轉型升級鏗鏘突進 産業新城蓄勢騰飛
——白雲區恢復建置五十周年經濟社會高質量發展之産業發展篇
▲俯瞰貴州吉利發動機有限公司廠區（資料圖片）。
▲貴州中鋁鋁業有限公司發展鋁板帶、鋁箔等鋁精深加工産品，圖為工人在檢查産品規格。
▲娃哈哈貴陽生産基地智慧化改造升級後的生産線。
▲貴陽弗迪動力高壓電器工廠線束生産項目生産線。
▲群眾在貴州白雲經開區企業一站式服務中心辦理業務。
貴陽永青儀電、貴陽娃哈哈生産基地等“一主一特”産業企業生産線運行有序；聯東U谷科技創新産業綜合體二期、未來信息産業園二期等新型工業産業園項目有序推進……孟夏時節，白雲區各項目建設現場、企業生産車間處處涌動着建設熱潮。
從過去“一鋁獨大”的傳統工礦區，到如今産業結構優化升級、産業布局多點開花的産業新城……白雲區實現了經濟社會歷史性飛躍。今年是白雲區恢復建置五十周年，該區堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，以高質量發展統攬全局，緊扣“強省會”行動加快推動新型工業化，緊盯工業産業、項目服務、平台建設、要素保障等方面攻堅突破，全力以赴提升整體經濟規模體量、優化産業結構、提升發展質效，全面建設現代都市工業産業，着力推動經濟高質量發展。
從“一鋁獨大”到多點開花 産業結構不斷優化
談及白雲區的建區發展，離不開“鋁”這個字。上世紀六十年代前後，在國家三線建設的大背景下，貴州鋁廠在白雲成立。為建設好這一全國重要的鋁工業基地，確保國家重點建設項目順利進行，為工礦區搞好服務，1973年6月7日，經貴州省革命委員會批准，白雲區恢復建置。
在國家政策的引導和白雲區地方政府的支持下，貴鋁連續增産擴能，生産技術裝備全國領先，鋁及鋁加工産品産量節節攀升，一度躍居全國首位，先後吸引了華恒機械、合潤鋁業、華科鋁材料等一批鋁産業鏈中下游企業到白雲集聚發展。在2008年以前，以鋁及鋁加工為主的傳統製造業，在全區工業産業結構中佔比還高達70%。鋁及鋁加工産業帶動了白雲區經濟發展，“一鋁獨大”成為白雲工業經濟的獨特標籤。
然而，産業的單一性必然伴隨着發展的脆弱性。工業産品單一、産業鏈短、抗風險能力弱，為白雲區工業經濟下滑埋下了隱患。2008年，金融危機波及全球，鋁行業整體低迷，貴鋁作出“退城進園”轉型升級發展戰略，至2015年前後生産線整體搬遷，導致白雲區規模以上工業企業一度從143家減少到77家，全區工業總産值等多項經濟指標大幅下滑。白雲區工業經濟經歷着一場“傷筋動骨”的陣痛。
如何擺脫單一性産業結構、構建現代都市工業産業體系，成為白雲區發展亟待解決的問題。
事實上，隨着生態文明建設及綠色發展步伐加快，白雲區一直在探索産業結構轉型升級的路子——實施“工業強區”發展戰略，突出“轉型、升級、提速”，對存量工業産業進行整合調整定位，優化産業結構明確招商方向；搶抓大數據機遇推進傳統工業産業升級改造，同時大力發展戰略新興産業……
特別是近年來，在“強省會”行動的指引下，白雲區進一步堅定了發展路徑和具體方向，圍繞“四新”主攻“四化”，把新型工業化作為第一任務、第一推動力、第一工程，結合轄區産業實際，明確了以電子信息製造業為主導産業、生態食品産業為特色産業的“一主一特”産業布局，並持續關注鋁及鋁精深加工、先進裝備製造等産業，着力打造實體經濟核心引擎。
經歷了摸爬滾打探索期，白雲區工業産業發展迎來蓄勢待發新曙光。數據顯示，2012年白雲區規模以上工業總産值完成167.1億元（2000萬口徑）、規模工業企業總數67家（2000萬口徑），到2022年底，全區規模以上工業總産值達到188.5億元（2000萬口徑）、規模工業企業總數達到90家（2000萬口徑）。
2012年，鋁及鋁加工産業佔全區規模工業經濟總量的61%，到2022年，白雲區“一主一特兩關注”産業（電子信息製造、生態特色食品、裝備製造、鋁及鋁加工）産值達到162億元，佔總産值的85%，體量增長且結構逐步優化，鋁及鋁加工佔比為45％，比十年前減少了16個百分點，電子信息製造業等三大新興産業（電子信息、生態食品、先進裝備）比重增加到約40%，提升18個百分點。
黨的十八大以來，白雲區加大優質項目招引力度，先後引進燕京啤酒、吉利發動機、深圳嘉盈、鉅成5G等70余個重點項目，十年來累計完成工業投資734億元（含50萬口徑）。
工業經濟總量持續擴大、産業結構不斷優化、發展後勁持續增強……接下來，白雲區將堅持把新型工業化作為第一發展工程和經濟高質量發展的首要任務，緊盯做強都市工業，聚焦工業倍增目標，加快推動傳統産業轉型升級，以電子信息製造業、生態食品産業“一主一特”産業為重點，全力以赴擴總量、優結構、提質量，把工業規模做大、把經濟實力做強，推動全區工業經濟提質提速發展。力爭到2025年，工業總産值達到500億元目標，電子信息製造産業、生態食品産業及其他重點關注産業比達到4:3:3。
狠抓園區平台建設築巢引鳳 發展根基不斷夯實
