原標題：林草為筆描繪綠色隴原新畫卷——“十四五”以來全省以林長制為抓手推進林草事業高質量發展綜述
祁連山國家自然保護區森林。
大熊貓國家公園甘肅管理局轄區野生大熊貓。
甘肅白龍江阿夏省級自然保護區境內雪豹。
甘肅白龍江阿夏省級自然保護中心青年幹部在林區開展森林病蟲害檢疫工作。
洮河國家級自然保護區森林。
推動林草事業高質量發展是美麗中國建設的內在要求。自2021年7月全面推行林長制以來，我省林草系統堅持以習近平生態文明思想為統領，將林長製作為生態文明建設的“制度利器”和林草事業高質量發展的“總抓手”，通過構建責任明晰、制度完備、科技賦能、協同高效的治理體系，在西部生態脆弱地區走出了一條生態優先、綠色發展的康莊大道。
高位擘畫構建權責貫通的林草治理新體系
全面推行林長制是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是生態文明領域的重大制度創新，是推進美麗中國建設的重大戰略舉措。
林長制的核心在“長”，關鍵在“責”。我省作為國家“兩屏三帶”生態安全屏障的重要組成部分，生態地位特殊、生態責任重大。省委、省政府深刻認識到，唯有壓實黨政責任、健全責任鏈條，才能破解林草資源保護髮展“九龍治水”的難題。在省委、省政府的堅強領導下，全省林草系統堅持高位推動、系統謀劃，構建起以“雙林長”為核心、五級全覆蓋的責任體系。
在組織體系構建上，我省創新建立黨委、政府主要負責同志擔任總林長的“雙林長”工作機制，將林長制改革納入全省生態文明建設頂層設計和重點工作部署。省委、省政府主要負責同志先後五次主持召開林長制專題會議，審定《關於全面推行林長制的實施意見》等核心政策文件，帶頭深入重點生態功能區巡林調研58次，以“頭雁效應”帶動各級林長履職盡責。目前，全省共設立各級林長63252名。其中，省級林長10名、市級156名、縣級1617名、鄉級15391名、村級46078名，形成了五級聯動、全域覆蓋的網格化管護格局。
在責任體系落實上，我省明確各級總林長為轄區林長制工作第一責任人，各級林長為直接責任人，村級林長為具體責任人，將管護責任精準落實到山頭地塊，形成一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制。針對省屬國有林業單位管理邊界與行政區域交叉的問題，創新建立“地方+省屬國有林業單位”雙林長責任體系，推動18個省屬國有林業單位（覆蓋11個市州34個縣區）與地方同步構建四級“雙林長”機制，徹底消除責任盲區。
在協同體系建設上，我省明確省林草局承擔林長制組織實施職責，省委組織部等13個協作部門按職責分工各司其職、協同發力。通過建立部門聯席會議、信息共享、聯合督查等機制，形成了“林長牽頭、部門聯動、社會參與”的生態文明建設新格局，生動詮釋了“一盤棋”協同治理理念。
制度創新構築系統完善的林草治理新框架
制度管根本、管長遠。我省堅持“制度先行”，着力構建“1+N”制度框架，為林長制從“全面建立”向“全面見效”提供了堅實保障。
“1+N”制度體系日趨完善。我省以《關於全面推行林長制的實施意見》為核心“1”，配套制定《甘肅省林長制省級會議制度》《省級督查制度》《省級部門協作制度》等10余項文件，形成了覆蓋會議、督查、協作、考核等各環節的“N”項配套制度。在此基礎上，創新建立“四單一函”（資源清單、責任清單、問題清單、工作提示單、督辦函）和季調度工作機制，實現林長制工作“清單化管理、項目化推進、常態化督導”，確保各項工作規範有序、落地見效。
跨部門協同機制不斷深化。針對森林公安轉隸後林草行政執法力量弱化的問題，省林草局會同省檢察院、省公安廳制定《關於加強司法協作推進林長制工作落實的意見》，建立工作會商、信息共享、行政司法銜接等7項機制，形成行政執法與司法監督同向發力的保護格局。同時，還深化與省水利廳協作，&&《關於建立“河湖長制＋林長制”協同聯動機制的實施意見》，通過9項具體機制推動河湖林草一體化保護、系統化治理，有效實現“山水林田湖草沙”統籌管護。
考核評價機制科學精準。為持續深化基層減負、提升考核質效，2024年我省修訂《甘肅省林長制考核辦法（試行）》，將考核指標精簡50%以上，根據不同區域生態功能定位分區設置指標權重，以總林長令形式印發執行。考核結果不僅納入市縣領導班子年度考核和自然資源資産離任審計，還作為省級年度考核、幹部選拔任用的重要依據，推動各地林長制工作從“要我幹”向“我要幹”轉變。2022年、2024年，我省兩次獲評全國林長制督查考核優秀等次，定西市、安定區和古浪縣還先後獲國家林草局激勵表揚。
