原標題：五載春秋 綠染隴原——甘肅“十四五”生態文明建設實踐之路

  甘州區平山湖鄉風車。 朱天玲

  祁連山成為野生動物繁衍生息的樂園。周文艷

  莊浪梯田。孫自強

  瑪曲縣阿萬倉濕地。白髮明

  祁連山下好牧場。周玉花

  藍天白雲下的南梁紅色小鎮。劉永剛

  多年來，我省持之以恒開展沙區防沙治沙工作，初步形成綠進沙退的良好局面。周文艷

  巍巍祁連山雪線蜿蜒，見證着生態修復的綠色奇蹟；滔滔黃河水清波奔流，訴説着流域治理的生動實踐。

  “十四五”以來，我省以山河為卷、以奮鬥為筆，交出了一份生態保護和高質量發展的亮眼答卷：

  全省PM2.5濃度降至25微克/立方米，排名全國第九；

  黃河干流出境斷面水質連續10年達到Ⅱ類；

  新能源裝機總量突破8000萬千瓦；

  祁連山雪豹種群增至350至500隻……

  這些詳實的數據，勾勒出了我省堅定不移走生態優先、綠色發展之路的壯美圖景。

  戰略引領： 構建生態文明“四梁八柱”

  我省是黃河流域重要的水源涵養區和國家西部生態安全屏障。省委、省政府將生態環境保護置於前所未有的戰略高度，以《甘肅省築牢國家西部生態安全屏障行動方案》為綱領，明確“四屏一廊”生態格局，提出7方面27項任務，配套63個支撐項目，構建起“目標—任務—項目”閉環體系。

  制度創新成為破題關鍵。我省在黃河流域9省區率先&&《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》，並建立流域橫向生態補償機制，與四川、寧夏、青海實現幹流補償協議“全覆蓋”，累計安排專項資金5億元。生態環境損害賠償制度已實現從“紙上規定”到剛性約束的轉變，辦理案件500余起，修復資金逾6.4億元，金昌市探索的“環境污染責任保險+碳匯核減替代性修復”模式獲全國推廣。

  法治是生態文明的基石。我省制定《甘肅省土壤污染防治條例》《甘肅省生物多樣性保護條例》等5部地方性法規，發布28項環境標準，覆蓋水、氣、土、固廢及自然生態領域。生態環境分區管控體系劃定952個環境管控單元，形成“1+5+15+N”四級清單，為高質量發展劃定生態紅線。

  攻堅成效： 污染防治從“治標”邁向“治本”

  藍天保衛戰：守護“隴原藍”民生福祉。平涼市崆峒區柳湖鎮南&村村民劉雪琴家中，昔日燃煤爐具已被清潔熱泵取代。“十四五”期間，甘肅以PM2.5控制為主線，實施鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造項目282個，完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐改造245&，推廣清潔取暖改造35.7萬戶。2025年，全省PM2.5濃度降至25微克/立方米，排名全國第九，蘭州市優良天數達312天，創歷史最佳。這一片“隴原藍”早已融入百姓日常，成為最可感的幸福底色。

  在具體措施方面，我省打出工業、燃煤、揚塵和機動車污染防治“組合拳”。實施鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，分別完成項目65個、174個、42個；完成揮發性有機物治理突出問題排查整治1237個；推動蘭州、金昌、武威、臨夏4市（州）納入國家北方地區冬季清潔取暖試點城市；爭取蘭州、平涼納入美麗藍天建設項目範圍，獲得每年2億元資金支持；揚塵管控嚴格落實“六個百分之百”，全省道路機械化清掃率達85%以上；加快淘汰老舊車輛、推廣新能源汽車，建成覆蓋全省的黑煙車抓拍系統278套，一系列舉措環環相扣、久久為功，為藍天築牢了堅實防線。

