今年以來，為確保新的組合式稅費支援政策落實落地，張掖市稅務局主動擔當作為，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”，全力推進“四服”服務體係、“三防”風控格局和“五維”評價機制構建，有效提升了留抵退稅品質和風險管控能力。
“四服”護航政策落地生效
以先鋒引領樹好服務導向。以領導幹部基層集中蹲點調研、“一把手走流程”為切入點，親身體驗納稅人涉稅服務辦理過程中的痛點堵點難點，找到解決問題的辦法和對策，增強解決問題的針對性。開展重點企業稅收遵從合作活動，問需問計重點行業企業。充分發揮大企業“黨員聯絡員”優勢，開展“一對一”到府輔導，講解享受政策的具體條件、辦理流程和資料要求等事項，使納稅人懂政策、會操作，確保政策宣傳面面俱到。
以業務培訓提升服務實力。著眼于幹部退稅減稅落實能力提升，全面開展對內政策專題培訓力度，成立以“三師”和業務骨幹為主的精英教師團隊，開設青年幹部雲端夜校，分批次、分階段青年幹部稅費政策落實集中培訓。強化重點崗位人員素質提升，重點針對留抵退稅受理崗、審核崗、核準崗、退庫崗、風險管理崗、風險應對崗等進行係統性培訓，開展不定期一線幹部業務電話抽查提問和專項實操測試，以測促學，發現業務短板，強化弱點提升，確保各層級、各渠道政策執行標準一致、解讀口徑統一，全面提升幹部服務納稅人的軟實力。
以“隴稅雷鋒”構建服務體係。持續深入落實“隴稅雷鋒”全員幫辦服務機制，以“大水漫灌”和“精準滴灌”相結合，對中小微企業通過電子稅務局推送，納稅人學堂視頻培訓、微信、公告欄輔導等多種形式開展多輪全面培訓，對重點行業、重點企業實施“人盯戶”“一對一”培訓輔導，確保納稅人充分享受政策紅利。以普遍化“解難”與個性化“疏堵”相結合。注重收集納稅人通過各種渠道反饋的熱點問題，在政策執行和培訓輔導工作中查漏補缺，及時改進。以12366納稅繳費服務熱線回復、基層分局回訪等形式點對點落實好納稅人反映的個性化問題，暢通訴求響應解決渠道。
以專業服務機構合作凝聚服務合力。充分發揮涉稅專業服務機構及其從業人員作用，召開涉稅專業服務機構座談會，聘請涉稅專業服務機構人員作為“義務稅收宣傳員”。定向招募40多名稅收志願者，開展咨詢引導等輔助性服務，充分發揮“第三方”在稅收宣傳方面的優勢，形成行業自我約束和政策規范執行相得益彰、優質納稅服務和稅法知識宣傳互促互進的良好效應。
“三防”體係強化退稅品質管控
持續推進“三防”體係建設，穩定基礎關、審核關、復查關，著力強化風險控制力建設，有效增強對留抵退稅品質管控水準。
事前織密“防護網”。堅持拓廣度、重精度、保準度，在政策宣傳輔導、預審提示、網格化風險管理等方面下功夫，組建留抵退稅專家團隊，對預計享受優惠政策納稅人進行事前預審，事先開展風險掃描，對可能存在的少計收入、多計進項等問題及時進行風險提示，引導企業主動開展自查、更正申報數據，把好政策落實“第一關”。
事中築牢“防火牆”。實施“三看、三查、三審”工作法，切實加強留抵退稅事中審核，確保審得細、退得準。通過突出看金額、看行業、看類型，從企業基本情況及涉稅歷史資訊評估納稅人政策享受資格；通過查進項構成、查進項成因、查進項形成時間，分析預判企業政策享受風險；通過“稅收管理員初審、稅政部門復審、專家團隊抽審”，圍繞風險疑點深入核查，強化指標監控跟進復核，比例隨機抽樣“精審”，確保風險疑點快速響應、及時處置。
事後守住“防禦線”。強化事後復核，對前期已申請退稅的納稅人進行復盤分析，對前期審核未通過進行復審，確保納稅人應享盡享；對審核已退稅的納稅人運用大數據平臺進行掃描，發現疑點即刻進行處置。強化重點風險化解，聚焦重點行業、重點對象開展風險核查，對大額退稅納稅人、微型企業進行抽查，對房地産、供暖等行業納稅人開展全面核查，已核查3批145戶次。持續保持高壓震懾，與檢察院、公安局、人民銀行等多部門簽署常態化打虛打騙涉稅違法工作合作備忘，堅持嚴防狠打，強化騙稅行為打擊力度，已稽查立案10戶次，形成“違法必究”“露頭就打”的高壓態勢。
“五維”評價全方位凸顯政策效應
積極拓展政策效應五維評價協作體係，內外結合、多維共振，多角度全方位開展全市稅費政策落實成效跟蹤分析，推進政策落實效應的最優化實現。
多匯報多協調，爭取地方黨政領導支援。緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，主動擔當，積極作為，及時向地方黨委政府匯報組合式稅費支援政策出臺情況、落實情況，積極會商財政、人行等部門建立聯席協調機制，通過提前謀劃，改進措施，優化服務，再造流程，“拉出單子、摸清底子、亮開嗓子、邁穩步子、鋪好路子”“一企一冊”定制服務不折不扣落實各項稅費優惠政策，充分釋放政策紅利。市委市政府主要負責人先後調研張掖稅務工作並給予高度肯定，市縣級稅務局受到各級地方黨政領導表揚性批示6次。
兩會委員代表熱議，共謀稅收發展大計。邀請全國人大代表到市局調研新的組合式稅費支援政策落實情況，專程走訪全國政協委員，暢談稅務部門優化納稅服務，助力企業紓困解難工作，傾聽代表委員的真知灼見，徵求代表委員們的意見建議，共商高品質發展之策，凝聚稅收發展共識。全國人大代表楊海蓉、全國政協委員賀穎春對留抵退稅“及時雨”給予了充分肯定。
重點企業反饋成效，真情實意暢談“稅感”。組織開展留抵退稅新政“問診式”調研，“量體裁衣”針對性進行政策輔導，開設留抵退稅“綠色通道”，第一時間辦結內部流轉程式審核，確保企業申請的留抵退稅及時到賬。全市各重點稅源企業對稅務部門稅費政策落實給予了積極評價。甘肅欣建普化學有限公司財務總監蘇霞表示：“在企業最吃力的困難關頭，稅務部門快速為我們辦理了留抵退稅130多萬元，極大緩解了公司資金壓力，我們一下子有了信心，更加有幹勁了。”
強化第三方評估運用，落實效應顯效果。與市內高校開展合作，委託高校“政府與企業績效評價中心”開展政策評價分析，包括社會公眾對稅費政策的知曉度、認同度、感應度以及對具體稅務部門工作的滿意度，並由第三方秉持客觀公正的態度，對本級稅務部門的政策落實力、執行力和風險防控力作出等級評估評價，作為指導部門具體工作措施調整、優化、創新的指導性依據。
領導蹲點解決問題，減稅降費成效明顯。以市局領導赴基層聯繫點蹲點的方式，集中開展蹲點調研督導活動，著重搜尋宣傳輔導不精不準、稅收政策落實不到位等問題，向重點企業發放調查問卷“問需紓困”，與基層分局人員座談交流分析解決問題，一線體驗現場辦稅，拿出堵塞漏洞的務實舉措。集中蹲點調研督導開展以來，累計召開幹部座談會14輪次，走訪各地支柱性重點稅源企業23戶，解決基層納稅人各類難題問題100余件。（范淑媛 楊帆 唐甜）
