【原標題】我區通過生態文明建設促進條例，今年6月1日起施行——用最嚴格制度最嚴密法治 推進美麗廣西建設

  1月26日上午，廣西人民會堂一樓禮堂，國徽高懸，氣氛莊重熱烈。

  10時許，自治區十四屆人大二次會議閉幕會表決《廣西壯族自治區生態文明建設促進條例（草案）》。

  隨着659名出席代表按下表決器，主持人宣布——

  “通過！”

  在全場熱烈的掌聲中，《廣西壯族自治區生態文明建設促進條例》高票通過。

  這是我區生態文明領域&&的首部綜合性、統領性、系統性的地方法規，今年6月1日起施行，將從整體和全局來規範和促進我區生態文明建設。

  1 以高站位寬視野大力推進條例制定

  生態文明建設功在當代、利在千秋。

  “廣西生態優勢金不換。”習近平總書記高度重視廣西生態文明建設，要求廣西在推動綠色發展上實現更大進展，築牢我國南方生態安全屏障。

  生態建設，法治先行。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”這是習近平總書記的諄諄教誨，也是廣西一以貫之的行動。

  自治區黨委，自治區人大常委會堅決扛起保護和發展廣西生態環境優勢的責任，將制定生態文明建設促進條例納入自治區十四屆人大及其常委會五年立法規劃和2023年立法工作計劃。

  在立法工作中，自治區人大及其常委會充分發揮主導作用，準確把握立法原則，堅持開門立法、廣開言路，廣泛凝聚立法共識，確保條例方向正確、結構合理、邏輯嚴密、切合實際。

  自治區發改委於2022年5月啟動起草工作。自治區人大常委會與自治區發改委、司法廳組成工作專班，協同推進條例草案修改工作。自治區人民政府於2022年12月將條例草案提請自治區人大常委會審議。2023年3月、7月、11月，自治區人大常委會會議對條例草案分別進行了3次審議。

  立法過程中，自治區人大常委會深入調查研究，認真開展評估論證，廣泛徵求和充分聽取各有關方面意見，特別是徵求和聽取了包括全體自治區人大代表在內的近11萬名五級人大代表意見，會同政府有關部門逐條研究、充分吸納。

  2023年12月22日，自治區人大常委會主任會議再次進行研究，形成了提請自治區十四屆人大二次會議審議的《廣西壯族自治區生態文明建設促進條例（草案）》。

  2 更好體現黨的意志反映人民呼聲

  一部良法的誕生，需要反映人民群眾意願，回應社會各方面關切。人大代表作為廣大人民群眾的代言人，扮演着至關重要的角色。

  1月24日上午、1月25日下午，代表團會議審議了《廣西壯族自治區生態文明建設促進條例（草案）》。代表們普遍認為，條例草案充分彰顯了自治區黨委、人大、政府推進美麗廣西和生態文明強區建設的鮮明態度和堅定決心。

  大家一致&&，條例的制定，將更有力保證黨中央和自治區黨委關於生態文明建設的決策部署得到全面貫徹實施，為推動經濟社會全面綠色轉型，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進美麗廣西和生態文明強區建設，持續築牢國家南方生態安全屏障提供更為堅實的法治保障。

  根據各代表團的審議意見和有關方面的意見，自治區人大法制委員會對條例草案作了35處修改，其中實質性修改15處，例如：

  有代表提出，習近平總書記2023年12月視察廣西時強調，廣西要拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。為貫徹習近平總書記重要指示精神，應當在條例草案中增加這一內容。法制委員會經研究，建議在條例草案第三條關於方針和原則的規定中增加“推動生態優勢不斷轉化為發展優勢”的內容。

  有代表提出，在條例草案第三十六條中增加支持可降解替代材料産業發展的內容。法制委員會經研究，建議將該條中支持可循環、易回收、可降解替代材料和産品的“研發、引進和推廣”的規定，修改為支持“研發、生産和推廣使用”。

  3 實行最嚴格的生態環境保護制度

  建設生態文明，重在建章立制，重在法治保障。

  自治區人大常委會副秘書長、辦公廳副主任宋震寰介紹，制定條例是推動解決生態文明建設突出問題，滿足人民群眾對優美生態環境的需要，促進我區經濟社會高質量發展的客觀要求。

  “條例將維護生態安全擺在生態文明建設的突出位置。”自治區人大法制委員會主任委員蔣家柏介紹，條例對完善自然保護地分類系統、開展生物多樣性保護、統籌山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理作出具體規定。規定推動國家公園建設，完善以國家公園為主體的自然保護地分類系統。

  為持續築牢國家南方生態安全屏障，條例推進綠色礦山建設和廢棄礦山修復，防範化解礦區生態環境風險。針對山體無序開發、保護不到位、山體破壞時有發生的問題以及我區岩溶地貌典型特徵，提出制定並實施分類保護措施的要求，明確禁止性規定並設定相應法律責任。嚴格保護水生態，推進重點流域綜合治理，加強地下水資源監管；同時，填補我區當前立法空白，對海岸帶保護作出規定。

  自治區人大常委會法工委主任陳偉雄説，不規範生産、無節制使用塑料製品所造成的能源浪費和環境污染是生態環境保護工作中面臨的突出問題，條例加強塑料污染治理，進一步對餐飲服務經營者、住宿服務經營者減少使用一次性用品作出規定，並鼓勵引導公眾使用環保布袋、紙袋等非塑製品。（廖志榮）

  數讀

  2023年，廣西生態環境質量指數連續兩年位居全國第二

  生物多樣性豐富度位居全國第三

  城市環境空氣質量優良天數比率達到97.9%

  創歷史最好水平，位居全國第5

  細顆粒物（PM2.5）濃度26.4%

  位居全國第10

  地表水水質優良比例98.2%以上

  前三季度9個設區市進入全國地表水水質前30

  3個設區市進入前5名

  柳州市地表水水質實現全國“四連冠”

  近岸海域優良水質面積比例達到94.5%

  土壤環境質量穩定向好

  （數據來源：生態環境部門 整理：廖志榮 製作：王靖）