在全面深化農村改革大背景下，貴州針對農村資源分散、資金分散、農民分散等問題，創新推進了農村資源變資産、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。“三變”改革，作為深化農村集體産權制度改革的亮點措施，影響着農村集體經濟改革發展的方向。2022年的新國發2號文件也對提升貴州省農業農村各項事業快速發展提供強大動力，對持續深入推動農村“三變”改革具有重要意義。“三變”改革在貴州的探索、實踐、推廣取得積極成效，為貴州省2022年全面推進鄉村振興改革的總目標奠定了良好基礎，業已形成可資借鑒的“貴州經驗”。
李傳兵，貴州大學馬克思主義學院副院長，省管專家，教授，博導
專家點評：貴州省第十三次黨代會全面總結了過去五年貴州省脫貧攻堅和鄉村振興取得的重要成果，全省66個貧困縣全部摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，在國家脫貧攻堅成效考核中連續5年為“好”。實踐證明發端於貴州的“三變”改革是貴州省委依據貴州實際制定的正確改革路線，也是新時代破解我國“三農”問題的新式武器，有益於農村集體經濟發展、經營體制完善、共同富裕、城鄉統籌發展。
活起來
突出政策引領 激發鄉村産業振興活力
水城獨特的氣候及土壤條件，特別適宜獼猴桃生長。但在發展初期，當地農民發展獼猴桃産業是單打獨鬥、孤軍奮戰，經濟效益並不高。為了解決這個問題，通過清産核資、確權頒證等方式，摸清村集體和貧困農戶的可變存量資産，盤活土地資源、氣候資源、生物多樣性資源、生態環境資源，並通過政府引導或企業自願參與，以&&公司、民營企業、合作社等經營主體為承接紐帶，將農民手中分散的土地等資源整合起來，“攥指成拳”。
2017年6月，以水城縣獼猴桃産業示範園區為核心的水城縣現代農業産業園獲農業農村部、財政部批復創建國家現代農業産業園。如今，行走在水城區現代農業産業園，蔥蘢的田野阡陌縱橫，豐碩的獼猴桃漫山遍野……
獼猴桃基地。六盤水市委宣傳部供圖
貴州通過農村“三變”改革，將農村大量散、亂、小的田地聚集起來，將農民的資金、技術、土地等作價入股，大力發展特色山地農業，不斷促進農業現代化。
美起來
以“綠”生“金” 變“綠色資源”為“綠色資産”
湄潭茶山。新華社記者 楊文斌 攝
“走，到湄潭當農民去！”遵義市湄潭縣依託農村宅基地制度改革，閒置資源得到了有效利用，也圓了城裏人的田園夢。來自深圳的汪明生夫妻便在湄潭縣永興鎮梁家壩村租下閒置農房和7畝茶園。“今年3月領到《湄潭縣農村宅基地及農房流轉使用權證》更是讓我們吃下了‘定心丸’。”汪明生説。
資金流進來、資源活起來、農民富起來。作為全國104個農村宅基地制度改革試點縣之一，湄潭積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置，不斷盤活農村閒置宅基地和閒置農房，讓群眾在宅基地制度改革中獲得“真金白銀”。
針對過去農業發展中利益聯結機制不緊密，通過政府引導變、企業帶動變、合作社覆蓋變、農戶參與變等方式，大力推進“三變”+特色産業、“三變”+鄉村旅游、“三變”+文化産業等多種發展模式，以及土地股、資金股、技術股等多種股權形式，推動各類資源活化入股、資産量化入股、資金整合入股、産權流動入股，使農民在“耕者有其田”基礎上逐步實現“耕者有其股”。有效地解決農民收入“單一性”的問題，拓寬了群眾增收渠道。
富起來
拓寬增收路 農業更強、農民更富
龍廣村位於貴州省貴陽市開陽縣南江鄉，過去村民們靠着“一畝三分地”的傳統農耕維持生計。為了盤活閒置資源，增加農民收入，2019年龍廣村啟動了“水東鄉舍”項目，將農戶閒置房屋使用權進行依法流轉，吸引城市居民投資，&&公司對民宿進行統一打造及經營管理，推動星級民宿新業態發展，實現“三改一留”，即閒置農房改經營房、自留地改農耕體驗地、村民改服務員，保青山留鄉愁。
開陽縣龍廣村。新華網 鄧嫻 攝
陳華松家將閒置的6間房屋參與了“水東鄉舍”項目，由&&公司統一打造，成了休閒、靚麗的民宿。按照“622+1”的利益聯結機制（經營後市民投資者分紅60%、農戶分紅20%、公司分紅20%，公司收入的10%再分配給屬地村集體），陳華松每年可固定獲得房屋使用權的最低收益7800元，且年年參與盈利分紅。再加上自己擅長烹飪，他還為住客和游客們提供農家樂服務，如今，一年家庭收入可超10萬元。
貴州在農村“三變”改革的過程中，産業的發展創造了大量的就業機會，不僅吸引了外出務工人員留村發展，也引來了“外鄉”資本下鄉。駐村書記、返鄉大學生、技術人員等的到來無形中推動了鄉村治理的轉型，使得過去許多“空殼村”、留守村換了“新顏”。
通過不斷築牢改革基礎、強化産業支撐、拓寬改革路徑等舉措，貴州將“三變”改革深入推進，農村産業革命向縱深發展，誓要在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局，為貴州開創高質量發展新的“黃金十年”蓄勢賦能。
