把民意貫穿人大工作全過程
——貴州省各級人大及其常委會踐行全過程人民民主的生動實踐
習近平總書記在中央人大工作會議上指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。
我國的全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。地方各級人大及其常委會如何踐行全過程人民民主，如何解決人民需要解決的問題？
近年來，貴州省各級人大及其常委會始終把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來、體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來、體現到實現人民對美好生活嚮往的工作上來，努力做到人民群眾期盼的，就是立法需要關注的；人民群眾關心的，就是監督需要用力的；人民群眾焦慮的，就是代表需要解決的。
人民群眾關心的，就是立法聚焦的
2021年1月6日，遵義市72名來自不同行業的聽證代表和相關單位的代表在鳳凰山會展中心齊聚一堂，他們圍繞《遵義市鳳凰山國家森林公園保護條例（草案）》各抒己見、建言獻策。
鳳凰山國家森林公園內有高山龍泉、雙眼鳳泉等八處自然泉水，每遇天氣晴好到公園內取水已成為市民的傳統生活習慣；但是該行為是否恰當、有沒有安全隱患、是否對水環境造成不利影響也一直存在爭議。因此，“是否應當限制在公園內取用山泉水”也被納入聽證事項。
“我先發言”。聽證會一開始，群眾代表李祖明便迫不及待地説：“鳳凰山泉水是大自然的饋贈，一個多世紀以來養育了我們好幾代人，千萬不能在我們這一代斷了，請允許我們文明取用。”
群眾代表萬春霞卻持有不同意見：“山泉水有沒有通過質檢部門檢測，能否安全飲用？取水大多是老年人，會不會有安全隱患？此外，過多的人取水、踩踏也會損毀泉眼周邊植被。因此，我建議禁止或限制取水。”
“這些問題值得重視，應當在有安全防護措施的情況下限制取水，比如考慮在泉眼處加蓋加鎖以防投毒和寵物便溺，根據水量限制每天取水人數以防過度取用導致水資源枯竭等。”市衞生健康局代表雷鵬遠説。
市水務局代表李成強從上位法尋找法理依據：“《中華人民共和國水法》《貴州省水資源保護條例》《遵義市湘江保護條例》等與取水有關的法律法規，均未對居民人工取用山泉水作出限制規定，因此不應限制。但水資源是有限的、脆弱的，要絕對禁止工程性取水和以經營販售為目的的商業取水。”
無論是否同意取水，大家的焦點都指向了飲水安全和水資源保護的問題。聽證報告綜合分析兩種觀點，經權衡後最終明確：在尊重廣大市民取水習慣的基礎上，針對實踐中存在的爭搶取水、商業取水、水質不明等問題，設定系列限制管理措施，確保取水行為安全、有序、可持續。
“立法是人大的重要職責。我們在立法的全過程各環節廣泛聽取和吸納各方面的意見，通過開門立法、民主立法的豐富實踐，實現全過程人民民主。”遵義市人大常委會主任何薇説，在制定《遵義市鳳凰山國家森林公園保護條例》過程中，我們始終聚焦人民群眾普遍關注的泉水取用、噪音擾民、車輛駕駛、公園遛狗、烈士陵園環境氛圍維護等切身利益問題，先後舉行8輪聽證會，切實讓這部法律裝滿了民意。
人民群眾關切的，就是監督用力的
“我連續參加了3年，通過這種方式，既有助於了解政府工作情況，又加大了監督力度。”談及參加廣場問政後的感受，貴定縣沿山村村民楊勝剛如是感慨。
時光回溯到去年10月29日，為鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村全面振興，貴定縣人大常委會緊扣全縣現代高效農業、林業招商工作情況舉行廣場問政。
