“雲上”貴州 乘“數”而上
服務大數據産業發展，稅務部門努力用精度和溫度回應納稅人期盼
大數據，正在成為世界認識貴州的一張亮麗名片。
作為全國首個大數據綜合試驗區，近年來，貴州乘“數”而上，厚植大數據發展優勢，在數字經濟領域佳績頻傳：獲批建設全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點，躋身“東數西算”八大國家樞紐之一；全省投運及在建重點數據中心達到37個，是全球集聚大型和超大型數據中心最多的地區之一；數字經濟增速連續七年居全國第一……
偏居西南一隅，在人們印象中並不發達的貴州，緣何能與站在時代科技前沿的“大數據”牽手？服務大數據産業發展，稅務部門能做什麼？帶着這些疑問，在2023中國國際大數據産業博覽會開幕前夕，筆者走進了貴州。
貴州印象——這裡發展大數據確實有道理
進入貴州，目之所及，處處是山。
土生土長的貴州本地人、遵義市大數據發展有限公司總經理陳恒峰告訴筆者，貴州山多、雨天多，冬無嚴寒夏無酷暑，為建設數據中心提供了天然的“空調”。此外，貴州電力資源豐富，電價相對優惠，可直接降低企業經營成本，而且這裡遠離地震帶，數據安全有保障，發展大數據有得天獨厚的優勢和條件。
作為大數據産業領域的一員，陳恒峰親身經歷也親眼見證了貴州大數據産業的發展。“無論是數字産業化還是産業數字化，貴州的進步肉眼可見。”他説。
陳恒峰的切身感受，有數據佐證。
國家稅務總局遵義市稅務局的統計數據顯示，近年來，遵義市大數據産業每年新增經營主體均超千戶，並在2016年貴州獲批國家大數據綜合試驗區後迎來小高峰，新增主體超兩千戶。2022年，遵義市首次邁入全國數字經濟城市發展百強榜，位列第83位。
放眼整個貴州，來自大數據産業的數據更加“提氣”。
截至目前，貴州省已累計落地大型、超大型數據中心18個。其中，超大型數據中心8個，僅貴安新區就聚集了中國電信、聯通、移動等7個超大型數據中心。《中國數字經濟發展白皮書（2022年）》則顯示，2021年貴州省數字經濟增加值佔GDP比重35.2%，規模同比增長20.6%、高於全國平均4.4個百分點，增速連續七年位居全國第一。
經濟發展的“後進生”變身數字經濟發展的“模範生”，背後是貴州的默默努力。
早在2014年，全國多數地區尚處於觀望狀態時，貴州便大膽潛入了大數據這片“藍海”，開始從頂層設計和産業規劃上全面布局大數據産業，先後發布《關於加快大數據産業發展應用若干政策的意見》《貴州省大數據産業發展應用規劃綱要（2014—2020年）》；同年6月，貴州省政府成立大數據産業發展領導小組，省長親自擔任組長，大數據産業成為貴州的“一把手工程”。
近十年來，貴州省緊跟國家戰略安排，圍繞大數據産業發展，制定優勢突出的産業政策；在産業鏈打造、園區建設等多方面發力，建設優質的營商環境；搭建數博會平台，招攬各方企業、英才……持續奏響新時代大數據産業“貴州實踐”的多彩樂章。
“先天優勢”加“後天發力”，貴州讓越來越多的大數據企業怦然心動。
數據顯示，2022年，貴州省數字經濟核心産業企業登記戶達3.2萬戶，提供就業崗位20.61萬個，全省數字經濟核心産業固定資産總投資763.45億元，同比增長18.3%。
貴州數據寶網絡科技有限公司商務總監楊光應告訴筆者：“作為第一批入駐大數據綜合試驗區的企業，入駐之前，我們對貴州作了深入調研。包括稅收優惠、稅務服務在內的多重因素，都是我們選擇入駐的重要考量。”
業界聲音——“服務大數據産業，稅收可做的事不少”
在遵義市科技與大數據局，筆者見到數字經濟科科長王朝勇時，他正在準備一個有關當地數字經濟發展的會議。
自2019年遵義市大數據局成立，王朝勇便開始參與大數據産業發展相關工作。他説：“這幾年，我們和遵義稅務部門打交道很多。”2022年雙方協作，共完成了34家企業、共180個研發項目的研發費用稅前加計扣除技術鑒定，為企業成功辦理研發費用加計扣除2.7億元。
在技術鑒定過程中，王朝勇發現，企業普遍存在的問題是對研發費用加計扣除政策理解不到位，在日常管理中沒有做好研發活動相關資料的留存備查等工作，導致無法鑒定其為研發活動，進而無法享受相應優惠。
結合工作中遇到的實際狀況，王朝勇認為：“無論是政府部門還是大數據企業，對‘稅’都有着切身需求。”就企業發展而言，稅務部門全力“釋放”稅收優惠政策紅利，可為企業發展提供實實在在的資金“補給”，減輕經營過程中的負擔；就政府而言，發展大數據産業需要稅務部門協助。比如，在招商環節，地方政府需要稅務部門做好相關稅費優惠政策的宣傳解讀；在項目落地環節，需要稅務部門把各項稅費政策落實好，營造有利於大數據産業發展的良好營商環境，等等。