連日來，在貴州白雲經開區麥架工業園電子産業製造基地項目建設現場，裝載機、挖掘機轟鳴作響，運輸工程車來往穿梭，現場建設如火如荼。
“項目計劃今年底全部主體結構封頂，2024年底完成全部建設並投入使用。這裡將按照企業定制化要求建設生産廠房及相關配套設施，吸引貴陽弗迪動力等電子信息製造産業相關企業入駐。”白雲經開區相關負責人介紹，白雲區正通過産業園項目建設搭好發展平台築巢引鳳，加快電子信息製造、生態食品等産業集聚發展。
産業園區是支撐工業發展的重要載體，是工業發展的主戰場、主陣地，對促進産業轉型升級、建設現代産業體系，具有重大意義。白雲區緊盯開發區這塊主戰場，從優化園區體制機制、支持完善基礎設施、全力推進項目建設、對外開放招商引資等方面持續發力，着力提升産業園區的承載能力，為企業項目夯實發展根基。
1992年5月，白雲區成立了貴陽白雲經濟開發區，按照“立足區情，搶抓機遇，依託大廠，外引內聯，面向市場，擴大開放，全方位開發和振興白雲經濟”的發展思路，探索開展建設，沙文、麥架、都拉等開發範圍內的各項基礎設施日臻完善；1995年5月，省政府明確白雲經開區升級為省級經濟開發區，白雲迎來了新一輪開發熱潮；2009年，白雲經開區積極謀劃轉型，為白雲産業發展奠定了基礎。
近年來，白雲經開區更是發揮主陣地平台作用，按照“一區三園”模式推進建設（麥架、沙文、沙田三個片區），開發面積已從最初的5平方公里擴展到18.31平方公里。白雲經開區基礎設施、園區項目、産業園園中園等方面都取得了亮眼實績——
僅2022年，園區基礎建設方面，完成標準廠房新開工建設面積110.3萬平方米，完成新建成標準廠房面積57.5萬平方米，完成收儲工業用地738.68畝，確保園區工業用地供給；項目建設方面，比亞迪高壓線束項目等8個項目建成投産達産，白雲區工業創投孵化産業園等16個在建項目加速推進；園中園建設方面，在建和擬建重點園中園項目6個，涉及産業類型主要為電子信息製造、生態特色食品、健康醫療産業等；“騰籠換鳥”方面，截至2022年12月，已盤活原貴州新天力等項目5個，累計獲得530余畝閒置工業用地再使用權。
築好巢引鳳來。以此為基礎，白雲區圍繞“一主一特”産業定位，按照“一帶三基地”（1個電子信息製造産業帶，2個生態特色食品基地，1個電子元器件集成基地）規劃引領，以園中園為載體，全力布局招商，在延鏈、補鏈中找項目。2022年，全年引進優強企業32家，簽約資金325.09億元，新引進産業項目到位資金80億元，開放發展環境更加優良。
做實項目服務強化要素保障 營商環境不斷升級
前段時間，白雲轄區企業貴州黔魯進出口貿易有限公司品控經理宋洋到白雲經開區一站式企業服務中心辦理進出口貿易相關業務，由於營商專員已提前做好相關工作，宋洋很快辦理了業務。“不用跑多趟，直接在園區就能辦成事，遇到問題，白雲區營商專員還能立即幫忙協調解決，很方便。”宋洋説。
白雲經開區一站式企業服務中心於去年5月建成投用，是白雲區深化“放管服”改革推動實現“園區事園區辦”不斷優化提升營商環境的重要舉措。白雲區政務服務中心、白雲經開區等多家單位部門聯合，結合轄區企業實際，聚焦區域經濟發展、招商引資、項目建設、服務企業等重點內容，梳理出企業（項目）手續辦理、營商環境綜合服務等可“一網通辦”“幫代辦”等服務事項630余項，將涉企政務服務事項真正下沉到工業園區，讓企業不出園區就能辦成事。
“我們這裡不僅可為園區企業提供全流程手續辦理服務，還會不定期組織開展招商引資、融資政策等解讀。截至今年5月，中心已為園區企業辦理各類業務10000余件，涉及職工參保、稅費、惠企政策項目申報等內容。”該中心工作人員説。
一直以來，白雲圍繞打造“貴人服務·簡便宜心”白雲營商品牌，堅定不移抓改革、優環境，開展重點項目包保服務，深入推進營商專員制度，以企業項目為中心，主動上門走訪，解讀政策、收集需求，圍繞企業現實需求、發展需要、困難訴求，實現營商專員結對全覆蓋、服務市場主體全方位，主動幫助企業化解困難問題。
近年來，該區通過制定“親清卡”“明白卡”以及營商專員工作制度、營商工作手冊，將白雲惠企政策、企業訴求解決通道、政務服務辦事&&卡及行業政策部門&&方式等進行再公開，全方位為企業做好服務。截至目前，已派出營商專員1100余名，實現全區企業專員服務全覆蓋；張貼企業包保&&服務牌“親清卡”305張，發放服務“明白卡”1700張。
為進一步優化營商環境，今年，白雲區還圍繞“企業發展是家業、企業問題是家事、企業家是家人”打造“家文化”服務品牌，進一步整合涉企資源，全面梳理涉企業務，高效推進白雲區企業之家建設，為轄區企業提供全生命周期全流程全方位服務，不斷優化營商環境，助力白雲高質量發展。
良好的營商環境是經濟發展的助推器，更是高質量發展的新動能。白雲區將以“簡政、便企、宜業、安心”為重點，優化項目服務機制、強化各項要素保障、推進營商環境提升，持續擦亮“貴人服務·簡便宜心”白雲特色營商環境品牌，讓企業在白雲放心建設、安心生産、舒心發展，激發經濟社會發展新活力。