“我是縣人大代表王勇。當前我縣通過招商引資引進來的部分農業企業，産業規模雖不大，但有效解決了勞動力就業，為當地經濟作出了貢獻。請問縣農業農村局，能不能制定一些優惠政策幫助企業做大做強、更好發揮它們的輻射帶動作用。”
“我是沿山鎮人大代表陳星菊。刺梨是我們縣的特色優勢産業之一，如果管護不好，將影響整個産業的健康發展，但有的基地因缺乏資金、技術，導致管護跟不上。請問縣林業局，在指導服務刺梨基地上有什麼安排和打算？”
“我是縣人大常委會委員商愛平。近年來，我縣在農林牧副漁産業招商引資工作中，缺少一套完整且相對穩定的政策，導致出現一些怪現象。請問縣政府，能否制定一個基本的原則性相對穩定的規範性文件，便於規範開展工作。”
“下一步，縣政府將加大優惠政策宣傳力度，對已簽約的企業及時兌現諾言，對先入駐未簽約而又有口頭承諾的企業，及時與他們溝通交流，贏得理解和支持。”
“縣市場監督管理局將圍繞獼猴桃、刺梨、油茶等特色産業發展的生産技術管理、加工物流、市場營銷等環節，注重農技人員培養和人才引進工作，探索建立農技專家庫、農技人員&&指導服務農業企業制度，及時解決困難和問題。”
…………
問題開門見山，回答直截了當、直奔主題，相關部門負責人對代表提出的問題，一一進行了回答。
“人大監督必須開門進行，必須廣泛聽取廣大人民群眾的意見建議，這是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現，也是全過程人民民主的題中應有之義。”貴定縣人大常委會主任凌毅介紹，專題詢問採取廣場問政、一問一答的方式進行，提高了人大工作的開放性、透明性，增強了人民群眾對人大監督工作的參與熱情。
“自2015年以來，我們聚焦推進精準扶貧精準脫貧、創建全國衞生縣城、‘簡政便民·親商助企’營商環境建設等工作持續開展專題詢問，有效推動解決了人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。”凌毅説。
人民群眾關注的，就是代表要推動解決的
“人大關心的是人民，人大是人民的人大。我們永遠擁護黨、永遠跟黨走……”2021年7月15日，一封來自息烽縣小寨壩鎮復興社區的感謝信寄到了貴陽市人大代表胡勇的手中。
這封感謝信，講述了胡勇代表幫助該縣居民萬方憲的感人故事。
2020年4月5日，萬方憲的丈夫李波遭遇嚴重車禍、喪失了工作能力，家庭的主要生活來源從此中斷。
肇事司機是個年輕人，家庭也不富裕。雖然法院判決賠償16.1萬元，但傾盡所有，短期只能支付李波3.1萬元的賠償金；剩下的賠償款，肇事司機答應慢慢償還。
醫療費、生活費、術後營養費……讓這個本不富裕的家庭背上了沉重的經濟負擔。萬方憲一邊打零工補貼家用，一邊照顧受傷的丈夫，日子越過越艱難。
眼前難關怎麼過？萬方憲問遍了親戚。
“找縣人大試試看，或許能幫上忙。”表哥這樣給她出主意。
“縣人大是什麼機構，管用嗎？”半信半疑的萬方憲，把家裏的遭遇和遇到的困難全寫了下來，在收件人那欄寫下了胡勇代表的名字，於2020年12月25日寄出。
“胡代表收到信了，委託我們專門轉告你，他會盡力想辦法。”信才寄出一週，萬方憲就接到了居委會主任羅祥宏的電話。
“人大代表肩負人民賦予的光榮職責。只有密切&&群眾、聽取群眾呼聲、反映群眾意願，才能在發展全過程人民民主中更好地發揮作用。”胡勇介紹，收到來信後，他便把萬方憲的困難記在心上，經過走訪了解情況、諮詢法律專家等多種方式，最終為她申領到了援助金。
“我的燃眉之急得到了解決，日子有奔頭了！”2021年4月28日，當萬方憲領到5萬元的法律援助金後，感慨地説。（田勝平）
