經參調查|虧損、空跑、難運轉 城鄉公交“暢”跑需邁幾道坎?-新華網
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經參調查|虧損、空跑、難運轉 城鄉公交“暢”跑需邁幾道坎?

2023-10-29 10:24:22  來源:經濟參考報

  共用單車、城市軌道交通、網約車等交通方式越發多元,公交車生存空間受到擠壓,燃油、購車、運營等成本高企……

  《經濟參考報》記者近日深入多地調查發現,一些地方城鄉公交由于諸多因素疊加導致運營長期虧損,為了改變當前困境,公交公司紛紛開辟新業務:在公交場站安裝充電樁面向社會車輛充電、購買車輛經營租車業務、公交車出租當“婚車”。但“業務創新”的實踐結果並不樂觀,部分公交公司仍然“負債前行”。

乘客在貴州省威寧縣迤那鎮乘坐鄉鎮公交車。資料照片

  部分城鄉公交運營狀況不佳

  城鄉公交線路多、站點多,運作時間長、區域覆蓋廣,長期以來為群眾出行提供諸多便利。不過記者近期深入多地調查發現,城鄉公交空跑、虧損現象越發多見。

  貴州某縣目前只有一家公交客運公司。公司負責人向記者介紹,目前公司共有員工80人,其中駕駛員56人,正常運作車輛43臺,其中新能源車22臺。從運營狀況看,縣城區域4條線+1條鄉鎮專線+1條訂制專線,全年下來“難保本”。“駕駛員每人每月工資4300元左右,整個公司一年下來駕駛員工資要300萬元,這是很大一筆開支,而實際上一天下來他們的毛收入也就1萬元左右。除去油費電費等開支,一年下來收益可想而知。”這位負責人坦言,只能想方設法保運轉。

  近年來,這家公司拓展了一些業務,在全力做大“蛋糕”的基礎上,爭取彌補公交車運營産生的虧損。除了站臺、車身廣告外,這家公司于2017年購置了52臺小型車輛,開展租車業務,雖然到現在共盈利600萬元,但真正到賬只有200萬元。公司目前還有800多萬元負債,下一步想要拓展新業務面臨資金難題。

  貴州省黔東南苗族侗族自治州凱裏市的一家公交公司,目前有公交車330多臺,其中新能源車309臺。公司有駕駛員590人,平均年齡42歲,流動性不大,他們每人每月工資4300元左右,非駕駛員工資普遍在3000元左右,人工工資一個月大約400萬元。公司負責人告訴記者,每臺車每天毛收入800多元,從今年前三季度運營來看,公司毛收入8000萬元,虧損超千萬元。

  根據交通運輸部最新數據,今年上半年我國完成城市客運量454.2億人次,同比增長15%,其中完成城市公交客車客運量為198.65億人次,同比增長只有4.6%。從今年初開始,陜西、黑龍江、河北等地陸續出現部分公交線路停運的現象。

  多重因素疊加導致運營難

  公交車屬于公益性強的交通方式,不以盈利為根本目的。但與此同時,作為經營主體,正常運轉是其持續健康發展的基本保障。記者深入多家公交公司採訪發現,隨著網約車、共用單車、城市軌道交通等交通方式多元發展,城鄉公交車客源被嚴重分流,客運量持續下降甚至出現“斷崖式下滑”,營收銳減甚至産生大量債務。加上補貼不到位、規劃不合理等方面原因,有的城鄉公交甚至直接停運。

  生存空間被擠壓。記者採訪的多家公交公司管理人員透露,現在公交車客源越來越少,上下班高峰期之余,甚至出現“空跑”現象。西部某省會城市,正規計程車目前有2萬多臺,網約車數量已經超過這個數,不具備客運資質的黑車還有很大數量。該省會城市一家公交公司多名駕駛員介紹,除了上下班高峰期,其余時間車上乘客很少,三五名乘客的現象常見。

  “高峰期上來一車人,大多數都是免票或者半票,老年人和學生群體成了主要客源。”貴州某縣一家公交公司副總經理告訴記者。到了寒暑假,公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊,為民眾出行提供了極大便利,多名管理人員介紹,現在客源逐步流失,加之運營成本高、優惠群體數量大,公司運營比較困難。

