新華網貴陽5月24日電（記者李凡）5月22日至23日，貴州養老服務體係建設項目成果宣介會暨第二屆中法（貴州）養老服務國際交流會在貴州省遵義市召開。會上，貴州省民政廳發布了貴州養老服務體係建設取得的“七項”成果。
5月23日，貴州養老服務體係建設項目成果宣介會暨第二屆中法（貴州）養老服務國際交流會在貴州省遵義市舉行。新華社記者 李凡 攝
貴州省民政廳廳長彭旻介紹了貴州養老服務體係建設項目的具體最新成果。彭旻表示，自2019年世界銀行、法國開發署給予項目支援以來，貴州養老服務體係建設進入了“快車道”，取得了顯著的進步和提升。
具體包括：
成果一：完善了養老服務高品質發展的“四梁八柱”
推動出臺《貴州省養老服務條例》，對養老服務進行全面係統規范，成為全國最早以立法形式規范養老服務的省份之一，得到了民政部的充分肯定。制定《貴州省養老服務體係建設規劃（2021-2025年）》等多個綜合性政策規劃，印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高品質發展的實施意見》等文件，逐步確立了以養老服務條例為綱領、政府政策規劃為基礎、各種專項文件和標準為支撐的養老服務政策體係，全面搭建起貴州養老服務高品質發展的“四梁八柱”。
成果二：形成了一批養老服務品質標準
印發了《貴州省基本養老服務清單》，結合老年人實際需求，今年將基本養老服務項目從8項增加到19項，進一步擴大了基本養老覆蓋面。聚焦長期照護服務和經濟困難的失能、失智等特殊困難老年人服務需求，會同有關部門完善了長期照護服務清單，明確了分類、分層的照護服務內容。頒布實施了《老年人照護需求等級評定規范》《養老機構等級劃分與評定規范》《居家社區養老服務品質日常監測評價規范》《養老機構服務品質日常監測規范》《農村特困供養機構（敬老院）服務規范》等5項養老服務領域貴州省地方標準。
成果三：建成了一批標準化養老服務機構
在城市，重點完善城區老年養護樓——街道嵌入式養老機構——社區養老服務站；在農村加快建設縣級中心敬老院——鄉鎮區域性敬老院——村級農村幸福院，進一步構建完善覆蓋城鄉的養老服務設施網絡。2020年以來，全省整合項目資金和各級財政資金12.9億元，提質改造430個標準化養老機構設施，新增護理床位2.7萬張。
成果四：發展了一批醫養結合示范
出臺了《貴州省加快推進醫養結合機構發展若幹措施》《貴州省居家老年人醫養服務實施方案》等，積極開展醫養結合試點示范。目前，創建了5個醫養結合示范縣，確定了53個醫養結合服務試點單位、9個省級醫養結合服務示范單位、20個智慧健康養老服務試點單位和8個安寧療護試點單位。全省現有醫養結合機構135家，二級及以上綜合性醫院設老年醫學科比例從2020年的24%增長至39.18%，建成800個老年友善醫療機構。
成果五：培育了一批社會化養老服務實體
堅持“外引內育”相結合，全面放開養老服務市場，大力推進“公建民營”，採取承包、聯營、合資、合作等方式，先後成功引入美國魅力花園、德國蕾娜范、吉林幸福裏、上海和佑等國內外知名養老企業，培育了康園、百善坊、金太陽等一批本土品牌。積極開展“民辦公助”，制定民辦公助補貼政策，增強了民辦養老機構發展動力。印發《貴州省公建養老機構委託運營管理指南（試行）》等文件，完善運營管理機制，激發公辦養老機構活力。目前，全省共有公建民營養老機構209個、民辦養老機構136個，共有床位3.6萬張。
成果六：打造了一支專業化養老服務人才隊伍
依托法國公共衛生高等管理學院、法國宜世高等學院專家團隊，大力開展護理員骨幹隊伍培訓。參訓的護理員普遍反映專家團隊培訓方式生動形象，培訓內容豐富實用，針對性強、收獲很大，業務能力提升顯著。制定了貴州省養老服務技能人才培養三年專項行動實施方案，積極實施養老服務技能人才儲備計劃、養老服務從業人員技能提升激勵計劃和養老服務行業標兵獎勵計劃等三項計劃，提高養老護理員的職業榮譽感歸屬感。目前，全省養老行業就業人數已經突破1.2萬人。
成果七：探索了一批養老改革創新成果
推進老年人能力評估，依托法開署技術援助，以國家醫保局和民政部出臺的《長期護理失能等級評估標準》為基礎，融合法國老年人評估工具的先進經驗，開發出符合貴州省情的老年人能力評估工具，已大范圍推廣實用。推進養老服務領域零基預算改革，印發《民政部門養老資金零基預算與統籌管理指南(試行)》，改變過去“基數+增長”的預算編制方式,實施養老資金零基預算管理,提高民政養老資金使用效率。2021年起，貴陽、遵義、六盤水、黔南、黔西南共5個市（州）按照零基預算要求，科學合理編制年度養老項目年度資金預算和績效目標，共整合中央財政補助、地方財政預算、各級民政部門福彩公益金和項目貸款44.64億元，統籌實施養老服務機構設施改造提升、特困人員供養服務等養老項目，取得了良好的社會反響。2025年全省各級民政部門將全面推廣實施零基預算。《政府購買服務指南》《養老服務投資管理指南》《養老服務品質規范指南》等即將發布。
彭旻介紹，下一步，貴州將著力構建完善養老服務“政策、供給、保障、監管”四個體係。其中，在養老服務政策體係方面，完善基本養老服務政策，積極爭取實施長期護理保險制度，出臺為特殊困難老年人購買養老服務政策，讓基本養老服務更加精準惠及更多困難老年人。在養老服務供給體係方面，完善機構養老服務供給，到2025年，95%以上的縣都有1所標準化老年養護樓，每個縣都有1所標準化的縣級醫養結合特困供養機構。
