原標題：産業興城強動能 轉型跨越啟新程——金昌市“十四五”經濟社會高質量發展綜述

  “十四五”時期，金昌以敢闖敢試的魄力、自我革新的勇氣和久久為功的韌勁，在産業重構、科技創新、生態治理和城鄉融合的多重挑戰中迎難而上，以堅實的步伐走出一條以市企融合、産城融合、城鄉融合、創新驅動引領高質量發展的新路徑，推動經濟社會發展實現歷史性跨越，為西部資源型城市轉型提供了有益借鑒。

  五年來，全市地區生産總值從359億元起步，連跨400億、500億、600億元三個&階，正向700億元目標衝刺，年均增長10.3%，增速領跑全省、穩居全國前列；人均地區生産總值預計達到15.7萬元，實現翻番並居全省首位，連續15個季度獲得全省高質量發展貢獻獎。

  數字背後，是城市發展理念的深刻變革，是産業體系的全面升級，是人民生活品質的持續提升，更是金昌以實幹書寫中國式現代化地方實踐的生動注腳。

  市企同心聚合力 綜合實力躍上新&階

  “金川興則金昌富，金昌美則金川榮。”這一深植於金昌發展歷程中的理念，在“十四五”期間化作了市企攜手共進的生動實踐。

  走進金川集團鎳合金有限公司智能化生産車間，0.05毫米厚的“手撕鎳帶”薄如蟬翼，從自動化生産線平穩滑落。這種打破國外技術壟斷的高端材料，正源源不斷運往全球新能源企業。

  企業強則城市興。2025年，金川集團預計完成工業總産值3760億元、營業收入4760億元，分別是“十三五”末的3.4倍、1.9倍，世界500強排名從369位躍升至235位，成功入選全國首批質量強國建設領軍企業培育庫。在企業發展壯大的同時，金川集團的技術、人才、産業優勢持續外溢，帶動200余家上下游配套企業集聚發展，“千億金昌、萬億金川”的藍圖正逐步照進現實。

  縣域經濟的“比學趕超”為全市發展注入強勁動力。金川區連續兩年入圍“中國西部百強區”，連續三年躋身全省縣域經濟“十強縣”，2025年預計實現地區生産總值526億元，年均增長10.8%。永昌縣則上演“逆襲”奇蹟，縣域經濟綜合排名從2021年全省第55位躍升至2024年第18位，2025年預計實現地區生産總值142億元，年均增長9.3%，從發展追兵蛻變為增長先鋒。

  産業園區作為經濟發展的“主陣地”，五年間實現蝶變。2025年，金昌經開區工業總産值預計突破2500億元，是“十三五”末的3.6倍，在229個國家級經開區中位列第66位，四年提升81個位次，獲評“中國經濟十大最具投資價值開發區”；永昌工業園與河西堡工業園整合後，2025年工業總産值預計達260億元，是“十三五”末的5倍，在64個省級開發區中排名第11位，成為企業扎堆入駐的“沃土”。

  財政“錢袋子”的充盈，為發展提供堅實保障。截至“十四五”末，金昌大口徑財政收入突破100億元，由2020年的59億元增長到2025年的108億元，一般公共預算收入年均增長10.5%。這些真金白銀被持續投入於民生改善、城市建設和産業升級，讓這座戈壁城市的發展底氣更足、步伐更穩。

  産業重構強筋骨 轉型發展闖出新路徑

  “過去提起金昌，想到的是鎳銅鈷原料。如今再看金昌，新能源電池、高端新材料、現代農業多點開花。”金昌市發展改革委黨組書記、主任張仰才的感慨，道出了五年産業轉型的深刻變革。五年來，金昌打破“一鎳獨大”的産業格局，構建起“2+4”現代化産業體系，實現了從“原料輸出”到“産品增值”的華麗轉身。

  “2+4”現代化産業體系如同撐起金昌發展的“四梁八柱”：以有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個千億級産業鏈為核心，培育數字經濟、化工循環、資源綜合利用、高品質菜草畜4個百億級産業鏈。這一體系的産值從2020年的486億元迅猛增長至2025年的2586億元，年均增長33.2%，成為拉動經濟增長的絕對主力。

