貴州，不缺水。貴州地處亞熱帶季風性濕潤氣候區，多年平均降雨量1179毫米，水資源總量1062億立方米，人均佔有量高於全國平均水平，八大水系蜿蜒分佈，川流不息，滋養着4000萬貴州兒女。
貴州，又缺水。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山高坡陡，有水難留，加上降雨時空分佈不均，水利基礎設施欠賬，水資源利用率低，區域性水資源短缺和工程性缺水問題突出。加上岩溶分佈廣，地形切割深，水土流失嚴重，石漠化問題突出，水生態環境十分脆弱。
黨的十八大以來的十年，貴州徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標籤，經濟增速持續位居全國前列，2022年地區生産總值預計突破2萬億元，創造了趕超跨越的“黃金十年”。
這份成績的背後，離不開貴州水利建設的支撐保障作用。
紅楓湖畔聞鳥鳴。 關鴻琦 攝
黨的十八大以來，黨中央把水利建設提升到國家經濟安全、糧食安全、生態安全、能源安全的戰略高度來統籌規劃布局。貴州搶抓機遇，把破解工程性缺水問題、保障水安全作為經濟社會發展的基礎性支撐戰略，大興水利建設，水資源、水安全、水生態、水環境、水文化等工作全面推進，為多彩貴州現代化高質量發展提供保障。
這十年，貴州千方百計加大水利投資。至2022年底，累計投入超3000億元，年均投入達到300億元，加快推進貴州“大水網”建設。
貴州先後實施水利建設“三大會戰”、小康水行動計劃、水利建設“三年行動計劃”、水網會戰、水利“百庫大會戰”等一系列水利行動。以夾岩、馬嶺、黃家灣、鳳山、觀音為代表的500余座骨幹水源工程開工建設，近300座水庫工程完成蓄水驗收，100余座完成竣工驗收，全省供水能力提升到142億立方米，初步實現“小省辦大水利”的階段目標，全省工程性缺水瓶頸初步破解。
黔中水利樞紐工程平寨水庫。楊良強 攝
這十年，貴州集中力量攻堅農村飲水安全，增強産業灌溉用水，全力助推鄉村振興，為“四新”“四化”提供水安全保障。
貴州通過實施農村飲水安全鞏固提升、掛牌督戰等專項行動，解決和鞏固740.9萬農村居民飲水安全問題（建檔立卡貧困人口252.3萬人），建成11.47萬處農村供水工程，農村集中供水率達到96%，農村自來水普及率達90.4%。
開展10個大型灌區和72個中型灌區續建配套與節水改造項目。完成新增、恢復、改善灌溉面積149.2萬畝，農田灌溉水有效利用系數提升到0.491，新增供水、節水能力3.7億立方米，新增糧食安全生産能力2.4億公斤，促進了項目區産業結構調整，助力了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
從扁擔挑水到清泉入家，從廣種薄收到物産豐盈，從缺水而困到人水和諧……一項項民生水利正在為貴州山區群眾帶來幸福和希望。
“小農水”澆灌良田。龍毅 攝
這十年，貴州矢志不渝推進水生態治理，走一條人水和諧共生的現代化道路。
貴州在全國率先建立從省到村五級河湖長制，首創從省到鄉四級“雙總河長”，獨創各級政府“四大班子”人人當河長。全省4697條河設河湖長22755名，主要河流出境斷面水質優良率達100%，河湖長制工作從“有名有責”到“有為有效”。堅持綠水青山就是金山銀山，以“山水林田湖草沙”水土流失綜合治理思路，水利部門累計治理水土流失5419.41平方公里，發展茶、油茶、刺梨、獼猴桃、中藥材等産業168萬畝，每年給項目區群眾增加收益6.8億元以上，為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來貢獻力量。
安順現代農業示範園區。 楊良強 攝
這十年，貴州堅持人民至上、生命至上，牢固樹立“防大汛、抗大旱、救大災”意識，堅決防範化解防汛抗旱工作中的重大風險，建立起了從省到村的五級水旱災害防禦組織指揮、山洪災害監測預警等防災減災體系。吸收多輪旱災經驗，通過建工程、鋪管網、應急供水等方式，最大限度減輕災害損失。還乘“雲”而上，構建了具有採集、預測預報、預警發布、視頻會商等功能的水旱災害防禦信息系統。如今，貴州城市防洪功能及水景觀全面升級，現代化的水旱災害防禦體系全面建立，應對水旱自然災害能力全面提升，為全省經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。
十年磨一劍，興水潤黔貴。如今，走進黔山大地，高峽出平湖，鄉村振興有了源頭活水，汩汩清流流進千家萬戶，群眾不再為水發愁，溝渠蜿蜒穿梭，曾經的“望天田”從此不再“喊渴”，江河湖泊生機勃發，與延綿青山、藍天白雲構成了生機勃勃的多彩貴州。
