【原標題】柳州：增進民生福祉 築牢幸福之基

  民惟邦本，本固邦寧。

  2025年以來，柳州市牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，着力保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，就業、社保、教育、醫療、養老、托育等保障有力，高質量發展成果更加可感可及，交出了一份有溫度、有厚度、有力度的民生答卷。

  推動城市內涵式發展 文明城市更有溫度

  文明是一座城市最亮麗的底色，也是城市的潛在氣質。

  2025年5月23日，在全國精神文明建設表彰大會上，柳州市榮獲全國文明城市稱號，420萬龍城兒女23年的接續奮鬥夢想成真。

  人民城市人民建，人民城市為人民。2025年以來，柳州堅持走精準、精細、經濟的內涵式發展道路，穩步實施城市更新行動，有序推進老舊小區改造、保障性住房建設等工作，統籌推進一批“小而美”民生項目，下大力氣解決好路、電、氣、垃圾、污水以及停車難、充電難等群眾天天有感的“關鍵小事”。“更新一批市區中小學校課桌椅”“開展校園周邊交通隱患綜合治理”“完成柳州火車站西廣場改造項目”……一個個人民群眾可感可觸可及的“真”幸福，匯聚成為一座城市最“硬”的軟實力。

  生態文明帶來的綠色“福利”，也是一座城市文明程度的直接體現。作為廣西最大的工業城市，柳州堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅決打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經濟社會發展全面綠色轉型，連續5年獲得全國“水質冠軍”，2025年前三季度地表水環境質量繼續排名全國第一。

  做強縣域特色産業 夯實富民增收根基

  冬日柳州，寒意逼人，卻絲毫擋不住産業發展的滾滾熱潮與奮進腳步。

  在廣西鹿寨佳佳螺食品科技有限責任公司的生産車間，9條國內領先的熟制一體制粉生産線全速運行。大米經過浸泡磨粉、攪拌成型、老化松絲、烘乾成品等一系列工序，製成市場熱銷的柳州螺螄粉專用調製幹米粉。工人們熟練地將成品打包裝箱後，將這些幹米粉發往全國各地。

  小米粉，大産業。柳州螺螄粉是柳州市一張“有味道”的城市名片，也是當地促進縣域經濟發展、帶動農民增收的特色産業。近年來，該市堅持用工業化理念、産業鏈思維推動柳州螺螄粉産業化、標準化、品牌化、規模化發展。柳州螺螄粉從街頭巷尾走向全球餐桌，串起一、二、三産深度融合的鏈條，形成獨具特色的“嗍粉經濟”。

  郡縣治，天下安。發展縣域經濟，事關民生福祉，事關發展大局。柳州市深入實施縣域特色産業培育三年行動，按照“因地制宜、錯位發展、産業興縣、富民增收、生態築基、城鄉融合”要求，因地制宜壯大縣域特色産業，柳州螺螄粉入選首批中國消費名品名單，融安金桔獲評國家農業品牌創新典型案例，三江躋身全國優質早春茶核心産區，縣域特色産業影響力不斷增強。

  種子是“農業芯片”。筆者在柳城縣甘蔗研究中心了解到，其自主研育的核心品種“桂柳05136”全國推廣面積達398萬畝，佔比23.23%，輻射全國5個甘蔗主産區，居全國第一位。

  2025年以來，柳州緊扣鄉村産業振興與農民持續增收目標，深入推進農業現代化，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，大力發展現代設施農業、智慧農業，提升農業現代化水平。2025年全市設施蔬菜、設施水果、設施畜牧業等設施農業産值預計達到230億元。截至2025年末，柳州擁有國家級農業産業化重點龍頭企業4家、自治區級農業産業化重點龍頭企業60家；綠色食品232個、有機農産品33個、全國名特優新農産品14個；累計入選中國、廣西農業品牌目錄品牌76個；全市“三品一標”數量累計達265個。

  牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線，是鄉村振興的底線任務。柳州持續健全常態化防止返貧致貧機制，強化開髮式幫扶，增強內生動力，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，完善兜底式保障，守牢不發生規模性返貧致貧底線。柳州市獲2024年度設區市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估“綜合評價好”等次。

  建設現代化教育強市 打造“工業思政課”育人品牌

  教育是民族振興、社會進步的重要基石，是增進民生福祉的基礎工程，寄託着億萬家庭對美好生活的期盼。

  “十四五”以來，柳州市加快建設現代化教育強市，實現優質資源再擴大、多樣發展再升級、改革實踐再深入、縣中振興再推進，從“有學上”向“上好學”邁進，全市學前教育三年毛入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均保持全區領先。截至2025年末，全市擁有各級各類學校1221所，自治區示範性普通高中和特色普通高中數量均達到16所，佔比61.54%，數量和佔比位居全區第一。