  盡管公交車公益屬性強,從購車到燃油再到票價,有相應補貼,但記者採訪了解到,目前相關補貼越來越少,有的補貼難以兌現,加劇了城鄉公交運營難。

  以新能源公交車購車補貼為例,2019年,10.5米長單價大約70萬元的新能源公交車,通過補貼之後,公交公司只需要50多萬元就可以購入。但目前不再有購車補貼。“今年本打算再購入16臺,但是很糾結,一方面想買新能源車,每天用電只需要四五十元,但購車成本高,並且電池更換費用昂貴,另一方面想繼續用燃油車,但是每天耗費大,需要三四百元油費。”一家公交公司的負責人向記者介紹。除了交通部門直補兌現比較及時外,部分地方由于多方面原因,相關補貼到位遲緩。

  運營成本高企也是制約公交車企業發展的重要原因。除車輛購置成本外,電價、水價、油價、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢,而票價多年保持不變,導致虧損越發多見。多位公交公司負責人表示,雖然公交車運營不是為了最大化爭取利潤,但作為一家企業,只有實現良性運轉,才能形成持續健康發展的局面。

  駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”,目前還呈上升態勢。對于持有A證的駕駛員,除了五險一金外,如果不從工資上及時足額保障,一些人會選擇離職,到外面市場上當專職駕駛員。加之,燃油補貼取消,新能源公交車電費無優惠,公交廣告市場影響力小等方面因素,公交車運營難狀況進一步加劇。

鄉鎮公交車行駛在貴州省威寧縣迤那鎮開往牛棚鎮的公路上(無人機照片)。資料照片

  多措並舉助推公交車“跑”得遠

  業內人士認為,要想破除城鄉公交目前的困境,需多管齊下。

  首先,需要合理拓展業務。因地制宜拓展訂制公交,是一種有益探索。對于城市周邊的鄉村旅遊打卡點、綠色果蔬集散地,業內人士建議在合理定價基礎上向這些地方延伸公交車業務。比如,貴州省黔東南州凱裏市,目前開通了開往“村BA聖地”——臺江縣臺盤村的專線。該公交公司總經理吳建德説,通過合理布局、合理定價,訂制公交可能會成為客運流量的一個增長點。

  多位交通設計領域專家認為,對于旅遊資源比較豐富、高鐵網絡相對發達的地方,訂制公交有發展空間。不過車型的選擇應深入研究,要從舒適度、票價、速度等方面綜合考量,以乘客的體驗感換取知名度和發展空間。

  其次,城鄉公交車運營是民生問題,涉及大量駕駛員、管理人員和乘客,輻射面比較廣,相應的補貼應及時到位。記者採訪的公交公司管理人士期待票價優惠等補貼及時兌現,特別是縣域公交公司,補貼及時到位才能産生“小錢撬動大錢”的效應,下一步業務拓展才有基礎。

  “期待政策落實到位。”上述公交公司管理人士表示,比如,今年10月,交通運輸部等九部門和單位印發公共交通健康可持續發展相關意見,包括落實運營補貼補償政策,以及開通通勤、通學、就醫等訂制公交線路等。貴州省凱裏市交通運輸發展中心主任馮鏡鋼等表示,只有加強政策落實、部門協同,公交車才能跑得遠、跑得好。

  此外,公交出行是一種綠色出行方式,特別是新能源公交,可以減少二氧化碳排放,應加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經理鄧培豐等認為,盡管新能源公交車普及力度很大,但應該加大宣傳力度,讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面,可以通過品牌行銷提升城鄉公交車知名度,以吸引更多乘客;另一方面,應建立輻射范圍更廣泛、補貼方式更多元的優惠機制,讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車。

  一些業內人士還建議,鼓勵更多社會力量支援公交車發展。以江口縣為例,隨著新能源公交車逐步取代燃油車,2022年縣農信社將公交公司600萬元貸款進行降息,利率從8.2%下降到5.5%,降低了公交公司的融資成本。(記者 王麗 汪軍 相文昊 貴陽報道)

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[責任編輯:謝素香 ]

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