堅持以人民為中心的發展思想，着力保障和改善民生是筆者對新國發2號文件的最深刻體會。《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）把提升保障和改善民生水平作為七個主要任務之一，充分體現了黨中央、國務院對人民溫暖貼心的關懷、真摯深情的惦念，是貴州在新時代西部大開發上闖新路的出發點和落腳點。
經過“黃金十年”的發展，貴州率先在西部實現縣域義務教育基本均衡發展，率先免除中職學生學費，高中階段毛入學率從2010年的55%提高到90.7%；每千人口床位數由2010年的3張提高到7.18張，每千人執業醫師數從1.2人增加到2.48人，人均期望壽命從71.1歲提高到了74.5歲；基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系，居民人均可支配收入增速持續位居全國前列。但是受歷史因素影響，貴州的民生欠賬還較多，在教育、醫療、養老托幼等民生領域的不少指標還低於全國平均水平，比如截至2020年，三級醫院床位數僅佔全省的28.6%、比全國平均水平低11.9個百分點，高等教育毛入學率為41.6%、低於全國平均水平12.8個百分點，民生保障和改善仍然亟需加強。新國發2號文件聚焦貴州民生領域的突出困難和問題，緊盯人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，對貴州踐行以人民為中心的發展思想，把民生和發展有機銜接起來，在保障和改善民生的基礎上，培育形成新的經濟增長點和經濟發展的內生動力，讓老百姓共享高質量發展成果，開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來具有重要促進作用。
新國發2號文件提出要全面實施就業優先戰略，做強職業技能服務品牌，加強創新型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，為提高勞動者就業質量和收入水平指明了具體路徑。新國發2號文件明確要推進學前教育普及普惠安全優質發展和義務教育優質均衡發展，推進職業教育擴容提質，鼓勵教育部直屬高校招生計劃增量向貴州適度傾斜，穩步擴大貴州地方高校研究生培養規模，為貴州進一步推進教育現代化，建設特色教育強省提供了保障。新國發2號文件把人民健康作為重中之重，強調要支持貴州建設國家和省級區域醫療中心，提升基層衞生健康綜合保障能力，實施重點人群健康服務補短板工程，提高應對重大突發公共衞生事件的能力和水平。新國發2號文件要求要堅持盡力而為、量力而行，擴大保障性租賃住房供給，加強養老托幼等公共服務保障。這些實實在在的支持舉措，緊貼貴州發展實際，聚焦群眾需求，對補齊貴州民生領域的短板和差距具有較強的針對性和指導性，必將大幅提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
（馮文崗 作者係貴州省人民政府發展研究中心旅游與社會發展研究部部長）
