烏蒙山區教學調查：及格率18%背後的師資之困
半月談記者 歐甸丘 周宣妮 蔣成
“七年級270個學生參加期末考試，數學成績為個位數的學生有一百多個，達40%。”烏蒙山區某縣一位鄉村小學校長告訴半月談記者，全縣統考中，數學成績差是當地農村學校的共同特點。鄰近的另一個縣教育部門的統計數據顯示，全縣小學階段英語成績及格率偏低，城鎮及格率57％，鄉村及格率18％。
為何如此？半月談記者在烏蒙山區部分區縣調研時了解到，這裡因發展較為落後，鄉村教師隊伍建設短板明顯，存在結構性缺編嚴重、教學負擔沉重、人才流失頻繁等問題，導致鄉村教育水平提升面臨瓶頸。
及格率低引發教學惡性循環
在烏蒙山區一個縣的鄉村中心小學，15個班級486名學生期末參加全縣統考，英語科目總分50分。所有班級平均得分為20分，平均得分超過30分的只有2個班級，399名考生的成績在30分以下。
小學階段數學、英語成績大面積不及格，是烏蒙山區部分農村小學教學質量的硬傷。不僅主要教學科目如此，部分以留守兒童為主體的鄉村小學，心理測評結果也令人擔憂。
“全校111名學生，一半以上是留守兒童，30%的孩子生活在單親家庭中，家庭因素帶來的心理問題、性格問題較為突出，學校欠缺專業心理教育，孩子們的心理健康狀況令人擔憂。”一位鄉村小學校長説。
一些鄉村小學校長&&，學生考試成績差、學習習慣差，讓部分老師逐漸喪失榮譽感，責任感也隨之松懈，學生們更容易“破罐子破摔”，最終導致“學的不願意學，教的沒有好好教”。
總量偏緊，結構性短缺嚴重
半月談記者調研發現，鄉村教師數量整體偏緊，英語、藝術、心理健康等課程老師結構性缺失，是導致烏蒙山區部分鄉村中小學教學質量堪憂的重要原因之一。
按照相關規定，關於教職工與學生的比例，縣鎮小學達1:19至1:24、縣鎮初中達1:13至1:19，即視為教職工配備達標；農村教學點和規模小的農村完全小學，可以按每班1至2名教師核定編制。
但在具體實踐中，這個標準並未解決所有問題。以烏蒙山區某鄉村小學為例，該校共有6個班級111名學生，有教師10名。“按照師生比、班師比來算，學校的教師配備都達標，但實際上平均1.7個老師要負責一個班級的所有課程，平均每個老師每週的教學任務達18節課，並且無法實現教師專業化教學，只能一個老師兼教三四門課程，教師精力捉襟見肘。”這所學校的校長説。
貌似合理的師生比、班師比配備下，還隱藏着英語、心理健康、音樂、美術等科目教師嚴重欠缺的問題。“在鄉村小學裏，想找一個有大學英語六級水平的英語教師，是件比較困難的事情。”烏蒙山區一位縣級教育部門的負責人説，這是導致鄉村小學英語成績及格率低的主要原因。
在烏蒙山區某鄉鎮中心小學，47名教師中僅有1名英語老師、1名體育老師、1名美術老師。該中心校下轄的一所鄉村小學有8名老師，但沒有英語教師，只能請語文、數學老師兼教英語。“我們自己的英語知識靠的還是初高中時代的‘老底子’，連發音都不準確，怎麼能教好孩子？”該學校一位老師説。
在鄉村中小學整體教師力量緊張的同時，部分城區學校、地方政府還不斷從鄉村中小學長期抽調教師，名義是“跟崗學習”“上挂學習”，進一步加劇鄉村教師力量短缺。
半月談記者採訪的一所鄉鎮中心小學有9名教師在編不在崗：4人被抽調到城區學校任教，5人被當地鄉政府、本縣教育科技局、上級政府教育局借調。“這些被抽調或被借調出去的人，有的為期一年，有的已經兩三年。”該校校長説。
農村留不住人，鄉村教師成為流動性最大的群體。優秀教師待不久，是鄉村學校校長們最頭疼的問題。以某鄉村小學為例，全校目前共有13名教師，過去5年先後有17名教師離開學校。“剛培養成熟的老師，一過合同服務期，立馬走人。”該校校長説。
規範流動渠道，彌補師資短板
突破鄉村教育質量提升瓶頸，關鍵在於激發鄉村教師積極性。應適當向鄉村教師群體“輸血”，同時堵住非正常“失血”。
一位縣級教育部門負責人建議，充分運用特崗教師招聘，下大力氣補足鄉村中小學負責英語、美術、體育、心理健康等課程的教師力量；上級教育部門在分配特崗教師名額時，應側重緊缺課程教師和教師流動性過大的鄉村學校。
同時，嚴格控制經借調而調出的教師調動通道。對非經正常考試、遴選等程序外的教師調動，採取上級組織部門審批制。有基層教師指出，部分偏遠鄉村中小學教師長期借調於城區學校、教育行政主管部門的主要原因，就是寄希望於通過非正常程序進行工作調動。
“本校去年調出3個，今年調出5個，都不是通過正常考試和遴選，而是先借調過去，走通用人單位的關係再設法調走的。”一位偏遠鄉村小學校長説，這對於兢兢業業在鄉村教書的老師不公平，難以穩定在崗教師的人心。
此外，還應創新機制，合理引導教師城鄉交流。烏蒙山區一位縣委組織部副部長説，目前，只有城區學校借調鄉村學校老師，要改變這種單一方向的教師流動模式，可試點推廣城鄉教師輪崗、教師雙向交流等方式，既不削弱鄉村教師力量，又能激發城鄉教師工作積極性。
