“十四五”以來，在甘肅省委、省政府的堅強領導和國家相關部委的有力指導下，蘭白國家自主創新示範區和科技創新改革試驗區（簡稱“蘭白兩區”）深入貫徹落實創新驅動發展戰略，緊扣省第十四次黨代會精神要求，以實施“四強”行動特別是強科技行動為牽引，圍繞《蘭白國家自主創新示範區和科技創新改革試驗區發展規劃綱要（2023—2027年）》目標任務，聚焦提升區域創新能力，持續深化體制機制改革，統籌推動科技創新與産業創新深度融合發展，各項建設取得階段性成效。
經濟總量跨越增長，引擎功能逐步凸顯
“十四五”以來，蘭白兩區主要經濟指標持續快速增長，對省市經濟發展的貢獻度、拉動力顯著增強，高質量發展特徵日益明顯。一是經濟總量實現跨越式增長。近五年，蘭白兩區地區生産總值由971.79億元增長至1688.62億元（其中，2025年預計建設主體蘭州新區503億元、蘭州高新區430億元、白銀高新區254.82億元、蘭州經開區500.8億元），年均增速11.68%，高於同期全國及全省的GDP年均增速水平，經濟主平台地位進一步鞏固，對全省經濟的貢獻度持續提升。二是區域發展能級實現躍升。近五年，蘭州新區成功入選“科創中國”試點城市、國家産融合作試點城市，蘭州高新區與白銀高新區作為蘭白自創區的主陣地，憑藉生物醫藥築牢“實體厚度”，以數字經濟鑄就“發展高度”，成為蘭白兩區數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵驅動力。2024年，蘭州高新區在全國178家高新區中綜合排名提升3位至第53位，白銀高新區位列第125位，示範引領作用持續增強。2024年，蘭白自創區生物醫藥産業鏈協同攻關成果推廣機製成功入圍工信部政策試點“揭榜挂帥”單位名單，改革探索獲國家部委認可。三是創新産出“效益倍增”。近五年，蘭白兩區萬人發明專利擁有量從38.33件提升至52.94件，較2020年增加14.61件；技術合同成交額由11.09億元躍升至86.87億元，增長683.32%；累計開發新産品、新技術742項，實現新産品銷售收入達到252.28億元，各項指標協同躍升，充分體現了創新鏈與産業鏈的深度融合和成果轉化效能的持續釋放。
策源能力持續提升，創新根基不斷夯實
“十四五”以來，蘭白兩區堅持高強度投入、高能級集聚、高效益轉化，創新引擎作用持續增強。一是研發投入強度與增速實現“雙領先”。近五年，蘭白兩區全社會研發經費由24.81億元增至39.86億元，年均增速9.95%；R&D經費支出佔地區生産總值比重由2.55%提升至3.47%，持續領先全國和全省平均水平，形成穩定增長的創新投入保障機制。二是高能級創新平台集聚成勢。近五年，蘭白兩區新增基於加速器的醫用同位素藥物研發平台、高端裝備特種潤滑與密封材料研發測試平台2個國家科教基礎設施；獲批建設中國—哈薩克斯坦草原生態修復、中國—吉爾吉斯斯坦文化遺産保護2個“一帶一路”聯合實驗室，實現甘肅省國家級聯合實驗室“零的突破”。全國最大動物P3實驗室、肽谷産業技術研究院、蘭州大學白銀産業技術研究院等建成投運，甘肅種業實驗室啟動建設，崖州灣國家實驗室西北創新基地穩步推進，支持蘭州獸研所建設西北病原生物學基礎學科研究中心、動物醫學與生物安全學院，推進蘭州牧藥所與廣藥集團共建寵物藥物聯合研發中心，提升蘭白兩區原始創新能力和産業支撐功能。三是創新主體“量質齊升”。近五年，蘭白兩區高新技術企業由553家增加至1057家，年均增長13.83%，約佔全省總量的四分之一。持續實施科技型企業梯度培育計劃，落實研發費用加計扣除政策，不斷提升創新群體的科技含量和競爭力。培育形成中車蘭州機車、佛慈制藥、海默科技、耐馳泵業等龍頭企業，海亮新能源和盛堂制藥等企業入選中國隱形獨角獸，德福新材料和盛堂制藥、助劑廠等企業被評為省級製造業單項冠軍企業，企業創新主體地位進一步凸顯，已成為引領産業升級的核心力量。
關鍵技術多點突破，産業支撐作用凸顯