  産業集群的壯大讓發展更具韌性。有色金屬新材料産業率先邁入千億級行列，金白蘭武有色金屬集群入選國家先進製造業集群；新能源電池材料本地供應率超80%，成為西北最大的新能源電池及電池材料供應基地、全省最大的新能源電池製造基地；氮磷鉀化肥産能達570多萬噸，穩居西北第一，形成了“搬不走、壓不垮”的産業優勢，精細化工産業集群被認定為省級中小企業特色産業集群。與此同時，固廢綜合利用能力達到每年255萬噸，全國大宗固廢綜合利用示範基地的建成，讓工業廢棄物實現“變廢為寶”。

  項目建設是産業發展的“生命線”。五年來，金昌累計實施重大項目1067個，完成固定資産投資821億元、年均增長13.3%。30萬噸銅冶煉、40萬噸銅電解、低階煤高效利用制氫、28萬噸硫酸鎳等一批投資超10億元的“大塊頭”優質項目建成投産，抽水蓄能電站、2×1000兆瓦調峰煤電、2萬噸高端樹脂等一批投資規模大、帶動能力強的重大項目加快推進。

  金昌紮實開展“引大引強引頭部”行動，創新項目“色卡”管理模式。“十四五”期間，累計實施招商項目610個，到位資金1351億元，年均增速達31.75%，30余家行業龍頭企業落地生根，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集群效應，為“2+4”現代化産業體系注入強勁動能。

  在金川集團鎳鈷新材料公司廠房內，一套全流程自動化的小塊鈷智能剪板機組引人注目。“這&設備生産效率較傳統設備提升2倍以上，産品合格率達99.8%。”研發團隊負責人介紹，歷經數百次試驗，他們在技術“無人區”蹚出了數字化轉型新路徑。

  産業融合讓城鄉發展更協調。鏈主企業帶動鄉鎮、龍頭企業帶動村莊，工業反哺農業的路徑不斷拓寬。永昌縣“元生愛特”奶綿羊養殖基地裏，工人們忙着給綿羊喂食，“企業+合作社+農戶”的模式讓大家在家門口增收；在金昌高原夏菜直供粵港澳大灣區，“永昌羊肉”獲國家地理標誌認證，特色農業成為鄉村振興的新引擎。

  創新改革雙驅動 內生動力得到新激發

  走進鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室，科研人員正在調試設備。這裡已成為攻克“卡脖子”技術的“最強大腦”。

  “十四五”期間，金昌將創新作為第一動力，將改革作為關鍵抓手，通過科技突破與制度優化雙輪驅動，為城市發展注入強勁動能。

  金昌全面加強廳市、市企、校企協同創新，成功重組全國重點實驗室，建成4個國家級創新平台、20個省部級創新平台，金川鎳鈷研究設計院被認定為國家工業設計中心，吳愛祥院士工作站等高端載體落地，形成“國家級引領、省部級支撐、企業平台跟進”的協同創新格局。全市科技創新成果不斷涌現，“手撕鎳帶”“4N5無氧銅”等一批科技成果填補國內空白，乳用綿羊新品種“元生愛特”獲“后稷特別獎”並通過國家畜禽新品種認證，成為我國自主培育的首個乳肉兼用型綿羊新品種。

  同時，培育高新技術企業101家、省級科技創新型企業67家、專精特新企業48家，分別是“十三五”末的2.8倍、6倍、4倍，培育製造業單項冠軍企業3家，金川集團鎳鹽公司入選創建世界一流“專精特新示範企業”。參與國家重大科技課題項目8項，獲國家科技進步獎二等獎2項、省級科技進步獎22項，2人榮膺“大國工匠”稱號，1人獲評全省科技功臣，每萬人口高價值發明專利擁有量排名全省第二，綜合科技進步水平指數達72.5%、居全省前列。

  以“刀刃向內”的勇氣推進改革，金昌破解了一系列發展難題。五年來，實施重點領域和關鍵環節改革678項，經開區管理體制、公安系統機構編制管理等改革事項全面完成，鄉鎮（街道）履職事項清單建立實施，國企改革三年行動獲評全省A級等次，預算績效管理改革經驗在全省推廣，已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題化解率排名全省第一，入選全國首個現房銷售制試點城市，永昌縣、金川區被確定為全省農村産權流轉交易市場示範縣。

  營商環境的持續優化，讓“尊商、重商、親商、安商”成為金昌的鮮明標籤。金昌設立“企業家日”，推出“鎳都企業家服務卡”，&&關愛企業家23條措施，建立政企“早餐會”機制；推行園區“標準地”供應、企業開辦費用政府兜底等舉措，新增經營主體1.6萬戶，“四上”企業數量增長77%，成功創建第四批全國社會信用體系建設示範區，“一把手坐窗口解難題”“辦事不求人”等做法入選全國典型案例，營商環境評價穩居全省第一方陣。

