【原標題】鑄牢法治保障 守正創新善作為——自治區人大常委會2024年工作綜述之二
首次開展驗證式立法調研，確保法規立得住、真管用；提前介入，改進和加強自治縣立法工作；指導設區的市不斷提高報批法規的質量，確保務實管用、彰顯地方特色……
一年來，自治區人大常委會奮力作為，充分發揮法治的引領、推動、規範和保障作用，緊緊抓住高質量立法的關鍵，堅持守正創新，不斷提高新時代立法工作質量和實效，推動人大立法工作高質量發展。
創新立法形式有成效
【新聞回放】
要避免矛盾轉化成糾紛、小事演化成大事，關鍵在於發現得早、化解在小。2025年1月1日起，自治區多元化解矛盾糾紛條例正式施行，為推進社會治理現代化、建設平安廣西提供堅強的法治保障。
在該條例&&前，我區創新立法調研方式，對多元化解矛盾糾紛條例草案開展驗證式立法調研。
自治區人大常委會以實地調研和後續實時溝通等方式，全程指導貴港市開展驗證式立法調研工作。經過近5個月的試驗運行，貴港市形成了以條例草案實施前後配套制度、主要數據、典型案（事）例對比以及反饋意見為主要內容的驗證式立法調研工作報告。
自治區人大常委會認真研究驗證式立法調研中收集到的意見建議，對條例草案進行修改和完善。
【延伸閱讀】
自治區人大常委會發展和踐行全過程人民民主，堅持科學立法、民主立法、依法立法，創新立法形式，穩中求進推進立法工作高質量發展。
完善法規草案公開徵求意見工作機制，充分發揮立法專家、立法基地和立法&&點等智庫作用，廣泛徵集意見、充分調研論證、嚴把審查關口，確保法規&&後行得通、真管用。
立法為了人民、依靠人民。自治區人大常委會堅持開門立法，拓展公眾參與立法渠道，2024年調整、增補了4個自治區級基層立法&&點。充分發揮31個基層立法&&點民意“直通車”的作用，40件法規制定、修改工作徵求到相關&&點意見建議1771條，採納189條，讓立法更好地體現人民意志、保障人民權益。
高質量推進自治縣立法
【新聞回放】
《恭城瑤族自治縣恭城油茶産業發展條例》落實了“讓廣西油茶等特色産業真正‘打出去’”的要求；
《金秀瑤族自治縣旅游發展條例》根據實際靈活規定該自治縣旅游從業者獲取導游資格……
2024年3月28日，自治區十四屆人大常委會第八次會議審議批准三江、恭城、龍勝、富川、隆林、金秀6個自治縣的涉及茶産業和古茶樹資源保護、旅游發展、古明城保護、龍脊梯田保護的7件單行條例。這是我區自治縣行使立法權以來年度自治縣立法和一次性提交自治區人大常委會會議審議最多的一次。
【延伸閱讀】
自治區人大常委提前介入指導，從2023年下半年開始，通過“走下去”和“請上來”的形式，指導自治縣人大常委會解決在單行條例的起草、審議和修改過程中遇到的重點、難點問題，充分借助“第三方”力量提高立法質量。
研究修訂《自治區人大常委會關於進一步加強和改進自治縣立法工作的若干意見》，創新開展自治區、設區的市和自治縣三級人大以及立法工作基地工作聯動座談會，推動自治縣立法更加科學化、規範化，提高立法質量。
根據民族法治建設的新形勢新要求，積極指導全區12個自治縣重新梳理調整五年立法規劃和年度立法計劃，幫助和指導自治縣針對各自不同的特色資源探索開展單行條例“小切口”立法並協調解決立法瓶頸問題。
“小切口”彰顯地方特色
【新聞回放】
在漓江洲島、灘塗禁止搭建影響自然景觀的平台等設施；禁止駕駛、停放機動車……1月1日起，《桂林市漓江洲島灘塗保護規定》施行。《規定》為聚焦具體問題的“小切口”立法，不設章節，共11個條文。
漓江洲島、灘塗是漓江生態環境的重要載體，是山水景觀資源的重要組成部分，也是桂林打造世界級旅游城市的重要物質基礎。制定《桂林市漓江洲島灘塗保護規定》是保護好漓江、保護好桂林山水專項立法計劃的項目之一，是以地方立法形式將“兩個保護”的“國之大者”重大使命固定下來的具體措施，對於嚴格保護桂林景觀資源，實現景觀資源可持續利用具有重要意義。
【延伸閱讀】
2024年，自治區人大常委會進一步強化對設區的市立法工作的全面指導與審查，不斷提高報批法規的質量。
突出問題導向——
聚焦城鄉居民用水用電、生産生活的安全便利，審查柳州市新能源汽車充電基礎設施條例、電動車停放充電消防安全規定，梧州市電動車停放充電消防安全規定，規範新能源汽車、電動車充電基礎設施使用與停放充電場所建設等。
堅持實踐導向——
統籌指導梧州、貴港、河池市開展文明行為促進立法，以每件不超過20條的“小切口”立法，着力解決各市推進文明城市建設工作實踐中急需立法予以規範的問題。
確保務實管用——
提前介入指導防城港、崇左市制定優化營商環境規定，妥善解決規範國家邊民互市貿易政策落實、口岸建設和通關等重點難點問題；指導南寧市制定獎勵和保護見義勇為人員規定，明確見義勇為人員獎勵標準、負傷救治醫療費用先行墊付制度等規定。
彰顯地方特色——
指導百色市制定芒果産業發展條例，將芒果開採上市日以立法予以固定，成為全國首部芒果産業發展的地方性法規。（佘鴻雁）