“十四五”以來，蘭白兩區圍繞國家戰略布局與産業發展瓶頸，突破傳統組織模式，創新攻關機制，集中力量推進核心技術自主研發與成果轉化，在重點領域實現了一系列重大突破。一是項目布局精準優化，支持強度顯著提升。通過發布省級科技計劃指南，明確重大項目攻關“路線圖”。其中，2025年新增“蘭白兩區新質生産力培育專項”，同時提升重大專項資助強度，單項目支持額度提升至500萬元以上，較以往增長超3倍。設立人工智能、新材料、現代種業、生物醫藥等重點研發專項，推動科技與産業深度融合。二是攻關組織模式創新，研産融合成效顯著。2025年，支持蘭石集團、中農威特、蘭州中牧、亞盛實業、白銀有色5家區內企業分別牽頭實施“研産融合科技攻關賦能計劃”，由省級領導擔任行政總指揮，實行技術與經濟雙目標考核，投入財政科技項目資金4570萬元，項目數、資金數均佔總數50%以上，帶動企業投入5600萬元，引導金融投入7400萬元，攻克頭孢維星鈉原料合成、納米顆粒製備等技術20余項，探索出了財政引導、市場協同的攻關新範式。三是重點領域持續突破，自主可控能力增強。組織申報國家重點研發計劃等項目101項，佔全省申報總量80%以上。在高端醫療裝備領域，實現“醫用重離子治療裝置重要材料無氧銅製備技術”國産化替代，突破小型化重離子治療裝置同位素分離關鍵技術。在高端裝備領域，蘭石集團建成石油裝備智能製造系統，成功研製苯乙烯進料汽化器，達到國際領先水平；蘭石重裝“125MN大型快速鍛造液壓機組項目”入選2024年國務院國資委職務科技成果賦權改革試點。在生物醫藥領域，口蹄疫疫苗佔全國市場份額60%以上，人用輪狀病毒減毒活疫苗、A+C群腦膜炎疫苗、HIP疫苗均為全國獨家品種。
人才引育用留並舉，激發人才創新潛能
“十四五”以來，堅持以平台聚才、項目引才、服務留才，持續優化人才發展生態，為蘭白兩區高質量發展提供有力智力支撐。一是精準實施高層次人才引進。開展“組團式”赴外引才活動，省屬重點事業單位引進高層次人才6100餘人。創新“帶編入企”模式，支持72家企業引進急需人才。實施柔性引才辦法，認定柔性引進專家33人、創新團隊3個，構建起“剛性引進與柔性使用”相結合的人才導入機制。二是系統培育本土創新力量。蘭白兩區深入實施人才培養“十百千萬”工程，165名高層次人才入選省拔尖領軍人才，佔比86.8%，人均每年獲50萬—300萬元支持。加強青年人才梯隊建設，累計選派68名“西部之光”訪問學者赴外研修，遴選162名基層專業技術骨幹參加“隴原之光”人才培養項目，選派100余名青年高層次人才到省級以上園區挂職鍛煉。實施“一企一策”精準扶持，對區內2家科技型企業分別給予1000萬元支持。組建2個省級專家顧問團，有針對性地開展技術指導和人才培養。三是持續優化人才服務生態。全面落實黨委&&服務專家制度，加強思想引領與服務保障。常態化組織高層次人才國情研修、休假療養活動。實體化運行“隴原人才之家”服務陣地，全面落實“隴原人才服務卡”12項保障政策，人才獲得感和滿意度持續提升，近悅遠來的人才發展環境逐步形成。
科技金融深度融合，服務生態持續優化
“十四五”以來，立足蘭白兩區發展需求，着力打造覆蓋企業成長全過程的“財政引導、金融賦能、服務協同”綜合支持體系，有效激發創新主體活力。一是精準實施減稅降費，政策紅利充分釋放。鞏固優化稅費優惠政策直達快享機制，健全政策標籤體系，深化“政策找人”，拓展“自動算稅”，確保政策紅利精準滴灌。近五年，累計推動蘭白兩區416戶次企業享受高新技術企業所得稅優惠，減免稅額13.12億元；5388戶次企業享受研發費用加計扣除，加計扣除額148.15億元，減免稅額37.04億元。為364戶次先進製造業企業落實增值稅加計抵減優惠7.94億元，顯著增強了企業研發投入與産業升級能力。二是持續優化稅務服務，營商環境明顯改善。深化智慧稅務建設，提升12366服務質效，強化徵納互動與智能場景應用。健全“稅企面對面”常態化交流機制，紮實開展“便民辦稅春風行動”等系列活動，拓展“跨省通辦”“集成辦”“掌上辦”等便利渠道，為蘭白兩區建設提供更加高效、便捷、透明的稅收服務保障。三是創新“財政+金融”聯動，融資支持體系更加健全。系統性修訂蘭白基金母基金及各板塊管理辦法，建立健全涵蓋投資、風控、管理等65項內控制度。探索開發科技成果轉化貸、知識産權質押貸、專精特新貸等10余種信貸産品，聯合交通銀行、浙商銀行等推出“人才貸”。積極拓展合作銀行至8家，動態優化風險池資金配置，累計新增支持科技企業貸款132家（次）、金額12.26億元，科技貸款目標完成率達145.2%，有力緩解了科技型中小企業“融資難、融資貴”問題。