  職業教育産教融合。2025年以來，柳州市加強職普融通、産教融合，加快建設面向東盟的職業教育開放合作創新高地，職業教育伴隨企業“走出去”成效顯著。作為全國首批産教融合試點城市，該市目前擁有26所職業院校，開設專業515個，專業設置與重點産業適配度超90%。建成15個職教集團、33個現代産業學院，培育了“産業—專業”集群20個，校企合作企業超900家。“職教出海”話語權和影響力不斷擴大，建成“中印尼上汽通用五菱汽車學院”等對外合作平台23個，面向東盟國際産教聯盟5個，3個現代工匠學院入選首批自治區級中國—東盟現代工匠學院。柳州職業技術大學等4所職業院校入選工業和信息化部産教融合專業合作建設試點單位。柳州職業教育國際化從“借船出海”到“造船出海”再到“組船出海”，實現了共用、獨立、主導的三級跨越。

  此外，柳州市不斷突出實踐育才，將工業精神、實業報國融入全學段思政教育，打造“工業思政課”育人品牌，建立“市—縣（區）—校”三級實踐教學場館，僅工業博物館2025年接待學生數達29.8萬人次。發揮科研機構、創新平台、企業的集聚培育功能，培育更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

  健康柳州建設提速 守護群眾生命健康

  日前，在廣州市婦女兒童醫療中心柳州醫院（以下簡稱“廣婦兒柳州醫院”），一場跨越500公里的生命救助上演。在廣州、柳州兩地醫生的接力下，5歲的先天性巨結腸男童小宇（化名）得到了及時救治。

  從2022年12月揭牌，到2025年獲評三級甲等兒童醫院，作為第四批國家區域醫療中心建設單位的廣婦兒柳州醫院持續為龍城百姓“輸出”優質醫療資源。

  “國家隊”醫療資源落戶柳州，正是該市不斷提供優質醫療服務的一個縮影。柳州市積極推進健康柳州建設，落實健康優先發展戰略，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，建立優質高效的整合型醫療衞生服務體系，建設全生命周期健康服務體系，不斷提高人民健康水平。柳州在全國地市級醫改評價中獲“A+等次”，為廣西唯一。

  統計數據顯示，截至2024年末，柳州市各級各類醫療機構數達2607個，其中醫院90家（三級醫院13家），擁有床位數34213張。市屬公立三甲醫院牽頭建成3個緊密型城市醫療集團，組建緊密型醫聯體18個。這些醫療資源串成線、織成網、連成面，全力築牢人民群眾健康的堅實防線。

  近年來，柳州醫療服務體系逐步完善的同時，醫療服務水平穩步提升。目前，柳州市人民醫院等4家公立醫院穩居全區三甲醫院第一陣營，全市共有國家級臨床重點專科建設項目6個、國家級中醫重點專科5個，5家縣級醫院全部具備三級醫院服務能力，基層醫療衞生機構通過基本標準以上的累計達到127家，通過率100%，居全區第一。

  織牢民生保障網 提升群眾幸福感

  民生無小事，枝葉總關情。2025年以來，柳州市不斷寫好民生答卷，繪就幸福底色，提升人民群眾的幸福感獲得感安全感。

  多措並舉穩就業促增收。就業是民生之本，柳州市實施就業優先戰略，強化就業優先政策，支持企業穩崗擴崗，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，充分發揮國家級柳州人力資源服務産業園功能作用，加強零工市場、“家門口”就業服務站等載體建設，加強職業技能培訓，着力解決結構性就業矛盾。截至2025年12月底，全市城鎮新增就業4.75萬人，降低失業、工傷保險費率為企業減負5.1億元，發放穩崗返還資金1.03億元，落實創業擔保貸款3.54億元。

  健全社會保障體系。完善多層次、多支柱養老保險體系，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，逐步提高城鄉居民基礎養老金，為82.5萬人按時足額發放養老保險待遇。擴大失業、工傷保險覆蓋面，全市城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老保險、失業、工傷保險參保人數達407.4萬人次，較“十三五”期末增長18.56%。鞏固完善多層次醫療保障體系，優化藥品集採、醫保支付和結餘資金使用政策，社保兜底能力明顯提升。

  織密鄉鎮養老服務網。柳州市以構建“城鄉統籌、全域覆蓋、優質普惠”的養老服務體系為目標，聚焦鄉鎮區域養老服務中心“建得成、管得好、可持續”核心任務，系統推進設施建設、服務升級、運營創新。截至目前，全市86個鄉鎮中，52個已建成具備全日托養、日間照料、上門服務等綜合功能的養老服務機構，覆蓋率達60.5%。實施特困人員供養服務設施改造提升三年行動，針對散、小、亂、差及不適老的鄉鎮敬老院、五保村，系統開展撤並、提升與優化工作，累計新建鄉鎮區域養老服務中心4個，實施升級改造48個，設置床位2631張，有效提升了農村養老服務水平。（劉繼軒）