  碧水保衛戰：黃河上游的“甘肅擔當”。作為黃河國家戰略首倡之地，我省以“三個率先”（率先立法、率先建立協調機制、率先構建政策體系）強化黃河治理。排查整治排污口8820個，沿黃62座污水處理廠提標改造，城市生活污水集中收集率提升至74%以上。2025年，黃河干流出境斷面水質連續10年穩定達Ⅱ類，石羊河武威段、洮河定西段入選全國美麗河湖案例，我省用實際行動守護“黃河之腎”的清澈綿長。

  在飲用水安全保障方面，全省33個地級、109個縣級、514個鄉鎮水源地全部完成規範化建設。紮實推進黑臭水體治理，18條地級城市黑臭水體達到“長治久清”，85條農村黑臭水體已全部完成整治。完成88條重點河流“一河一策一圖”環境應急方案，開展涉水應急演練203次，成功處置了什川橋斷面石油類超標、新莊煤礦礦井水溢流等突發事件。每一滴清水都承載着民生期盼，每一次守護都彰顯着責任初心。

  凈土保衛戰：循環經濟破解“固廢之困”。在金昌工業園區，甘肅葉林環保科技有限公司將尾礦渣轉化為資源，年處置固廢32萬噸、盈利億元。“十四五”期間，全省開展尾礦庫拉網式排查，危廢處置能力較2020年翻番至718.35萬噸/年，創建“無廢城市細胞”715個，蘭州新區危險廢物信息化監管模式成為全國樣本。

  在危險廢物管理方面，按照生態環境部危險廢物“十四五”規劃建設要求，加快推進全國危險廢物管理系統接入工作，成為全國首個成功接入國家平台的省份。每年專門對各市（州）生態環境局以及全省677家危廢經營、重點産廢和其他涉廢企業開展規範化評估。成功推動“國家級特殊類別危險廢物處置中心”落戶甘肅，重點解決鉛鋅冶煉渣、大修渣等特殊危廢處置難題。“十四五”期間，引導多地新增水泥窯協同處置項目4個，指導建設各類專業化危險廢物處置項目50余個。

  在農村環境治理方面，全省新增完成2103個行政村環境整治，農村生活污水治理（管控）率較“十三五”末提升了31.16個百分點，農村生態環境明顯改善。同時，加強土壤污染源頭安全防控，對隴南9個縣（區）開展耕地土壤重金屬污染溯源，持續推進受污染耕地分類管理和安全利用，加強建設用地准入管理和土壤污染風險管控，保障老百姓“吃得放心、住得安心”，生態宜居的幸福圖景正徐徐展開。

  “雙碳”驅動： 從跟跑到領跑的市場化實踐

  碳市場建設與CCER突破。我省納入碳市場管理的企業從22家發電企業擴展至水泥、鋼鐵等61家，履約率100%。敦煌光熱發電項目成為全國首批簽發CCER項目，23個林業碳匯項目入庫，張掖市在西北率先開展GEP核算，蘭州市探索實施林業碳票制度，讓漫山綠意、遍野清風，都化作可計量、可傳承的生態財富。

  在碳排放數據質量管理方面，按期保質完成重點排放單位名錄公開、數據質量控制計劃報送、月度信息化存證等碳排放數據質量管理工作。逐年開展發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空8大行業130余家重點排放單位碳排放報告與核查。

  在碳市場推進方面，武威市通過建立重點排放單位清單精準發力；敦煌首航節能兩個光熱發電項目進入減排量核證階段；慶陽市“再造一個子午嶺”一期35畝林業碳匯項目進入項目公示環節；全省首個“碳中和專業孵化平台”在天水市成立，構建碳資産開發交易綜合服務體系，有效激發經營主體的活力。市場化手段的深入運用，讓“碳指標”真正變成了真金白銀。“十四五”以來，甘肅完成共計5.82億噸配額履約清繳，配額整體盈餘365萬噸二氧化碳當量；累計交易二氧化碳1893.67萬噸，成交額11.88億元，奏響綠色發展的動人樂章。