一、水利建設“三大會戰”
提升水安全保障能力
為解決貴州省工程性缺水問題，2013年省委、省政府決定開展骨幹水源工程、引提灌工程和地下水（機井）利用工程“三大會戰”。
經過多年發展，我省水利建設“三大會戰”取得階段性成效，貴州首個大型跨地區、跨流域、長距離水利調水工程——黔中水利樞紐一期建設完成並向貴陽通水，貴州一號水利工程——夾岩水利樞紐及黔西北供水工程已下閘蓄水，馬嶺大型水庫已具備供水條件，黃家灣大型水庫已開始發電運行，鳳山大型水庫已開工建設，觀音大型水庫已於2021年底開工。一大批中小型水庫、引提水工程建成併發揮效益，至2022年底水利工程設計供水能力達到142億立方米。
二、開展水土流失綜合治理
推進生態貴州建設
作為“綠水青山就是金山銀山”理念的重要探索和實踐省份之一，貴州以“山水林田湖草沙”水土流失綜合治理思路，各級各部門通過實施國家水土保持重點治理、坡耕地治理、石漠化治理、退耕還林、礦山整治修復等工程，完成投資272.9億元，治理水土流失2.9萬平方公里，其中水利部門完成投資37.76億元，治理水土流失5419.41平方公里，發展茶、油茶、刺梨、獼猴桃、中藥材等産業168萬畝，每年給項目區群眾增加收益6.8億元以上。還在全國率先&&《貴州省水土保持工程建設以獎代補工作實施辦法》，建成水土保持大數據系統，開展水土保持“天地一體化”監管，連續四年在全國水土保持規劃考核評估工作中獲得優秀等次。
三、小康水行動計劃
破解農村飲水安全和灌溉用水難題
貴州是典型的喀斯特岩溶山區，92.5%的面積為山地和丘陵，重點水源工程不能覆蓋的區域，大量耕地缺乏灌溉，還存在群眾飲水不安全問題，“水問題”一直困擾着山區百姓。
基於這一現實要求，2013年，貴州省啟動實施“美麗鄉村小康水”行動計劃，着力解決農村飲水安全和灌溉用水難題。小康水行動計劃以解決群眾生産生活用水為核心，突出農村飲水安全和耕地灌溉兩個重點，使農村居民的生活環境和農業生産條件得到明顯改善，為與全國同步全面建成小康社會提供堅實的水利保障。計劃到2020年，將解決貴州1165萬農村人口的飲水不安全問題和662萬畝耕地的灌溉問題，覆蓋18779個村。
四、水利改革煥發新活力
推動水利高質量發展
2014年以來，貴州全面啟動水行政管理、水利投融資管理、水利工程建設管理等八個方面19個專題行動，改革力度之大、涉及領域之廣前所未有。市縣兩級水務管理一體化已實現全覆蓋，小型水利工程産權制度改革提前全國三年完成，相繼&&《貴州省水資源保護條例》《貴州省河道條例》《貴州省節約用水條例》《貴州省水土保持條例》等一系列地方性法規。
“放管服”改革方面，省水利廳落實簡政放權系列要求，紮實推進“放管服”各項工作，讓行政權力更加精簡透明，中介服務更加規範有序，行政審批服務更加便民，行政審批服務窗口建設更優質高效。投融資改革方面，通過&&《貴州省水利建設基金籌集使用管理實施細則》等一系列的政策措施，公共財政、信貸融資和社會投入“三駕馬車”共同推進水利基礎設施建設的格局已全面形成。開創性推進水權、水價等涉水事項改革。
五、全面推進河湖長制
繪就多彩貴州現代化生態畫卷
2017年，貴州在全國率先全面推進河湖長制，構建了省、市、縣、鄉、村五級河長體系，首創“雙總河長”，獨創“四大班子人人當河長”，全省4697條河流（湖）、2407座小（2）型及以上水庫、17150座山塘落實五級河湖長22755名，實現河湖水體全覆蓋，分級聘請近1.1萬名河湖民間義務監督員、屬地聘請近1.8萬名河湖巡查保潔員參與河湖日常監督、巡查和保潔，還開展“互派河長”試點，改善跨區域河湖問題整改效率低等突出問題。連續4次發布“貴州總河（湖）長令”，開展河湖“清四亂”、河湖突出問題整治等各類專項行動。連續五年成功舉辦“貴州生態日”“保護母親河 河長大巡河”活動，累計巡河超400萬人次，解決超10萬個河湖問題。至2021年底，貴州119個國控斷面水質優良率達98.3%，主要河流出境斷面水質優良率保持100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%……青山延綿、碧水藍天構成了貴州的亮麗底色。
六、掛牌督戰飲水安全 推動鄉村振興