  伴隨體制機制的改革優化，金昌對外開放的大門越開越大。全國首個進口鐵路運輸銅精礦監管通關模式試點、蒙古國礦源目的地檢驗項目落地，首列西部陸海新通道國際貨運班列成功發運；與67個國家和地區保持經貿往來，外貿進出口年均增長13.9%，總量佔全省40%以上，開放紅利持續釋放。

  人才是發展的第一資源。金昌以“帶編入企”“市引企用”等模式引才育才，投資6.75億元新建人才公寓1568套，3次入選全國人才吸引力百強榜，為新材料、低空經濟、氫能等未來産業布局儲備了堅實人才。

  城鄉融合促宜居 城市品質實現新提升

  “以前村裏買東西不方便。現在水泥路、公交車通到家門口，社區有超市、客貨郵綜合服務點，跟城裏沒啥兩樣。”金川區雙灣鎮陳家溝村村民徐永財的感慨，道出了金昌城鄉融合發展的力度。

  “十四五”期間，金昌在全省率先開展城鄉融合發展示範區建設，統籌推進城鄉空間、産業、生態、公共服務、文明創建、社會治理“六融一體”，讓城市與鄉村各美其美、美美與共。

  基礎設施建設按下“加速鍵”。全市人民期盼已久的蘭張高鐵金昌段加速建設，G312線永昌過境段即將通車，S52金山高速公路開工建設，新開通航線7條，鐵路、公路、航空“三位一體”的綜合交通體系日益完善。鎳鈷工業基地水源保障工程、韓家峽水庫等一批事關長遠發展的重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水網體系基本形成。建成5G基站1595個，達到雙千兆城市建設標準。北方清潔取暖項目溫暖萬家，永昌縣天然氣工程入企進戶。

  城市建設向新向美。46個老舊小區舊貌換新顏，330套城市危舊房、3291套棚戶區完成改造，1622套保障性租賃住房建成投用，62部電梯加裝進老舊小區，越來越多市民的居住環境得到顯著提升。累計投資35億元實施城市更新行動，新改建城市道路28條47公里、地下管網205公里，新建停車場21處、充電樁1134個，建成市民公園和口袋公園20處，昌安裏社區入選全國完整社區建設典型案例。

  和美鄉村煥發新顏。7893戶2.2萬群眾通過生態及地質災害避險搬遷住進新房，467公里硬化路通到自然村（組），實現“村村通、組組通”；創建省級鄉村建設示範村81個、“和美鄉村”9個，建成省級鄉村建設示範市。金川區獲評“四好農村路”全國示範縣、全國村莊清潔行動先進縣，永昌縣獲評全國村莊清潔行動成效明顯地區。

  城鄉治理精細化水平不斷提升。智慧交管、城市運行管理服務平台投用，城市精細化管理三年行動啟動實施；物業、養犬、供熱等一批務實管用的管理辦法&&，城市治理更加規範；“連心促治理”1456工作法、基層協商民主“六步議事法”在全國推廣，“有事找書記”“有事找警察”成為常態，讓群眾訴求得到快速響應。

  金昌還創新開展“村居融合”改革，探索形成共富車間、土地託管、農光互補等“八種模式”“十四項機制”，成功入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市。城鄉融合經驗做法入選《習近平經濟思想指導實踐案例叢書》，並被新華社《經濟分析報告》深入解讀，為全國城鄉融合發展提供了寶貴經驗。

  生態優先築屏障 綠色發展繪就新底色

  “以前這裡是戈壁荒灘，風吹石頭跑。現在光伏板鋪滿地，太陽一曬就發電，變成了‘金灘灘’。”永昌正泰光伏發電有限公司財務負責人張連文指着河清灘上的光伏電站，言語間滿是感慨。這一變化的背後，是金昌五年來堅持生態優先、綠色發展的不懈努力。

  作為地處戈壁腹地的工礦城市，金昌始終堅持一手播“綠”、一手治“污”。五年間，完成人工造林14.37萬畝，治理沙化土地56.59萬畝，祁連山生態環境保護考核連續三年獲評“優秀”，石羊河流域治理成效持續鞏固，為守護國家西部生態安全屏障貢獻了金昌力量。如今，祁連山下鹿羊競躍、雪豹頻現，城郊湖畔鳥兒安家，金水湖被評為省級美麗幸福河湖，芨芨泉濕地入選國家重要濕地名錄，一幅人與自然和諧共生的畫卷徐徐展開。