對此，貴州財經大學大數據應用與經濟學院副教授魏彧有着相似觀點。魏彧一直關注着全省大數據的發展，最近正就稅收賦能貴州省算力産業高質量發展這一課題開展研究。在他看來，“稅收服務大數據，可做的事不少”。比如，企業參與“東數西算”項目時，往往會在西部地區設立分支機構來運作。隨着跨區域&&愈發緊密，相關企業發生關聯交易的頻次也將更高，特別是在企業符合西部大開發稅收優惠政策條件下，東西部地區會存在“稅率差”。如何穩妥應對關聯交易相關問題，關乎企業切身利益，也關乎整個産業的健康穩步發展，企業需要稅務部門深入調研、加強指導。再比如，在碳達峰、碳中和背景下，如何發揮稅收調節作用，引導各類數據中心、大數據企業，更多使用綠色能源，降低能耗的同時助力當地生態環境保護，稅務部門也可以有所作為。
與政府和專家的宏觀視角不同，企業的需求更聚焦微觀。
今年3月剛剛拿到“軟體企業證書”和“軟體産品證書”，並計劃年中銷售相關軟體産品的貴州睿至大數據有限公司，對涉稅服務的注意力集中於“雙軟企業‘兩免三減半’政策”上。“希望稅務部門結合公司實際給予具體的指導，幫助我們正確適用相關政策。”公司總經理宋非説。
與睿至大數據的確定性問題不同，還有一些企業會面臨各種不確定性問題的困惑。遵義稅務部門在專題調研中發現，一些大數據企業因為運用新模式，呈現出新的業態形式，但相關的稅收規定還未明確。因此，一些大數據企業提出稅務部門應緊跟大數據行業發展步伐，及時關注研究大數據産業中涉稅事項的變化和難題，為企業提供更加專業、更加精準、更加個性化的服務。
筆者探訪——服務大數據産業，稅務部門做了些什麼？
服務大數據産業，貴州稅務部門做了什麼？在貴安新區——貴州大數據相關企業最為集中的地方，筆者進行了一番探訪。
“我們轄區內大數據企業密集、大項目接連不斷。為此，我們專門開發了匯聚大企業各類數據信息的全生命周期管理服務平台，對大企業開展全生命周期的可視化服務。”貴安新區稅務局黨委書記、局長蔣春暉介紹説。
開辦期，主要是提供“新辦納稅人套餐”服務，通過稅務登記“一次辦”，幫助企業通過電子稅務局操作銀行賬戶、財務制度備案、稅（費）種認定、發票票種核定等，降低企業開辦成本。與此同時，把企業主要涉稅項目和稅收優惠政策、操作輔導視頻等整合形成涉稅“大禮包”，通過稅企互動平台精準推送至新辦企業，讓企業懂政策、會操作、快享受。
建設期做好“營養供給”保障，及時掌握項目建設中水電、土地、廠房、資金等要素保障情況，全力兌現稅收優惠政策，減輕建設期企業壓力。
恒力（貴州）紡織智能科技有限公司就是在二期項目上線的關鍵時期，受益於稅務部門第一時間推送的個性化政策禮包，及時辦理增值稅留抵退稅2.55億元，加速資金周轉，直接縮短建設周期20天。
投産期推出“私人定制”服務，實行“一企業一清單”“一戶一檔”管理服務。比如，為華為雲計算技術有限公司創新推出事先裁定服務，降低後期涉稅事項不確定性風險，擴大其在海外的商業談判成果。
達産期則主要實施“無感體檢”服務，利用貴安新區重點招商項目稅收大數據管理服務平台，按月自動關聯歸集企業經營和稅收情況，對企業供、産、銷、稅四個要素變動率動態監控，並與行業綜合指標進行比對，幫助企業掃描涉稅風險隱患，同時輔導企業建立和完善稅收風險內控機制，讓企業在良性的軌道上健康發展。
在“無感體檢”服務的幫助下，貴州全安密靈科技有限公司及時發起納稅信用修復申請，將企業納稅信用等級修復為B級。
貴安新區稅務局組建的大企業管理服務專班，目前已為16個大項目提供“全生命周期涉稅服務”，跟蹤解決企業疑難問題11個，處理個性需求40余條。
全生命周期涉稅服務，體現出稅務部門服務的精度和溫度。事實上，全生命周期涉稅服務只是貴州省稅務部門服務大數據産業發展的一個縮影。
早在2018年，貴州省稅務局就專門&&《關於充分發揮稅收職能作用 助推貴州大數據戰略行動的實施意見》，從稅收政策支持、優化營商環境、深化大數據應用等方面，有針對性地推出二十條工作舉措。
結合全省數字經濟核心産業中85%以上為小型微利企業的實際，自2018年以來，貴州省稅務部門聯合27家銀行業金融機構打造“稅務信用雲”平台，目前已推出“稅源e貸”“雲稅貸”等55種金融信貸産品，累計幫助8207戶（次）大數據企業獲取納稅信用貸款28.02億元。
為了給地方黨委政府決策提供參考，貴州省稅務部門建立大數據産業稅收統計監測指標體系，按季度開展大數據稅收經濟專題分析，從稅收視角分析大數據産業發展動態，不定期提交各類稅收分析報告。
制定《國家稅務總局貴州省稅務局稅收大數據和風險管理專業人才管理辦法（試行）》，抓好人才培養，僅2022年該局就選拔稅收大數據人才20人，4人入選稅務總局數據人才庫。
黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字産業集群。今年的全國兩會，再次強調“大力發展數字經濟”。
面對新形勢，貴州省稅務局黨委書記、局長丁習文&&，發展數字經濟既是“國之大者”“省之重任”，更是“稅之要事”，貴州稅務部門將按照稅務總局部署，進一步發揮和拓展提升稅收職能作用，以支持大數據産業相關企業發展為抓手，服務推動以數據為核心的數字經濟加速發展，同時積極利用大數據領域最新成果，進一步深化稅收徵管改革，提升稅收管理和服務效能，實現服務經濟社會發展和推動稅收現代化建設“雙贏”。（李傳翠 田江韜）