貴州省於2018年&&《貴州省農村飲水安全攻堅決戰行動方案》，啟動全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動。2019年，貴州更是將“解決280萬左右農村人口飲水安全問題”納入十件民生實事之首，全力攻堅農村飲水安全問題。2020年，貴州啟動脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰工作，按照省級主“督”、縣級主“戰”，市級既“督”又“戰”的要求，組建18個脫貧攻堅飲水安全掛牌督戰工作隊1000餘人下沉一線，主攻“9+3”縣區，排查20個有貧困人口的縣區，鞏固34個有建檔立卡貧困人口已清零縣區和福泉市、開陽縣，逐村走訪，逐戶核查，逐項登記，逐個整改銷號。並於2020年6月底前全面完成脫貧攻堅農村飲水安全掃尾工程任務，上級各類渠道反饋及督戰發現的短板問題全部整改“清零”，現行國家標準下的農村飲水安全問題全部解決。
目前，貴州已解決和鞏固提升740.9萬農村居民飲水安全問題，全省形成了較為完整的農村供水工程體系，農村自來水普及率達90.4%。
七、好山好水養好魚 貴州生態漁業風生水起
貴州把生態漁業作為新時代經濟發展和生態持續改善相輔相成的新引擎。2018年5月，貴州決定全面推進“零網箱·生態魚”漁業發展，將其作為貴州省推進農村産業革命的12個産業之一，成立省生態漁業專班，開展生態漁業試點研究工作，逐步建立起貴州省生態魚養殖體系，形成以“貴水黔魚”公共品牌為主，以其他區域特色品牌為輔，構建並推廣“一主多輔”的貴州生態魚品牌體系。堅持將綠色發展理念貫穿水産養殖生産全過程，以漁控草、以漁凈水，推動漁業高效益、高品質與高産量均衡發展。全省充分利用江河湖庫水面、池塘、山塘、稻田等資源發展生態漁業，實現以魚凈水、以魚養水、一水多用，全省漁業總産值達70億元，走上了新時代貴州漁業高質量發展之路。
八、以法為器 推進貴州水利法治建設
貴州水利法治建設穩步推進，行政權力更加精簡高效，省水利廳對標依法行政、依法治水新形勢新要求，推動&&了《貴州省河道條例》《貴州省節約用水條例》等地方性法規，省級層面水法規規模達到54部（件），與國家層面的涉水法律、市縣兩級&&的多部法規一起，有效構織了科學嚴密的水法規制度體系，治水管水科學立法工作縱深推進，基本實現了“有法可依”。堅持“數據跑腿”代替“群眾跑路”，全力推進涉水審批“全程網辦”改革，涉水政務服務事項全部實現“全省通辦”，網上可辦率達100%，全程網辦率達82%，並率先推行“取水許可”電子證照應用。作為“全程網辦”工作領跑的省直部門，省水利廳多次在全省政務服務工作會上作經驗交流發言，駐政務中心窗口多次獲得“紅旗窗口”稱號。全面推進綜合執法改革，加強水行政執法隊伍建設，強化基層執法人員能力提升，落實500余萬元經費為基層執法隊伍配發執法裝備設備。加大赤水河流域、烏江流域等重點區域執法力度，督導查處各類涉水違法案件。圍繞“宣傳普及”，守正創新抓普法宣傳工作。
九、有序推進“百庫大會戰”
貴州省第十三次黨代會提出，要下大力氣在水利建設上取得重大突破，加快規劃建設貴州大水網，大力開展“百庫大會戰”，為穩經濟保增長“添薪蓄力”。
省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要明確：加快骨幹水源工程建設，開展水利“百庫大會戰”。
“百庫大會戰”的目標任務是：“十四五”期間，在加快推進在建水庫及輸配水網建設的基礎上，新開工水庫100座以上，加快推進工程建設，及時組織工程驗收，到“十四五”末，全省水利工程設計供水能力從“十三五”末的126億立方米提升到155億立方米以上，相當於再增加4個黔中水利樞紐的供水能力，在全省範圍內基本解決區域性水資源短缺和工程性缺水問題。
兩年來，水利“百庫大會戰”推進順利、成效初顯，累計完成水利投資575億元；累計新開工建設觀音水庫等骨幹水源工程50個，完成水庫蓄水驗收132個。
十、大水網為多彩貴州現代化建設貢獻力量
2019年8月初，貴州省政府辦公廳印發通知，決定啟動實施路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施“六網會戰”。水網要實現城鄉灌通，構建互聯互通、系統完善、安全可靠的現代水網，實現“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源”。
2021年11月30日省政府提出建設貴州大水網。12月30日，貴州提出要搶抓國家支持適度超前開展基礎設施建設的機遇，實施水利建設三年攻堅行動。攻堅行動是以規劃構建貴州大水網為統領，圍繞水資源配置工程、農村供水保障工程、防洪提升工程、水生態保護修復工程、水利信息化工程、其他項目等六個方面的重點工程，為譜寫多彩貴州現代化建設新篇章貢獻力量。（馬華 李正兵 冉阿建 粟超）
