原標題：防城港經開區規上工業總産值連續8年排廣西園區第一 ——廣西首個2000億元級産業園區是如何煉成的？

  春回大地，萬物競發。

  4月9日，記者走進北部灣畔的防城港經濟技術開發區（以下簡稱“防城港經開區”），生産車間的運轉聲，項目建設的轟鳴聲，碼頭泊位的汽笛聲，政務窗口的交流聲……聲聲入耳、句句入心，匯聚成一首鏗鏘有力、氣貫長虹的“奮進曲”。

  推動經濟高質量發展，産業園區是主陣地、主戰場、主引擎。作為自治區級産業園區的排頭兵，2023年，防城港經開區規上工業總産值突破2000億元，成為廣西首個2000億元級産業園區，連續8年排廣西園區第一，獲“國家級綠色工業園區”“第一批廣西向海經濟發展示範園區”“自治區‘十有’園區”等榮譽稱號。

  連日來，記者走岸線、進廠區，探項目、訪客商，感受這片土地學習貫徹落實全國兩會精神的火熱實踐，探尋其背後高質量發展的“密碼”，為自治區大力推進産業園區改革、擴大産業開放合作提供一個可借鑒範例。

  挖潛力：

  實施“2+1”工程培植發展後勁

  4月初，防城港企沙港區霧氣濛濛，天氣有些濕熱。

  在赤沙作業區1號、2號泊位工程項目現場，建設者們堅守崗位、大幹快幹，各項工作有條不紊地進行着。

  “水工主體結構已完工，下一步就安裝調試設備，力爭今年建成投産。”防城港赤沙碼頭有限公司副總經理王東文介紹，作為國家重點工程，該項目釋放出巨大的“磁吸力”，“建設過程中，不少臨港企業主動洽談合作，也有外商慕名前來考察。”

  該項目建成後，將成為北部灣港首個30萬噸級自動化幹散貨泊位，實際年通過能力超過3000萬噸，對加快防城港大宗商品集散樞紐建設，提升北部灣港在西部陸海新通道上的核心競爭力，推動廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地具有重要意義。

  綱舉目張，執本末從。2023年以來，防城港經開區圍繞防城港市委、市政府的決策部署，大力實施招商引資突破年、項目建設攻堅年行動和促進營商環境大提升專項行動“2+1”工程，為高質量發展培植發展後勁。

  “進一步強化‘每個地方都是主陣地、每個部門都是主力軍、每個幹部都是主攻手’的意識，持續把力量集中到招商引資、項目建設和優化營商環境上，不斷積蓄高質量發展新動能。”對於如何推動經濟社會高質量發展，防城港市委書記譚丕創如是説。

  2023年，防城港經開區統籌推進206個項目，項目總投資約4747億元。其中，廣西鋼鐵冷軋廠酸洗機組工程等21個項目開工，防城港冶金裝備製造項目等11個項目竣工；新簽約項目39個，投資額666億元，到位資金366億元，實際利用外資超2900萬美元，外貿進出口總額完成660億元，穩居廣西前列。

  防城港經開區持續完善項目全流程協調推進、全要素保障服務、全周期跟蹤調度的工作機制，實行“一站式”審批，推行容缺後補，工程建設類項目從立項到竣工壓縮至35個工作日內，社會投資類簡易低風險項目壓縮至10個工作日內。項目服務專班主動送服務上門、為企業跑腿，提供“24小時不打烊”和“雲幫辦”服務，確保企業和項目引得進、留得住、發展好。

  “在園區專人服務下，我們的耐火材料項目建設順利推進，近日將實現竣工投産，從開工到竣工，滿打滿算只用150天左右。”對於當地的營商環境，防城港華隆耐火材料有限公司項目負責人楊國強頗為認可。

  強動力：

  打造六大千百億元級産業集群

  天微亮，廣西盛隆冶金有限公司（簡稱“盛隆冶金”）8000多畝的廠區已是車水馬龍、熱氣升騰。走進軋鋼2250廠，生産線全力運轉，火紅的鋼水經過一道道工序後，一卷卷鋼材“浮出水面”。

  “公司二期技改項目已基本完成，在電工鋼及高強耐磨鋼的研發和工業化生産方面取得較好成效，將填補廣西多個特殊鋼産品的空白。”盛隆冶金軋鋼2250廠軋鋼車間主任孫軍介紹。

