原標題：巧用“加減乘” 深化“放管服”
——玉門市持續加大商事制度改革力度
“數據是直觀的也是客觀的，充分説明玉門商事制度改革在持續釋放經濟發展的內在潛力。”近日，玉門市市場監督管理局局長何玉寶在接受記者採訪時如是説。
商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”。玉門市不斷加大深化商事制度改革力度，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發的營業執照總數持續增加。
做好“放”的減法
“以前企業注冊不僅手續復雜，而且時間長。現在辦理起來太便捷了，一個窗口就辦好了所有手續。”玉門市金泰職業技能培訓學校有限公司負責人黃河清説，如此快的辦事速度不僅為企業贏得了市場先機，也節省了制度性交易成本。
玉門市持續加大深化商事制度改革力度，為企業開辦審批事項做“減法”，以先行先試的姿態加入改革浪潮中，推進簡政放權。
“玉門市將企業開辦、發票申領、社保開戶、銀行開戶、印章刻制等5個環節並行辦理，並將這些事項壓縮至4個小時辦結。同時，梳理出了88項高頻辦理事項，實現一件事一次辦，辦理時限壓縮了45.6%，辦理材料壓縮了14.2%，從各方面提高了企業群眾辦事效率。”玉門市市場監督管理局服務窗口首席代表王惠英欣喜地告訴記者。
“商事制度改革的‘放’，極大促進了玉門市營商環境的優化。”王惠英説，降低企業設立成本，優化企業設立流程，不僅是為市場主體減負，也有助于推動更多市場主體參與到市場經營之中。
做好“管”的加法
“‘雙隨機、一公開’的開展大大減輕了我們企業的負擔，各種檢查減少了，解決了實際問題。”近日，甘肅徐淮商貿有限公司負責人何淮中對玉門市實行的“雙隨機、一公開”監管模式非常認可。
玉門市將信用評價結果、行業風險預警監測與“雙隨機、一公開”監管深度融合，構建“信用風險分類+雙隨機”智慧監管模式，實現靶向抽查、精準監管，推進監管既“無處不在”又“無事不擾”。
然而，為企業“松綁”不代表讓企業松懈。
“每一次檢查，我們都將‘隨機’的震懾力發揮到最大，既讓企業對市場規則心存敬畏，又切實減少對市場主體正常生産經營活動的幹預。”王惠英説，玉門市對高風險市場主體，大幅提高抽查比例，實行“零距離”重點監管；對中風險市場主體，按正常抽查比例監管；對低風險市場主體，大幅降低抽查比例，採用遠端監管、移動監管、信用承諾監管等非現場監管手段，減輕企業受檢負擔，不斷推進監管成本最小化、對市場主體幹擾最小化。
今年以來，玉門市制定抽查工作計劃104項，部門聯合抽查工作計劃34項，涉及檢查市場主體4875家，抽查市場主體418家，公示率100%。
做好“服”的乘法
在玉門市市場監督管理局的服務窗口，一面寫著“熱情服務為企解憂、業務精湛廉潔高效”的錦旗格外醒目。這是疫情居家辦公期間，該局工作人員仍跟蹤服務、加班受理、迅捷審核，為經營主體快速高效辦理營業執照後獲得的讚許。
玉門市積極協調相關部門配合，跨部門、跨行業、跨區域引導各類市場主體創新發展。特別是對中小微企業在資金方面提供全方位服務保障，為全市經濟又好又快發展提供強有力的支撐。
自玉門市出臺深化“證照分離”改革工作方案後，直接取消審批7項，審批改備案3項，實行告知承諾13項，優化審批服務43項，有效破解準入不準營等問題。
當地還放寬經營范圍登記條件，實行“主營行業+自主申報”的經營范圍登記模式，放寬住所登記條件，允許“一照多址”“一址多照”，推行證照資訊“一碼通辦”，讓部門“少證照”。
隨著一項項改革措施落地見效，玉門市場主體準入門檻進一步降低，市場主體活力不斷增強。截至目前，全市企業開辦一窗通辦507戶，一件事一次辦共辦結事項1789件，辦結率100%，全市新增市場主體1789戶，同比增長24.24%。
新甘肅·甘肅日報記者 張文博 通訊員 韓 璇
