七里河區檢察院邀請人民監督員參與公開聽證。 （七里河區檢察院供圖）
人民監督員制度是檢察機關自覺接受人民群眾監督、保障人民群眾有序參與司法活動的重要制度。
近年來，蘭州市七里河區人民檢察院明確以“公益為核心”的基礎定位，主動接受人民群眾監督，通過“人民監督員+現場監督”“人民監督員+訴前磋商”“人民監督員+檢察建議”“人民監督員+跟進監督”等方式，邀請人民監督員參與公益訴訟檢察工作，以公開促公正，推動公益訴訟檢察工作高質量發展。
“人民監督員+現場監督”，實現綜合治理
2023年4月，七里河區檢察院發現轄區內存在高層建築亂拋生活垃圾，破壞街道環境的情況，隨後邀請人民監督員一同走訪現場，進行公益損害評估。
通過調查核實後發現，轄區街道普遍存在此類情形。對此，七里河區檢察院立足公益訴訟檢察職能，督促相關職能部門依法清理、加強監管，保護城市街區環境衞生，並通過持續跟進監督，推動問題徹底整改。
公益訴訟檢察工作的重點是維護社會公共利益，檢察機關通過邀請人民監督員實地走訪現場、做實“回頭看”跟進監督，用看得見的方式實現公益侵害問題綜合治理，共同做好“後半篇文章”。
在辦理一件國有土地保護行政公益訴訟案件時，七里河區檢察院主動邀請人民監督員重返公益侵害現場，全程參與公益訴訟整改情況跟進調查並提出意見，助推提升辦案質效。“檢察機關通過能動履職，督促被監督行政機關積極採取有力措施，切實維護了社會公共利益。”人民監督員毛元春在實地走訪後説。
“人民監督員+訴前磋商”，合力解決問題
公益訴訟檢察工作所涉案件範圍較廣，除了不斷提升公益訴訟檢察幹警專業能力外，還需借助“外腦智庫”提升案件辦理質效。
2023年6月，七里河區檢察院發現轄區部分窨井蓋存在不同程度老化、破損的情況，在多次進行現場勘查並與相關職能部門溝通後，區檢察院啟動公益訴訟立案調查程序。7月，七里河區檢察院會同相關職能部門召開案件磋商會，並邀請人民監督員參會，合力推動問題窨井蓋治理。
到現場後，人民監督員結合自身專業知識，圍繞線索調查和案件審查，建議檢察機關協同相關職能部門合力解決窨井蓋問題，保障通行安全。相關職能部門在收到檢察建議後，將發現的多處問題窨井蓋全部整改到位。
“人民監督員+公開聽證”，讓檢察權規範運行
為進一步提高人民群眾參與公益訴訟檢察工作的積極性和主動性，七里河區檢察院在公益訴訟案件辦理過程中邀請來自不同行業的人民監督員參與公開聽證，通過公開聽證的形式加強法律監督、擴大法治宣傳效果，讓人民監督員監督檢察機關履行職責，更好維護國家利益和社會公共利益。
2023年2月，七里河區檢察院針對轄區內消防安全行政公益訴訟案件召開聽證會，5名聽證員就檢察機關履職情況、行政機關法定職責、案件法律適用、公益損害事實等問題進行評析。認為消防安全應當堅持預防在前、訴源治理，一致同意制發檢察建議，督促被監督行政機關協同履職，維護人民群眾生産生活安全。
“讓人民監督員監督制度成為檢察機關強化外部監督、規範司法行為、增進檢民互動的有力保障，促進檢察權在‘陽光下’規範、高效運行。” 七里河區檢察院檢察長歐陽福生説。
“人民監督員+檢察建議”，增強檢察監督剛性
公益訴訟檢察權的行使，與人民群眾根本利益保障息息相關。2023年以來，七里河區檢察院主動邀請人民監督員參與公益訴訟檢察建議送達6場次，確保法律監督以看得見的方式展現在公眾面前，進一步強化檢察建議監督剛性。
2023年4月，七里河區檢察院辦案檢察官向人民監督員詳細介紹了某國有財産保護領域案件辦理過程，説明了制發檢察建議的目的和意義，闡述了制發檢察建議的理由和法律依據，同時聽取了人民監督員的意見。在人民監督員的現場監督下，七里河區檢察院向相關單位送達了檢察建議書。
“檢察官公開送達檢察建議，現場以案釋法，是檢察機關聚焦法律監督主責主業，積極參與社會綜合治理的生動體現，對促進執法司法公正、提升檢察公信具有重要意義。”人民監督員白靜森説。（新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹 吳東澤）