  污染防治攻堅戰成果顯著。市區環境空氣質量改善率、國家地表水考核斷面水環境質量穩居全省前列，工業廢水、廢氣處理率持續提升，土壤環境質量保持穩定，讓群眾呼吸到更清新的空氣、享受到更潔凈的水體。

  綠色低碳轉型邁出堅實步伐。預計“十四五”末，單位地區生産總值能耗累計下降35%，碳排放下降23.8%，萬元工業增加值用水量下降21.4%，用年均僅3.6%的能源消費增速，支撐了年均兩位數的經濟增長，實現了節能降耗與經濟發展的“雙贏”。成功入圍國家“無廢城市”建設試點，全域推進垃圾分類，綠色發展方式蔚然成風。

  從昔日的“工業圍城”到如今的“綠色宜居”，金昌用實際行動證明，工礦城市同樣能走出一條生態與發展共贏的道路。綠色，已成為金昌最鮮明的自然底色，更是這座城市高質量發展的鮮明特質。

  民生為本暖民心 幸福指數達到新高度

  “小女兒在小區附近的金川區第二幼兒園順利入園，不僅收費低、接送方便，設施條件、師資力量也都令人滿意，讓家人省心不少。”金昌市民重偉的話，道出了許多年輕父母的心聲。五年來，金昌始終堅持以人民為中心的發展思想，把近80%的財政支出用於民生領域，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。

  就業是最大的民生。五年來，金昌新增城鎮就業4.9萬人，輸轉城鄉富餘勞動力40萬人次，讓群眾“就業有崗位、增收有渠道”。2025年預計城鄉居民人均可支配收入分別達到55688元、24566元，城鄉居民收入比縮小至2.26:1，優於全省平均水平，共同富裕的道路越走越寬廣。

  教育事業蓬勃發展，“上學難”“帶娃難”問題有效緩解。教育“五好工程”紮實推進，新建中小學2所、公辦幼兒園10所，新增學位6200個；在全省率先建立育兒補貼和托育機構補助制度，建成全省第一家公辦托育服務中心，每千人口托位數達4.6個；“雙減”工作成效顯著，相關經驗在全國推廣，讓教育回歸育人本質。

  醫療衞生服務能力持續提升。全國緊密型城市醫療集團試點和縣域醫共體建設有序推進，市人民醫院整合重組，創建三甲醫院2家、增設省級臨床專科12個，永昌縣醫院在全省縣級醫院醫療服務能力評估中位居榜首；基層醫療機構標準化建設加快推進，家庭醫生簽約服務覆蓋率持續提高，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療服務。

  “一老一小”服務體系不斷完善。建成全國示範性老年友好型社區9個，每千名老人擁有養老床位36張，永昌縣養老服務特色做法被中央電視台專題報道；實施兒童友好設施改造項目16個，入選國家兒童友好型城市建設名單，公辦托育服務機構實現縣域全覆蓋，讓老年人安享晚年、嬰幼兒健康成長。

  同時，不斷豐富群眾文化生活，一批具有本土特色的文藝作品脫穎而出。其中，《嗨！我是小五》《焉支花開》等精品力作先後榮獲國家級、省級獎項；“書香金昌”全民閱讀品牌建設成效顯著，成功入選全國典型案例；“龍首之眼”被納入“共和國印記”見證物名單；金昌化工總廠舊址也被認定為全省首批工業遺産，為城市增添了新的文化記憶。全市人均體育場地面積達到3平方米，高於全國和全省平均水平。城市體育賽事影響力持續提升，半程馬拉松賽事成功升級為全國錦標賽，成為展示城市形象的重要名片。

  街頭巷尾的新綠、社區裏的便民服務、産業園裏的創新活力、鄉村道路旁的宜居新居，這些細微而真實的變化，共同印證着這座資源型城市的華麗蛻變，也讓“幸福金昌”有了可感可觸的生動注腳。

  站在新的歷史起點上，金昌正以更加昂揚的姿態開啟“十五五”征程，聚力培育壯大現代服務業和未來産業新賽道，加快構建“2+4+N”現代化産業體系，着力推進“五城一區”建設，向着經濟總量突破千億元目標奮勇前行，在高質量發展中創造新的輝煌。（謝曉玲）