為深入貫徹《國務院關于支援貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》精神，更好發揮財政資金的杠桿作用，加快推進我市新型工業化高品質發展，日前，我市出臺了《安順市創新財政資金投入推動新型工業化高品質發展的實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。8月8日，就《方案》出臺的背景、內容以及目的意義，記者到市財政局（國資局）進行深入採訪。
“通過‘穿透式’調研情況分析，目前我市經濟發展主要存在國有企業效益低，國有資本收益貢獻少，民營企業融資難等困難和問題，為破局而出，我市創新財政資金投入方式，發揮財政資金的杠桿作用，出臺了《安順市創新財政資金投入推動新型工業化高品質發展的實施方案（試行）》，以此帶動社會資本、撬動金融資本加大對全市工業産業支援力度，進一步做大、做強、做長我市工業和大數據産業。”市財政局（國資局）總會計師吳小嶺告訴記者。
據介紹，《方案》涉及的主要內容為資金籌措和項目申報。資金籌措方面，將統籌全市每年一般公共預算收入增量的80％、市縣每年財政支援工業發展資金的80％和全市每年財政承受能力增量的80％，分別注入市、縣兩級工業和信息化産業投資公司，支援市、縣産投公司以工業産業項目為載體，投資工業産業項目。“籌措的財政資金重點支援全市工業主導産業和大數據相關産業項目，進一步做大做強傳統優勢産業，做優做特地方特色産業，做專做精新興潛力産業，加快産業基礎高級化、産業鏈現代化，推動品質變革、效率變革和動力變革。”吳小嶺補充説。
就如何進行項目申報，吳小嶺告訴記者，首先由市場主體和縣（區）産投公司進行磋商後，由市場主體發起申報。經縣（區）行業主管部門會同有關部門審核後報縣（區）政府，獲得批準後由縣（區）政府推薦到市産投公司。再由市産投公司按照市場化原則，會同合作銀行對申報項目開展盡職調查，出具盡職調查報告及投資建議報告。市産投公司將擬投資項目提請投資決策委員會進行審定後，市行業主管部門將投資決策通過的項目上報市領導小組批準實施。市領導小組批準後市、縣産投公司及時組建SPV産業項目公司，負責組織相關方完成有關法律文件的簽署。最後，由行業主管部門將公司組建情況向市國資局備案後實施。
如何組件SPV産業項目公司，吳小嶺介紹道，SPV産業項目公司由市、縣産投公司與市場主體組建，按《公司法》要求，健全、完善法人治理結構。市、縣産投公司與市場主體按照同股同權持有SPV産業項目公司股權比例。産投公司作為公司股東，須選派人員參與管理，強化財政資金監管，確保資金資産安全規范高效運作。SPV産業項目資金規模以“2215”比例組成，即市縣産投公司出資20%，市場主體出資20%，爭取省級新型工業化基金支援10%，銀行貸款融資50%。市場主體與市、縣産投公司按股權比例分配SPV産業項目公司凈利潤。
“《方案》出臺的最終目的是希望通過政策推動，投資拉動，項目帶動，用活現實資本，讓資源變資産、資産變資本、資本變股本，推動全市産業項目快做、快成、快見效。”吳小嶺説。（記者 羅希）
