各類矛盾糾紛隱患，對涉及婚戀家庭糾紛、贍養糾紛、財産分割糾紛、山林土地權屬糾紛等常見的矛盾糾紛分門別類造冊登記，全面掌握轄區動態。
同時，依託“法律明白人”熟悉法律法規知識的優勢，加大與村民生産生活息息相關的憲法、民法典等法律法規宣傳教育，通過釋法明理的方式，有效減少各類矛盾糾紛的發生。
“法律明白人”在發揮“四大員”作用的同時，還積極參與基層民主法治建設和“一中心一張網十聯戶”基層社會治理，帶頭尊法學法守法用法，形成以點帶線、連線成面的基層民主法治示範創建格局。
今年以來，印江縣425名“法律明白人”入戶開展宣傳教育覆蓋2萬人次，共摸排出各類矛盾問題線索517件，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍在全縣已蔚然成風。
此外，聚焦重點領域和群體，銅仁市各鄉鎮（街道）司法所針對社區矯正對象、刑滿釋放人員、無業游民、家庭矛盾糾紛多發等人員進行重點培養，利用村（居）法律顧問與培養對象結成傳、幫、帶對子進行學習指導，把他們也培養成“法律明白人”，不但有效降低社會治理成本，還將他們轉化成為群眾身邊現身説法的骨幹力量。
今天，辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念，在貴州各地，已厚植群眾內心深處。同時，在省司法廳指導下，全省正在整合各部門資源，充分發揮“法律明白人”在法治鄉村建設中的示範引領作用，努力為法治鄉村建設和基層依法治理作出更大貢獻。（記者 何永利）