  氣候投融資激活綠色動能。作為西部地區唯一入選國家首批氣候投融資試點城市的省會試點城市，蘭州市按照《蘭州市綠色及氣候投融資項目庫管理辦法》動態篩選優質項目，2023年啟動建設的産融對接綜合服務平台已吸引34家企業、24家金融機構入駐。截至2025年8月，蘭州市2批12個項目融資簽約，累計投資479.2億元，授信290.3億元，已到位融資89.5億元，為綠色項目落地生根注入了金融“活水”。

  為突破“氣候項目找融資難、綠色資金找項目難”的雙難瓶頸，省生態環境廳聯合中國人民銀行甘肅省分行在試點基礎上積極探索，構建甘肅省氣候投融資産融對接機制，實現該機制從“蘭州試點”到“全省覆蓋”的跨越式突破。2023年年底，甘肅省發布全國首個省級氣候投融資項目入庫指南，將産融對接試點納入全省生態文明體制改革重點任務，逐步形成了“政府搭&、銀行服務、企業受益”的對接機制，破壁壘、暢渠道，讓綠色發展之路越走越寬。

  為進一步提升項目識別與評估的精準性，我省還同步制定了《氣候投融資項目分類目錄》，在國家標準基礎上結合本省氣候特點，細化減緩與適應兩大類別。同時&&《項目入庫評價細則》，強化氣候、經濟、社會與環境協同效益的綜合評估。據了解，自2024年投運以來，甘肅省氣候投資項目庫已審核入庫6批次57個項目，總投資294.56億元，貸款總需求194.7億元。其中，21個項目獲得綠色金融授信159.4億元、到位貸款81.46億元，金融賦能生態，生態反哺發展，共生共榮的綠色生態鏈正在成形。

  生態屏障： 生物多樣性保護與民生共贏

  祁連山生態修復“由亂到治”。祁連山生態狀況明顯改善，區域佔比增加37.5%，甘肅片區內75.36萬公頃林地的森林蓄積量持續增加，75.27萬公頃草原的生態穩定性不斷增強，5.21萬公頃水域面積更趨穩定。祁連山自然保護區野生動物數量較2014年提高20%左右，作為保護區“旗艦物種”的雪豹，種群數量已增至350至500隻。

  在監管體系建設方面，省委、省政府高位推動，印發《祁連山生態環境監測與評估機制化工作方案》，實現調查觀測（監測）管理“一張網”、調度指揮“一塊屏”、監督評估“一平台”、聯動執法“一體系”。制定《甘肅省祁連山生態環境保護考核實施方案》，從嚴從實開展考核評價，有力推動祁連山生態環境保護從集中整治修復轉入常態化監測與維護的新階段。

  生物多樣性保護成效顯著。省委、省政府辦公廳印發《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》，為全省進一步加強生物多樣性保護提供了指導遵循。2025年10月1日，《甘肅省生物多樣性保護條例》正式實施。這是全國第四、西北首個&&的省級生物多樣性保護專項法規。

  在保護體系建設方面，我省已建成21個國家級、34個省級自然保護區，構建起多層次、廣覆蓋的生態保護體系。連續9年開展“綠盾”強化監督，省級自查查處涉保護區問題1845個，整改完成率達99.62%，國家級自然保護區生態環境問題實現動態清零。為檢驗保護成效，我省對所有自然保護區開展生態環境保護成效評估，結果顯示省級自然保護區成效評估優良29個，佔省級自然保護區比率85%以上。在嚴密防控之下，隴原大地的生物基因寶庫得以完好留存。截至目前，全省共有陸生野生動物1078種，其中國家重點保護野生動物225種；有野生高等植物近6500種，其中國家重點保護植物129種。大熊貓、雪豹等旗艦物種野外種群數量持續增長，重點保護野生動植物種數較2019年增加20種，達到108種，草木蔓發、動物歡騰，隴原大地已然成為萬物共生的和諧家園。

