原標題：瞭望丨“暖心民政”的廣西行動
◇為進一步保障困難群眾生活，2025年9月《廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）》發布，對3年民政工作作出總體設計
◇為確保行動計劃落地見效，廣西統籌中央和自治區資金超431.5億元，以“真金白銀”支持“暖心民政”三年行動
◇廣西正在建設民政智能中樞平台，預計2026年底前建成以自然人、法人為核心的民政主題數據庫，賦能全周期服務場景
文 |《瞭望》新聞周刊記者 段羨菊 覃星星 吳思思
老人在廣西賀州市愛蓮社區長者食堂用餐（資料照片）廣西壯族自治區民政廳供圖
“我剛剛去街上買了肉和菜，你還沒吃飯，就在我家吃點吧。”69歲的老人張如英獨居在桂林市恭城瑤族自治縣一個山村，老人將家裏收拾得井井有條，每月共500多元的養老補貼和低保補助讓她的晚年生活基本無憂。
獨居老人生活片段的背後，是政策與民政服務的持續加碼。
為進一步保障和改善民生、着力解決群眾“急難愁盼”，廣西千方百計統籌資金，積極推進“暖心民政”三年行動，對2025年至2027年民政工作作出總體設計，以22條發展所需、群眾所盼、有溫度有力度的重點舉措，增強民政服務的均衡性、可及性。
民生無小事。儘管發展水平與全國先進地區相比仍有差距，但廣西正奮力改善民生，紮實做好特殊困難群體救助幫扶，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作落實落細到廣西民政實踐中。
擠出資金實施“暖心民政”
在河池市環江毛南族自治縣川山鎮何頓村，村民黃安帥因一個孩子患有重症無法外出務工，靠基本種植和打零工維持家用。“我們兩口子要在家裏照顧小孩，收入有限，好在還有一家四口每人每月260元的農村低保補助，讓生活有了基本保障。”
像黃安帥這樣的家庭，在廣西並非個例。據統計，2024年廣西城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒等困難群眾人數313萬人，佔全國困難群眾人數的6.83%。
為更好保障困難群眾生活，2025年9月《廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）》（下稱《行動計劃》）發布，對2025年至2027年3年民政工作作出總體設計。
行動計劃提出“七個聚焦”“七個行動”——聚焦推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，開展“八桂頤養”行動；聚焦健全分層分類的社會救助體系，開展“‘救’在身邊”行動；聚焦提升兒童福利保障水平，開展“牽手‘童’行”行動；聚焦滿足群眾基本社會服務需求，開展“事務有情”行動；聚焦發揮社會力量積極作用，開展“善行八桂”行動；聚焦服務鄉村振興戰略實施，開展“‘名’記鄉愁”行動；聚焦人工智能賦能應用，開展“智‘惠’民政”行動。
為確保行動計劃落地見效，廣西統籌中央和自治區資金超431.5億元，以“真金白銀”支持“暖心民政”三年行動。
“文件&&是為了踐行‘民生為大’的重要要求，在經濟發展的基礎上進一步加大民政領域投入。”廣西壯族自治區民政廳廳長黃武海説，2025年到2027年，廣西將逐步提升低保平均補助水平，更好惠民生、暖民心。
他介紹，2025年自治區財政安排資金2.79億元，用於提高6類困難群眾補助水平。其中，城鄉低保平均補助水平每人每月分別提高5元，殘疾人兩項補貼標準每人每月分別提高10元，機構孤兒和散居孤兒基本生活補助標準每人每月提高38元，2026年至2027年廣西將再額外安排12.6億元用於提標增支。
更加呵護“一老一小”
2025年重陽節這天，廣西柳州市柳北區雅儒街道為老服務中心暖意融融，一場為轄區內60周歲以上老人、特殊家庭舉辦的生日宴讓人們體會到什麼是“老有所樂”。“平時中心還有旗袍走秀班，活動很豐富，心態都變年輕了。”居民植阿姨説。
一段時間以來，廣西各地把養老服務擺在民生工作突出位置，破解老年群體“急難愁盼”。
老年人洗浴安全是不容忽視的民生痛點。不少老人洗浴時易發生跌倒，輕則擦傷，重則骨折甚至癱瘓。以南寧市為例，截至2024年底，南寧市轄區內60歲以上老年人口達153.85萬人，參照第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣顯示的失能老年人佔比（11.6%）測算，全市失能老年人約17.85萬人。2024年以來，南寧市啟動老年人助浴服務試點工作，通過委託專業助浴服務機構，幫助1萬人次失能老年人完成身體洗浴。
河池市環江毛南族自治縣民政局則大力推進養老服務基礎設施建設。全縣建成2個規範性養老機構、2個長者食堂、3個老年活動中心，城鄉區域性養老機構覆蓋面穩步提升，為老年人提供了集生活照料、文化娛樂、精神慰藉於一體的綜合性養老服務。
河池市金城江區民政局局長黃毅介紹，為解決城鄉老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題，當地實施老年人助餐服務，在城區範圍內建立5個老年助餐點，重點面向70歲及以上特殊困難老年人給予每人每天2元用餐補貼。自2025年1月老年助餐點正式啟動運營至今，累計提供助餐服務5萬人次。
