張掖市市場監管局聚焦企業開辦多次跑動共性難題、特殊群體個性需求和辦事順心群眾期盼，推行一窗一網服務專區整合辦、市區兩級開辦審批聯合辦、分支機構批量變更快速辦、證照申請一鍵整合一趟辦“四項措施”，建立企業開辦互通互助、重點項目對接、住所申報承諾、容缺受理“四項機制”，優化提升免費公章刻制、專業團隊幫辦、三聯四提助發展“三項服務”，將“各自辦理”轉變為“協同通辦”，“墨守成規”轉變為“精準施策”，“坐等求助”轉變為“主動服務”，企業開辦環節從6個壓縮至1個，開辦時間從3天壓減至0.5天，開辦成本壓減至零，開辦便利化程度顯著提高。
瞄準多次跑動共性難題
“各自辦理”整合為“協同通辦”
成立企業開辦工作專班，建立聯席會議機制，協調解決企業開辦中存在的普遍性難點、堵點問題。實行一窗一網服務專區整合辦，全市各級政務大廳設立“企業開辦專區”，整合涉企開辦事項的市場監管、稅務、公安等6個職能部門硬體設施、人員配置、數據通道，設立登記、稅務登記、公章刻制、銀行預約開戶等企業開辦事項線上整合一次申請，實現了線下一窗申請，同窗坐等領取，線上一網提交，資訊共用，改變了以往線下企業開辦需前往3個不同大廳4個窗口、線上多入口重復填報提交申請的繁瑣狀況。在全省率先推行企業注冊“市區兩級開辦審批聯辦”，將市級設立登記窗口遷移至甘州區政務大廳，市區一體整合化運作，避免了群眾對市區兩級企業開辦許可權及業務易混淆來回跑的問題。探索實行分支機構批量變更快速辦，藥品銷售連鎖、餐飲連鎖、電信通訊等行業的分支機構變更登記，實現了集中受理、即收即辦、就近領照、立等可取，有效解決便利分支機構、連鎖門店資訊變更多區域皆需辦理、多區域跑動的問題。實行證照申請一鍵整合一趟辦，在食品小作坊、小餐飲店等行業企業開辦中，構建營業執照與經營許可（備案）“一次申請、並聯審批、統一發證”的證照聯辦工作機制，打破以往“先辦理營業執照，再申請經營許可證”的傳統辦理模式，實現一次申請、同步審核、證照齊出。
緊盯特殊群體個性需求
“墨守成規”突破至“精準施策”
打破思維定式，堅持用有解思維與時俱進突破和滿足個性需求。與佛山市市場監管局和寶雞市市場監管局建立企業開辦工作互通互助機制，常態化開展企業開辦難題共商、經驗共用、環境共創。實行住所申報承諾制，企業開辦免予提交房屋産權證件及相關證明，開展“一照多址”改革，允許在營業執照上載入新設立住所的地址，免于分支機構登記，實現“一張營業執照，多個經營地址”，解決企業開辦住所手續繁瑣的問題。建立重點項目對接機制，安排業務骨幹作為“重點項目登記服務專員”，對項目承載主體登記取名、用地選址、新興業態經營范圍提供專業建議，全程指導優先辦理。推行“容缺受理”服務制，對非關鍵性材料缺失或有誤的，經申請人作出相應承諾後，先予受理和辦理。實行24小時自助登記打照不打烊服務，配備市場監管自助服務終端，全天自主申請、自助列印，消除群眾企業辦事“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”的企業開辦盲區。
聚焦順心順意群眾期盼
“坐等求助”蛻變為“主動服務”
市、縣區政府買單新開辦企業首套印章，通過現場一窗領取或郵政寄遞的方式發放企業開辦“大禮包”，在企業開辦“零成本”的基礎上，優先獲取智慧財産權培育、融資貸款、項目審批等企業辦事政策匯編和辦事一本通，實現企業“一包在手、拎包入駐”。全市各級政務大廳組建企業開辦幫辦團隊，提供事前業務咨詢，事中指導幫辦提交，事後跟蹤協調等全流程幫辦代辦服務，實現一對一精準指導幫辦代辦，助力解決企業開辦不懂流程、不會操作、對接不暢等難題。組織開展以“聯繫企業商戶、聯動走訪問需、聯合幫扶解難”，促進“審批提速、服務提質、監管提效、監督提力”為主要內容的“千企萬商紓困行”活動，從市場準入、行政許可、項目發展等方面，推行“材料齊全馬上辦、材料不全指導辦、遇到困難幫助辦”的綠色通道服務模式。
企業開辦“三個轉變”推行以來，開辦環節多、來回跑、多頭跑的難題得到徹底解決，情況復雜、多種多樣的個性化需求在法治范圍內予以有效滿足，群眾順心順意開辦企業的願景得以實現，充分激發了市場主體活力，全面提升了市場主體獲得感和滿意度。至目前，全市市場主體總數達14.76萬戶，其中，企業45467戶，同比增長8.62%。