  生態惠民共享發展成果。在平涼市崇信縣黃寨鎮甘莊村，廢棄窯洞被改造成養牛基地，專門飼養當地特有品種平涼紅牛，實現戶均增收3000余元，村集體年收益突破15萬元。甘南藏族自治州卓尼縣聚焦“牛羊菜藥菌”産業建成生態農牧業循環經濟産業園，帶動5960戶農戶年均增收6000元以上。生態保護不止於綠水青山，更讓百姓嘗到綠色發展的甜頭。

  在示範創建方面，在2025年生態文明論壇上，武威市天祝藏族自治縣、平涼市涇川縣、酒泉市瓜州縣、隴南市康縣被命名為生態文明建設示範區，金徽礦業綠色礦山郭家溝示範區、甘南藏族自治州卓尼縣榮獲2025年“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。全省共有近70個地區開展生態文明示範創建及“兩山”基地建設工作，共有13個地區成為國家生態文明建設示範區，8個地區榮獲“兩山”實踐創新基地稱號，以點帶面、示範引領，綠色發展理念深入人心。

  為促進命名地區鞏固提升生態文明建設成果，省生態環境廳研究構建了生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設成效評價指標體系，對本省已命名地區進行成效分析評估，聯合省財政廳對命名地區給予一次性200萬元的資金獎補，為全省更加深入推進生態文明示範創建工作提供支撐。

  綠色轉型： 生態價值轉化為經濟動能

  新能源産業跨越式發展。截至2025年底，甘肅新能源裝機總量突破8000萬千瓦，佔比64%，規模居全國第二。酒鋼集團2400兆瓦新能源項目投運後，綠電佔比將達80%，年減排二氧化碳2000萬噸。敦煌率先實現全域綠電供應，G22青蘭高速“近零碳服務區”年減碳千噸。

  在産業布局方面，我省建成酒泉千萬千瓦級風電基地，金昌、嘉峪關等6個百萬千瓦級光伏發電基地，定西、慶陽等5個百萬千瓦級風電基地。新能源持續增長的體量和市場，為新能源及新能源裝備製造企業提供了廣闊舞&。據統計，2021年以來，甘肅共引進新能源配套産業100多個，一批新能源裝備製造産業項目建成投産。目前，甘肅正聚力打造風電、光伏、光熱裝備製造3條全産業鏈，着力培育氫能、儲能裝備製造兩個新增長點，逐步建成西部乃至全國鏈條最完整、聚集效應最明顯、輻射能力最強勁的産業集群，以全産業鏈布局，夯實綠色發展根基。

  數字經濟與生態産業融合。全省搶抓“東數西算”重大機遇，深入實施數字賦能行動，推動數字經濟與實體經濟深度融合。慶陽“東數西算”樞紐節點加快建設，數據中心機架規模達11.7萬架。蘭州國家級互聯網骨幹直聯點建成運營，網絡傳輸效率大幅提升。全省數字經濟增加值達4750億元，佔GDP比重提升至40%，數字之翼賦能生態産業，讓綠色發展更具活力、更富效率。

  在生態産品價值實現方面，隴南市開展油橄欖碳足跡認證，使相關産品出口額增長30%；卓尼縣依託大峪溝等4A級景區，2024年接待游客250萬人次，旅游綜合收入15.5億元；天祝縣高原夏菜、食用菌等4個10億級産業集群持續壯大，讓2675戶9702名群眾告別生態脆弱區。生態與産業深度融合，為高質量發展注入新動能，繪就了一幅生態美、産業興、百姓富的隴原新圖景。

  實踐證明，生態保護與經濟發展從來不是一道單選題，而是一道共贏的必答題。昔日溝壑縱橫的黃土高坡，如今梯田疊翠、林草豐茂，曾經黃沙漫卷的戈壁荒漠，此刻光伏藍海翻涌、梭梭連綿成林，綠色動能奏響了發展的和弦，生態之筆已然描繪出隴原高質量發展的最美畫卷。（張燕）