在積極應對人口老齡化的同時，特殊兒童群體同樣需要重視。截至2025年10月，廣西共有孤兒0.65萬人，事實無人撫養兒童2.63萬人，留守兒童、低保家庭兒童等超過百萬人。自2022年起，廣西創新實施牽手“童”行公益行動，多舉措提升困境兒童福利保障水平。
2025年6月1日，廣西啟動關愛幫扶農村留守兒童、困境兒童“微心願”公益行動，將3000個“微心願”轉化為幸福微光；柳州市以柳小明“牽手‘童’行”助成長品牌為抓手，讓300余名“愛心家長”與困境兒童牽手成功，服務困境兒童達1.88萬人次。恭城瑤族自治縣通過政府購買服務、鏈結公益慈善資源、發動社會力量參與等方式，有針對性地加強對特殊兒童群體的思想道德教育和法治教育，加大關愛幫扶力度，為困境兒童健康成長營造良好環境。
“一老一小”是千家萬戶的牽掛，也是民生保障的重點。“未來，在《行動計劃》布局下，廣西將繼續把‘一老一小’工作作為民生建設的重中之重，系統謀劃、統籌推進，更加呵護關愛重點群體。”廣西壯族自治區民政廳副廳長潘志武説。
比如在應對人口老齡化方面，根據《行動計劃》，到2027年廣西將培育建設200個以上社區嵌入式養老服務設施；支持培育400個以上農村“家門口”養老服務站……
在提升兒童福利保障水平方面，到2027年，廣西將組織發動2萬名愛心家長與留守兒童、困境兒童結對幫扶；穩步提高孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準；建立自治區困境兒童關愛幫扶專項基金……
深化改革增強民生溫度
為進一步提高人民群眾幸福感，廣西民政部門在改革中持續改進服務方式，提升服務質量。
例如在優化資金髮放模式的同時，重塑民政工作者與服務對象的連接方式。近年來，廣西多地對困難群眾救助資金採取“一卡通”方式發放，提高效率的同時，有效降低“吃拿卡要”等腐敗風險。
新問題也隨之出現，民政工作者與服務對象見面少了，以“鍵對鍵”代替“面對面”，易産生“數字鴻溝”。針對這一情況，2024年以來，廣西民政部門每個季度為城鄉低保對象、特困人員、臨時救助人員等群體發放溫馨提示卡，明確救助金額、撥付方式、經辦流程等。溫馨提示卡由工作人員面對面發放，當面解釋有關內容，讓困難群眾被看見、被尊重、被關愛。
再如&&豐富的便利化舉措，滿足群眾多元化需求。七夕、“520”等日期因寓意浪漫，成為眾多情侶心中登記結婚的良辰吉日。但“好日子”恰逢節假日怎麼辦？對此，廣西從便民角度出發，&&節假日和特殊日期“不打烊”結婚登記服務政策。截至2025年10月底，節假日和特殊日子“為愛加班”辦理結婚登記2.1萬對。廣西還全面實施婚姻登記“全國通辦”，解決群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等問題，政務服務更貼民心。
廣西各地還動員社會力量，促進政府服務與社會資源高效對接。梧州市蒼梧縣石橋鎮東安社區作為廣西第100家愛心食堂，佔地面積約200平方米，最多可容納50人同時就餐。“愛心食堂由廣西慈善聯合總會攜手愛心企業廣西揚翔集團共同發起，旨在解決城鄉特殊困難老年人‘吃飯難’問題。”廣西壯族自治區民政廳慈善事業促進處處長黃禹治説，通過政府支持、慈善捐贈、企業讓利等多元籌資，愛心食堂能夠可持續運營。
截至目前，廣西已建成128家愛心食堂，累計投入資金超過330萬元，服務老年群眾5萬多人次。
受訪專家介紹，未來，廣西將更加注重發揮各主體作用，全面系統提升民政部門工作水平。這一工作思路在《行動計劃》中有明確體現：圍繞“發揮社會力量積極作用”，《行動計劃》提出開展“善行八桂”行動，明確要推動形成“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有責”的工作格局。
此外，廣西緊扣經濟發展新階段，推動民政服務數字化、智能化升級。據了解，2026年，結合AI賦能千行百業，廣西民政部門將舉辦“人工智能＋旅居康養”大賽，讓AI在助力提升民政工作質效上發揮更大作用。
《行動計劃》也提出開展“智‘惠’民政”行動，推進養老服務信息綜合平台建設，加快人工智能在居家、社區、機構等養老場景集成應用，發展失能失智照護、情感陪護、健康管理、日常生活輔助等智能産品，推廣應用家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。
一些設想正在變為現實。廣西柳州，何奶奶在家提及對女兒的想念，沒過多久，與女兒的視頻通話就接通了。該場景的出現，源自一台專門為她定制的“小洛”機器人。這台機器人聚焦老人“情感陪伴”與“安全守護”核心需求，搭載防跌倒監測功能，通過機身傳感器捕捉異常，向子女App發送預警，還能按預設時間循環語音提醒服藥，同步反饋服藥情況，有效解決了失智老人操作不便、子女遠程照護難的痛點，讓親情的溫度得以跨越地理距離。
除養老機器人外，廣西正在建設民政智能中樞平台，預計2026年底前建成以自然人、法人為核心的民政主題數據庫。那時，“人工智能+”將賦能全周期服務場景，技術帶來的精準與效率將成為未來民政工作觸手可及的“溫暖”。
（《瞭望》2026年第1期）