  居安思危，處盈慮方。自2017年始，盛隆冶金着手“二次創業”，投資近400億元進行産業升級技術改造和發展鋼鐵行業下游産業鏈，為企業高質量發展注入強勁動能。2023年，盛隆冶金營業收入突破1000億元，是全區首個營業收入超千億元的民營企業，連續13年蟬聯廣西民營企業榜首。

  近年來，防城港經開區以盛隆、廣鋼為龍頭，着力補鏈強鏈延鏈，引進鋼鐵下游産業鏈加工項目30多個，促進産業聚鏈集群成勢，産業由粗加工向精深加工迅速轉變，産品附加值大幅度提升。

  翻開防城港經開區的會議記錄，早在2017年成立開始，“産業鏈思維”的發展理念就已躍然紙上。其間，曾一次性否決300多個非産業鏈項目。

  實現高質量發展，産業是關鍵。圍繞防城港市建設現代化臨港工業城市的發展定位，防城港經開區以産業布局全景圖為牽引，以産業高端化、智能化、綠色化為導向，積極打造鋼鐵、有色金屬、糧油食品、綠色新材料、裝備製造、能源六大千百億元級現代臨港産業集群。

  在廣西華昇新材料有限公司二期工程200萬噸氧化鋁項目建設現場，2000多名人員有序施工，各類重型機械協同作業，一派熱火朝天的景象。

  “2023年，我們完成氧化鋁産量224萬噸，實現産值56.7億元。”廣西華昇黨群工作部主任羅國華告訴記者，二期工程建成投産後，氧化鋁年産可超400萬噸，企業資産和工業産值均可突破百億元大關。作為防城港四大千億元級支柱産業鋁加工産業的核心項目，廣西華昇氧化鋁項目計劃引進一批鋁下游精深加工企業，推進鋁産業園建設，打造鋁生産加工配套全産業鏈。

  從2017年工業總産值累計完成1270多億元，躍至2023年廣西首個工業産值超2000億元的園區，防城港經開區始終在廣西園區行列中領跑，在高質量發展賽道上跑出了産業振興的加速度。

  如果把防城港市看作一艘巨輪，那麼經開區就是這艘巨輪強有力的引擎，為整座城市加快構建現代化産業體系、推進新型工業化輸出了澎湃動力。

  添活力：

  深化“政區合一”體制改革

  運轉高效的管理體制機制，是推動園區高質量發展的關鍵。

  作為地方政府派出機構，園區管委會擁有部分經濟管理權限，但重點事項自主權受到制約。隨着經濟不斷發展，管理體制不順暢、市場運作不靈活、産業服務不全面等問題日益凸顯。

  如何破題？以深化機制體制改革為切入點，2022年6月，港口區和防城港經開區實行“政區合一+公司”模式管理，着力破除體制機制障礙，大力激發園區發展內生活力。

  “園區着力做強主責主業，強化經濟管理職能，剝離社會管理職能、開發運營職能，徵地拆遷、社會事務等由港口區政府負責。”港口區委書記、防城港經開區管委會主任朱靚告訴記者。

  港口區政府和防城港經開區科學界定職責分工，明確經開區管委會職能權限，提升管理效率和服務質量。目前，港口區自然資源、工信、招商等職能部門集中到經開區管委辦公樓辦公，港口區政務中心也整體搬遷至經開區管委樓。

  “經開區和港口區合署辦公，減少企業辦事環節，真正實現‘辦事不出園’。”廣西國電交通設施有限公司負責人程泰評介紹，2023年10月中旬，該企業向管委會反映管道天然氣不能使用後，僅用半個月時間就完成管道鋪設，順利實現天然氣供氣，“公司加工成本降低超10%，生産效益和産量大大提高。”

  “服務經濟、安全生産、人事管理……隨着各項改革不斷深入，港口區政府將更好地承擔社會管理職能，全面促進各類要素聚集，為園區的可持續發展提供支撐；另一方面，園區輕裝上陣，專心進行開發建設，帶動行政區的經濟發展，最終實現園區和行政區雙贏。”港口區區長、防城港經開區管委會常務副主任李廣斌説。（記者 苑長軍 呂海鋒）