獨山，素有“貴州南大門”之稱，是貴州乃至大西南進入“兩廣”出海口的重要通道，是目前打造無水港、參與東西部産業協作的重要位置，更是西部陸海新通道重要支點城市。
近年來，獨山縣按照省委省政府關於推進新型城鎮化建設的相關要求，堅持以産業聚人、教育聚人、政策聚人為主抓手，進一步鞏固提升新型城鎮化試點成果，圍繞打造西部陸海新通道重要支點城市目標，加快建設貴州南部産業轉移示範區。
獨山縣聚焦聚人生財，重點做好“強經濟、優治理、提品質、聚人氣”四篇文章，聚力推動城鎮大提升，“十三五”以來新增城鎮人口5萬餘人，城鎮化率提升至52%。
産業聚人——做強城鎮經濟
産業興旺了，工作顧家兩不誤。
走進獨山縣經開區軸承産業園區，車間裏機器轟鳴一片。“我是獨山本地人，已經在這裡工作快七年了，現在房子也買在了縣城，娃兒也在縣裏讀書。”5月25日，記者走進獨山軸承産業園的貴州元誠實業有限公司車間，正在工作的石先生告訴記者，他在這裡上班一個月能拿到7000元左右，工作穩定生活有盼頭。
記者了解到，截至目前，獨山縣軸承産業園落戶軸承及配套企業累計20多家，其中規上企業9家，擁有各類軸承生産線800余條，屬於勞動密集型産業園，解決近3000人就業，就業人中97%來自獨山本地，平均工資在4500元左右。
“我們這裡目前有600多個工人，已累積用工12000人次了。”在貴州標準電機有限公司的生産車間裏，公司經理龍國印告訴記者，公司主要生産汽車、家用電器、辦公室設備和玩具等需要的微型馬達，屬勞動密集型企業，公司還為員工在園區附近修建了家屬區，使員工們就業顧家兩不誤。
“有産業才能促就業，有就業才能聚人氣。”縣發改局局長都家偉説，獨山縣是全省五個基礎材料産業規劃布局區之一，在省、州的大力支持下，正在積極建設貴州南部産業轉移示範區。圍繞“轉移”和“示範”做文章，以發展合金基礎材料首位産業，壯大裝備製造和新型建材兩個潛力産業，同步發展新能源、精細化工、特色食品等構建“1+2+N”的産業體系。堅持産城融合，推動産業聚集，做強城鎮經濟支撐，以産業聚人推動新型城鎮化發展。
教育聚人——支撐城鎮發展
教育環境好了，大家都慕名前來求學。
教育是民生之基，教育是發展的根本。“我們已經是黔南州中考七連冠了，很有信心今年實現八連冠。”在獨山縣第三中學校園裏，副校長孟警梅信心滿滿説到，因為學校引進沿海發達城市先進的教學理念、較高的升學率和特色的“三生”心理教育，吸引了很多周邊學生慕名前來求學。為方便學生就近入學，學校周邊曾經的空地上被房開商們建起了一座座高樓，家長們紛紛購買入住。
“教育聚人”是長期的政策工具，2016年以來，獨山縣為清華北大輸送了17位優秀的學子，該縣正積極用好教育資源聚人的磁場效應，吸引着周邊縣市學子就讀，帶動其家長向獨山就業聚集。
獨山縣依託優質的師資資源、優勢區位，在省州的大力支持下，堅持“小縣城辦大教育”。目前正在打造貴州南部預科基地，主要承接黔南民族師範學院、銅仁學院等學校的預科生來獨山就讀。縣教育局工作人員向記者介紹，預科基地承接大中專院校預科生每年能達到3000人左右，同時形成讀書、就業、買房、落戶的聚集效應，真正起到了教育聚人的作用。
政策聚人——提升城鎮品質
城市生活品質提高了，居民獲得感更高。
城鎮生活品質涉及到住房、公共設施的配套、綜合治理等方方面面，當住房得到改善、便民服務的公共設施得到完善，綜合治理的管理服務人性化便民化，那麼城市裏的居民也會覺得很幸福。
“今年年底就能交付使用了，床位有600張左右。”在建設中的獨山縣醫院提質改造工程項目，項目負責人王建威介紹，按三級綜合醫院建設標準修建，盡量做到讓居民小病、大病都不出縣，並讓優質的醫療服務設施覆蓋廣西北部、獨山周邊縣市人群，讓他們也能就近就醫。
“我們的房子屬於改善性住房，周圍有商場、學校、公園，非常方便居民的生活。”在獨山縣毋斂大道旁一在建樓盤，負責人介紹到，住房的車位配比達到了1:1，綠化率也在50%左右，該小區處在便民15分鐘的生活圈裏，滿足居民對居住品質的新要求。
據了解，在綜合施策優化城鎮治理方面，獨山縣制定劃行歸市工作方案、城市管理辦法等10多項管理制度機制，建設1+1+N城市綜合治理隊伍，用好“三網合一”“一中心一張網十聯戶”等載體抓手，提升城鎮治理效能。結合城市“四改”，堅持不大拆大建原則，對棚戶區、老舊小區和背街小巷進行綜合整治，地下管網改造按照“兩統一”方式有序推進，“四改”工作提前實現了時間過半、任務過半，切實提高了城鎮生活品質，讓百姓生活感到了幸福。
“獨山縣針對居民自建房改造、不動産登記歷史遺留問題、小宗地出讓等方面推出政策組合拳，推進城區閒置資産盤活。”副縣長陳明春向我們重點介紹了獨山縣做強城鎮經濟的一些特色舉措。
“整個獨山縣的城市布局已基本成型，當前的工作重點是推動城市由外延擴張向內涵提質轉變。我們將秉持一張藍圖繪到底的原則，圍繞改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率等重點，持續推進城市基礎設施補短板強弱項。通過建設貴州南部産業轉移示範區，吸引縣內外農民就地就業，做強‘産業聚人’。通過辦強義務教育辦大高等教育，吸引更多學生就讀家長擇業，做優‘教育聚人’。通過激勵和暢通人才返鄉渠道，讓體制內人員回鄉建業，外出務工群眾返鄉就業創業，做大‘政策聚人’。預計年內新增城鎮常住人口9000餘人。”縣委書記李景寬説。
下一步，獨山縣將深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，搶抓新國發2號文件&&實施、省州支持獨山建設貴州南部産業轉移示範區和獨山-荔波黔邊城市帶等重大機遇，大力推進以人為核心的山地特色新型城鎮化。以城鎮經濟、城鎮治理、城市更新、公服提升、城鄉融合、設施完善等六大任務為抓手，深入推進小宗地出讓、棚戶區綜合整治、劃行規市等工作，探索闖出新型城鎮化建設獨山經驗。
力爭到2025年，全縣城鎮常住人口達16.7萬人以上，城鎮化率提高到62%以上，努力建設成為區位優勢凸顯、特色産業集聚、文旅康養融合的西部陸海新通道重要節點城市。（記者 張秀雲 楊靜）
