新華社北京5月8日電 5月8日,《新華每日電訊》發表題為《輔警陳金全：守一鄉忠一事練就“調處三法”》的報道。
“有啥子矛盾，找找老陳嘛！”“要講啥子道理，去找找老陳！”“有啥子困難，給老陳打個電話！”“有啥子心結雙方解不開，老陳肯定有辦法！”……在貴州省貴陽市開陽縣南龍鄉，很多村民和老陳“熟到了這種地步”。
老陳名叫陳金全，是開陽縣公安局南龍派出所一名輔警。陪了4任所長的老陳，扎根基層做調解，調處矛盾解民憂，在貴陽公安係統名聲越來越響。2005年，陳金全到南龍派出所工作，一幹就是18年。看著民警輔警輪換了一波又一波，他也成了南龍派出所任職時間最長的“老資格”。從18年前的不善言辭，到現在的“話油子”，陳金全成了南龍鄉的“百事通”。對于基層矛盾糾紛調處，陳金全有三件法寶。
陳金全深入群眾調解處理矛盾糾紛。受訪者供圖
以心換心，如數家珍
“千家萬戶的事，就是你家我家的事，熟悉村熟悉人，沒有啥事辦不成，調解處理基層矛盾糾紛一定要有這個心態！”這是陳金全同記者交流的“開場白”。
以心換心、將心比心，底數清、情況明，是陳金全工作中的法寶之一。作為土生土長的南龍鄉人，陳金全本身對家鄉比較熟悉，加上長時間扎根基層，他對南龍的一草一木、每村每戶可謂了如指掌。
“南龍鄉距離開陽縣城18.5公里，轄區面積125.24平方公里，戶籍人口6198戶19644人，70歲以上的老人2215人，殘疾人117人，矛盾糾紛主要集中在村民小組之間的水田灌溉、山林分割、房屋修建……”在給新來的副教導員鄧娟介紹南龍鄉基本情況時，陳金全脫口而出的數據，甚至可以精確到小數點後兩位。
“過去在縣局指揮中心，沒有基層派出所工作經驗，剛來報到時，心裏非常忐忑，擔心短時間內難以掌握鄉鎮情況。”鄧娟説，初來乍到的她很幸運，因為有師傅陳金全坐鎮。轄區6個行政村、131個村民小組的具體情況，以及21個矛盾糾紛隱患點，在陳金全的逐一分析講解下，基本形成了一幅南龍鄉村情民情“活地圖”。
陳金全語重心長地説：“要幹好公安工作，首先就是熟悉村情民情，遇到矛盾糾紛才能從源頭上把脈摸準。”
“我以前覺得和老陳一起出警很煩，拿著手機東拍西拍，後來才知道這是他日常搜集底數的一個方法。”民警楊開澤説。無論工作還是休息，陳金全都喜歡拿手機拍照。老李家種的樹有多少棵，老張家的苗有多少畝，小王家新修的房子有沒有擋住鄰居房子……這些，就是陳金全拍照後“留存”在心中的底數。
前段時間，南龍鄉電力改造，施工進行到中橋村時，因佔地問題受阻。“來來來，大家都別激動，我們來數一數，有圖有真相嘛！”陳金全在組織大家調解時，隨手拿出手機，放大圖片，把所佔地的樹苗一棵棵數清楚，再用皮尺一次次量面積，最終測算出補償金額，僅兩個小時就化解了一場群體糾紛。
“心裏有底，做事才能有數，拿心去交，村民就會認可。”這是陳金全的口頭禪。
講法講情，排憂為民
在南龍鄉，陳金全是個“管事佬”。不管認不認識、熟不熟悉，只要群眾找到他，他從不推諉，從不敷衍了事。他的手機號碼，被群眾們笑稱是“南龍鄉最快捷的110”。
同事眼中的陳金全，是處理群眾工作的一把好手。他每次處理糾紛，幾乎一眼就能看出症結，再“對症下藥”。他參與調處的絕大多數矛盾糾紛，都能獲得當事人的認可。
南龍鄉翁朵村在茶山建設過程中，部分群眾因墓地遷移問題與施工單位産生糾紛。面對“遷墳”這種農村“老大難”問題，老陳又一次出馬。在施工現場，他沒有立即展開勸説，而是默默地在幾座墳前來回走動，反覆仔細觀察。大約20分鐘後，他把情緒最激動的張姓村民叫到一邊，避開人群，單獨溝通。
“你家這個墳好像有點問題啊？”陳金全這一問，讓對方心中一緊。
“我也是農村人，也跑了不少村子，墳墓修建我也接觸過。你自己看看，這座墳的基礎根本沒有任何翻動的痕跡，現在仍是一個整塊，也沒有出現回填。”面對陳金全有理有據的質問，心中慌亂的張姓村民提高音量反駁。陳金全淡定地笑著説：“以虛構的事實套取、騙取不應享有的國家補償的，構成詐騙罪，應承擔法律責任，是我揭穿你還是你主動挽回損失？”
隨後，張姓村民的態度來了個180度大轉彎，不僅自己承諾不再“造假鬧事”，還主動協助陳金全給那些故意制造矛盾糾紛的人做思想工作。至此，一場持續6個月的“糾紛拉鋸戰”落下帷幕。
“我的缺點就是基礎知識不夠，所以一有時間我就學法，只有懂法才能更好地去做群眾工作。”陳金全説。前段時間，他走訪發現，南龍鄉中橋村一位80多歲的老人無人照顧，甚至有時只有幾包餅幹放在床頭。他通過深入細致了解得知，這位老人膝下有四個兒女，全在開陽縣城打工，但沒有一人照顧老人的生活起居。
“我想辦法聯繫老人的兒女，但是打了好幾次電話，都沒有起作用。”陳金全説。他跑到開陽縣四處找人，最後找到了老人的四個孩子，在進行贍養老人的法律宣傳和告誡後，四人達成協議，每月輪流回家照顧老人。
在工作中，陳金全既講法律法規，也講人情冷暖。因為工作出色，他被開陽縣人民政府評為“金牌調解員”。
公心為上，水要端平
陳金全在輔警崗位上工作了18年，共參與了3500多起矛盾糾紛調處。面對群眾的每一件事，他始終堅持公心為上，“一碗水端平”是他面對矛盾糾紛堅守的原則。
南龍鄉中橋村，劉氏兄弟二人在修建房屋過程中，因為邊界問題長時間有矛盾，並且多次險些鬧到“武力解決”。陳金全得知情況，決定化解同胞弟兄“不必要的摩擦”。
“至于嗎？親兄弟之間為了半米寬的邊界，鬧得雞飛狗跳，這讓鄰里鄉親怎麼看？你們父親去世早，我作為派出所的工作人員，可以來幫你們處理這個矛盾！”陳金全的一番話，打動了當事雙方。他帶著兄弟二人，圍著兩家的房子轉了幾圈，撿來一根竹竿測量，又在附近樹林中拿來一根碗口大的木樁，釘進邊界中心位置，告知兄弟二人以後不能越界。
“老陳哥來定，我們肯定服氣！請老陳哥放心，絕對不鬧了！”臨走時，劉氏兄弟二人略帶尷尬地道別。時間過去8年，陳金全當初釘進邊界那根“定分止爭”的木樁，至今仍穩穩釘在地裏。
“做調解工作，最重要的就是公平公正，一碗水端平，只有這樣大家才能服氣，也才能持續支援派出所工作。”陳金全説。（記者汪軍 楊欣）