體制機制先行先試，改革效能加速釋放
“十四五”以來，蘭白兩區充分發揮“改革試驗田”作用，在重點領域和關鍵環節先行先試，形成了一批具有辨識度和推廣價值的制度成果，改革效能不斷釋放。一是組織架構實現新突破。在建立由省政府主要領導任組長的建設領導小組基礎上，省級層面實體化設立“蘭州白銀國家自主創新示範區建設領導小組辦公室”與“蘭白工作處”，蘭州、白銀兩市黨委、政府對應成立工作專班，形成了“省級統籌、兩市主建、區域協同、部門聯動”的高效運行管理體系。二是制度供給持續強化。頒佈實施《甘肅省蘭州白銀國家自主創新示範區條例》，&&《蘭白國家自主創新示範區和科技創新改革試驗區發展規劃綱要（2023—2027年）》《蘭白國家自主創新示範區和科技創新改革試驗區國土空間規劃（2024—2035年）》，印發實施蘭白兩區年度工作要點以及《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》等政策文件，形成“法規+規劃+政策”三位一體的制度體系，為蘭白兩區建設提供堅實法治保障與戰略指引。三是關鍵賦權取得實質進展。積極協同省直各相關單位，逐項研究並推動落實蘭州、白銀兩市提出的省級經濟管理權限下放訴求，順利完成12項直通權限的下放與承接，有效擴大蘭白兩區在項目審批、産業布局、要素配置等方面的自主權，發展活力進一步增強。四是先行經驗形成示範效應。2025年，聯合統戰、人社、市場監管等6家省直單位，聯合&&《支持蘭州高新區開展生物醫藥産業鏈協同攻關成果推廣試點工作實施方案》，研提了18條具體支持舉措，通過“小切口”組織實施試點任務，帶動區內中農威特、名德藥業登9家企業入選“2025中國隱形獨角獸500強”，為全省乃至西部區域創新改革提供“蘭白樣本”。
開放協同縱深推進，合作格局多維拓展
“十四五”以來，蘭白兩區堅持內外聯動、東西協作，推動形成多層次、寬領域的科技合作網絡，取得突出成效。一是東西協作“科創飛地”模式實現突破。支持蘭州、白銀兩個高新區與國家技術轉移東部中心（上海）共建“蘭白自創區上海科創飛地”，促成中國科學院上海高等研究院技術研發中心落地，推動釷基熔鹽泵、極寒光纖等多項成果轉化，引進上海東晟凱瑞建設小分子藥物研發實驗室與生産基地、生物芯片上海國家工程研究中心蘭州中心等項目成功落地，實現“研發在上海、轉化在蘭白”協同機制。二是高端資源“定向引入”成效顯著。加強與中國科學院、中國工程院、蘭州大學、中南大學等省內外高校院所建立常態化合作機制，引進西安交大國家技術轉移中心共建白銀創新中心，依託北京大學黃春輝院士團隊成立睿爾思新材料公司，實現稀土配合物發光材料産業化，單個産品年産值超過1.5億元。設立山東大學甘肅研究院，推動中山大學附屬腫瘤醫院甘肅醫院獲批全省首家國家區域醫療中心，持續夯實創新基礎。助力蘭州新區成功獲批“國家進口貿易促進創新示範區”“國家加工貿易梯度轉移重點承接地”“省級外貿轉型升級基地（專業化工）”。三是國際合作“平台+項目”雙輪驅動。建成“中國—巴基斯坦生物質能源國家聯合實驗室”、蘭州高新區北歐離岸創新中心、海外預孵化基地等開放載體，與國藥集團、廣藥集團、華為技術等一批“500強”企業簽訂項目合作協議，積極融入“一帶一路”創新體系。
下一步，甘肅省科技廳（蘭白兩區建設領導小組辦公室）將在省委、省政府的堅強領導下，全面貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，樹牢“有科技創新才會有未來”的發展理念，深入實施強科技、強工業、強縣域、強省會、強基礎行動，錨定蘭白兩區“全國區域性科技創新及轉化基地”核心定位，堅持“科技支撐、園區引領、區域輻射、整體聯動”工作思路，緊扣蘭白兩區新一輪發展規劃（2023—2027年）目標任務，抓實“三個銜接、一個營造”，不斷增強蘭白兩區創新極核功能，為全省高質量發展注入強勁動能。
