“通過大數據法律監督平台，數據歸集，模型研判，篩查、分析、比對、碰撞，精準挖掘各類涉水資源環境公益訴訟案件線索，逐類、逐項、逐家進行調查核實......”為了破解山區地域喀斯特地貌山高坡陡、地形破碎，存水難、蓄水難的問題瓶頸，貴州省西秀區檢察院以城市水資源保護為“小切口”，自主研發“城市水資源保護法律監督模型”，成功辦理一批涉及城市水資源環境社會治理、類案監督的公益訴訟案件，這種數字創新賦能“大模型”首次在全市乃至全省逐步推廣。
數字賦能協同共治 提升檢察辦案質效
“一起城市飲用水源的污染案件，從發現線索到立案偵辦，不到24個小時，得益於‘大模型’的數字創新賦能。”西秀區檢察院承辦一起飲用水資源污染公益訴訟案件的檢察官深有感觸。涉水行業複雜、行政壁壘、隱蔽性強等，靠傳統實地走訪調查的辦案方式，難以及時發現問題，難以轉化為類案監督線索，整體成案率不高。今年4月中旬起，西秀區檢察院以“城市水資源保護法律監督模型”為載體，導入全市1474萬餘條數據進行篩查、分析、比對、碰撞，發現非法排放污水、非法改變用水性質、非法取水、水資源費欠繳類案監督線索6700余條。經過走訪調查核實，檢察機關共立案辦理24件，制發訴前檢察建議21件，制發社會治理檢察建議3件，督促行政機關整治污水排入外環境、污水排入雨水管網等洗車經營主體166家，取締非法取水點23處，督促行政機關追繳污水處理費、水資源費174萬餘元。實現了由“人力跑腿”“事倍功半”向“數據跑腿”“事半功倍”的目的，有效提升了辦案質效。
抓住契機推進改革 織密監督防護網絡
“數字賦能監督，監督促進治理。”今年初，安順市檢察院通過組織磋商會議，推動市級相關部門召開專題會議會確定全市自備水源污水處理費的徵收時間起點、徵收標準、徵收方式等，並在全市下發《關於徵收自備水源污水處理費有關事宜的通知》，實現了全市自備水源污水處理費徵收從無到有的目標。
同時，安順市檢察院為推動城市水資源保護專項工作取得實效，形成長效治理的合力，會同市水務局、市供水公司聯合下發《關於印發<2023年安順市城市水資源保護專項行動實施方案>的通知》，重點針對非法排放污水、擅自改變用水性質、非法取用地表地下水等情形，全面推動破解線索發現難、協同監管難、信息共享難的社會治理難點堵點，將2023年1月1日正式施行的《安順市城市節約用水條例》落地落實落細，為檢察法律監督奠定了訴源治理基礎。
西秀區檢察院在實地走訪調查非法排放污水線索時發現，大多數市場經營主體不懂排水許可相關管理規定，由於水務、綜合執法等部門因綜合執法體制改革、監管職能交叉等問題，出現相互推諉扯皮導致監管缺位，該院通過向相關行政機關制發檢察建議，助推行政機關理順監管職責、監管關係和協作方式，破解“九龍治水而水不治”的難點堵點。
據了解，西秀區檢察院在今後的工作中，將充分發揮公益檢察職能，採取圓桌會議、聽證會等方式方法，加強內外協作，建立與相關部門的溝通協作機制，幫助相關單位填補監管漏洞、協調解決實際困難，助推營造城市水資源保護的良好氛圍，打造檢察公益訴訟“破題”、行政機關“答題”的協同治理模式，實現“辦理一案、警示一片、治理一域”的辦案成效。（劉國彬）
