法治興則國興,法治強則國強。
近年來,貴州省各級黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平法治思想,認真組織實施《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,圍繞主戰略主定位,紮實推進依法行政。全省法治政府建設機制不斷完善,政府職能深入轉變,嚴格規範公正文明執法全面推進,法治政府建設蹄疾步穩。
強化研究部署
全面建設法治政府
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。
貴州高度重視,全面部署安排,深化法治實踐,強力推動法治政府建設。
&&法治貴州、法治政府、法治社會建設實施方案,制定《持續深入推進依法行政進一步提升行政執法水平的若干措施》和法治貴州建設10個關鍵性結果性指標,開展“兩降一升”專項行動,積極爭取司法部&&《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路 進一步加強法治建設的若干措施》,清晰勾勒出法治政府建設行穩致遠的“施工圖”“線路表”。
成立省長任組長的省全面推進依法行政工作領導小組,分管副省長任組長的省法治政府建設專題組,開展法治政府建設督察,將法治政府建設納入年度綜合考核,與紀檢監察聯動協作,推動突出問題自查整改。按照規定向黨中央、國務院和省委、省人大常委會報告年度法治政府建設工作,狠抓貫徹落實。
沐思想之光,循法治之道。貴州堅持將提高規章制度質效作為法治政府建設的重要內容,不斷加強重點領域立法,完善政府立法機制,嚴格文件監督管理。以良法促善治,跑出法治政府建設加速度。
制定《貴州省中小企業促進條例》《貴州省鄉村振興促進條例》《貴州省土地管理條例》《貴州省信息基礎設施條例》《貴州省政府投資項目管理辦法》等務實管用法規規章。
加強市州政府規章備案審查,推進立改廢並舉,三年來,全省共提請制定、修改和廢止地方性法規62件,制定、修改和廢止政府規章158件。
修訂《貴州省行政規範性文件制定和監督管理規定》,全面推行合法性審核和備案審查。2022年,全省審核行政規範性文件1134件,同比增長17.8%,備案審查784件,同比增長63%。
深化依法行政
提升法治政府建設水平
守正篤實,久久為功。成績的背後折射出全省法治政府建設齊抓共進、砥礪前行的堅實腳步。2022年,貴陽市、畢節市、黔南州成功創建全國法治政府建設示範市(州),貴州法治政府建設取得歷史性突破。
緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局,推進政府職能深刻轉變,打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。制定《貴州省優化營商環境條例》《貴州省政務服務條例》等,&&加強法治化營商環境建設的意見,修改涉及優化營商環境規章6部、廢止12部,清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施4.7萬件。
深化“放管服”改革,推進減證便民,實現“證照分離”改革全覆蓋。全面推行證明事項告知承諾制,打造“貴人服務”品牌,推進“五個通辦”,建成省市縣鄉村五級政務服務網,省級網上政務服務能力連續位居全國前列。
開展保護民營企業發展專項督察、食品藥品監管執法司法督察、行業協會商會亂收費問題專項清理整治。加強反不正當競爭和反壟斷執法。
堅持將科學民主依法決策作為規範行政權力的重點,健全行政決策制度體系,從源頭防範風險,行政決策公信力和執行力不斷提升。&&加強黨政機關法律顧問工作十條措施、加快推進公職律師工作的意見,推動全省配備公職律師2995名,人數居全國第10位,縣級以上行政機關實現法律顧問全覆蓋。制定《貴州省重大行政決策程序實施辦法》,公布重大行政決策年度事項目錄。2022年開展重大行政決策合法性審查664件。
讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正,從每一項執法決定中都能感受到公平正義。推進市場監管、生態環境保護、文化旅游、交通運輸、農業農村、應急管理等綜合執法改革。全面推行行政執法“三項制度”,建設專門平台,強化專項監督。全面推行行政裁量權基準制度。組織全省7萬餘名執法人員大學習大練兵大比武。清理執法主體和執法人員,嚴格持證執法。在15個縣開展行政執法力量下沉試點,推動鄉鎮逐步實現一支隊伍管執法。
在全國第一批完成行政復議體制改革,縣以上實現一級政府一個行政復議機關。2020年至2022年,全省行政復議糾錯率從21.9%下降到5.3%,行政應訴一審敗訴率從27.3%下降到18.8%,行政機關負責人出庭應訴率從44.7%上升至96.3%。
保障人民權益
築牢社會和諧穩定根基
人民,是法治建設的主體和力量源泉,也是法治建設的落點所在。
2021年1月1日,被譽為“社會生活的百科全書”的民法典正式施行,它以沉甸甸的分量回應着人民群眾對美好生活的法治需求。
2021年5月,一場規模空前的民法典“萬人大培訓”在貴州拉開序幕,全省三級民法典宣講團深入全省各地開展宣講3000余場次,為18萬名基層普法隊伍送上“法治大餐”。
民法典實施以來,貴州堅持將民法典作為各級政府依法行政的重要標尺,印發工作方案,設立民法典實施協調小組,制定行政執法領域貫徹實施民法典工作提示和工作指引,將民法典學習培訓納入“八五”普法規劃。
組織開展民法典實施專項清理,廢止修訂地方性法規20件、政府規章和行政規範性文件54件,推進民法典在立法、執法、司法、普法守法和社會治理領域貫徹落實。
民法典的春風拂遍黔中大地,自實施以來,全省“民轉刑”案件同比下降33.3%,為人民群眾安居樂業提供了有傚法治保障。
矛盾糾紛化解關口前移、公共法律服務日益完善、普法依法治理深入推進……貴州堅持將夯實基層法治建設基礎作為基層治理體系和治理能力現代化的重要保障,不斷增強人民群眾法治獲得感,不斷刷新法治為民成效底色。
制定《貴州省人民調解條例》,印發加強新時代人民調解工作的意見,推動人民調解組織村(居)全覆蓋。2020年以來,累計調解矛盾糾紛47.42萬件。充分發揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”作用。
實施標準化規範化三年行動,實現縣鄉公共法律服務中心、站點全覆蓋。12348熱線24小時提供法律諮詢,三年來共接聽群眾來電85.5萬通。
3年累計辦理公證40萬餘件、仲裁1.3萬餘件、司法鑒定18萬餘件、法律援助15.8萬餘件,有效化解矛盾糾紛。全省執業律師15183名,律師萬人比達3.9,高於西部省份平均水平。
全省命名首批法治文化建設示範企業77家,建立法治宣傳教育基地952個,基層法治文化陣地3797個,創建國家級民主法治示範村(社區)154個、省級1127個。培養14.5萬名“法律明白人”。
一項又一項數據,繪就以良法善治、群眾滿意為底色的法治政府建設畫卷。
凡是過往皆為序章。下一步,貴州將錨定法治政府建設遠景目標,深入推進依法行政,以法治之力為全省經濟社會高質量發展保駕護航。(記者 岳端)