總林長令“指揮棒”作用凸顯。針對林草資源保護髮展面臨的新情況、新問題，省委、省政府主要負責同志簽發《甘肅省2024年林長制改革提質增效工作方案》《2025年關於全力以赴推動“三北”攻堅戰取得重要成果的令》等13個總林長令，圍繞“三北”工程建設、森林草原防火、林草資源保護、考核評價等重點任務提出明確要求。這些總林長令既立足當前破解突出問題，又着眼長遠謀劃重點工作，為我省林草事業高質量發展注入了強勁動力。
科技賦能激活智慧高效的林草治理新動能
面對我省地域狹長、地形複雜、林草資源分佈廣闊的實際，傳統“人防”模式已難以滿足現代化管護需求。為此，省林草局堅持科技賦能，以數智化手段破解管護難題。
甘肅智慧林長信息系統全面上線。我省深度整合全省林草資源“一張圖”數據，研發建成的甘肅智慧林長信息系統於2025年7月正式上線。將全省6.3萬名林長、6.6萬名生態護林員全面納入數字化管理範疇。系統運行以來，全省五級林長開展巡林調研13.8萬餘次，各地下發工作提示單、問題整改清單、督辦函等4800余份；全省生態護林員日均巡護時長超8600小時，累計巡護距離近2萬公里，上報處置各類巡護事件3.3萬餘件，管護效率和精準度大幅提升。
“天空地”一體化監測網絡逐步成型。在監測評估方面，我省統籌“一網覆蓋”，立足祁連山地域特點和生態保護新形勢，按照“點面結合、整體評估、測管協同、源頭預警”工作思路，建設了涉及山、水、林、田、湖、草、沙等生態系統全類型監測網絡，借助衛星遙感、無人機等科技力量，加快推進林草生態綜合監測。三年來完成林草濕荒樣地調查16860個、圖斑監測66917個，2025年5677個固定樣地調查任務已全部完成，為林草資源“一張圖”建設提供了堅實數據支撐。
生態攻堅書寫綠進沙退的林草治理新答卷
“十四五”以來，全省以林長制為統領，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實現了森林面積、蓄積量、覆蓋率“三增長”，荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”的歷史性成就。
“三北”工程攻堅戰開局良好。作為“三北”工程建設的主戰場，我省印發《關於加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》，修編“三北”工程六期規劃，制定“河塔”阻擊戰和“幾字彎”攻堅戰實施方案。2024年國家下達我省53個項目，中央投資41.7億元、建設任務1148萬畝，已全部完成。2025年國家下達我省58個項目，中央投資40.06億元，建設任務1176.94萬畝，已完成建設任務565萬畝。經過近三年的努力，在河西走廊1686公里的風沙線上建成1482公里的林草阻沙帶，212個重點風沙口中178個得到治理。
國土綠化提質擴面成效顯著。依託“雙重”、國土綠化示範等重點工程項目，我省通過人工造林種草、退化林草修復、封山育林等措施，積極構建“四屏一廊”生態格局。“十四五”以來，累計完成林草沙綜合治理6831.75萬畝。其中，完成營造林2116.33萬畝，種草改良3099.51萬畝、沙化土地綜合治理1615.91萬畝。今年前11個月，全省累計完成林草沙綜合治理任務1655.66萬畝。其中，營造林558.54萬畝，種草改良652.32萬畝、沙化土地綜合治理444.80萬畝。國家林草局數據顯示，2023年較2021年，我省森林面積凈增551萬畝，達到7791萬畝；森林蓄積凈增0.24億立方米，達到2.88億立方米；森林覆蓋率凈增0.87個百分點，達到12.2%，提前兩年完成“十四五”規劃目標任務。
防沙治沙、生物多樣性保護成效顯著。截至目前，我省荒漠化和沙化土地連續4個監測期呈現面積減少、程度減輕的“雙縮減”態勢，較上個監測期分別減少394萬畝和157萬畝，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。積極推進自然保護地整合優化，全省自然保護地數量從231個整合為130個，總面積佔全省國土面積的23.15%。組建大熊貓國家公園甘肅管理局，並於2025年10月18日在隴南武都正式掛牌成立。祁連山國家公園甘肅片區作為全國首批國家公園之一，通過實施“生態修復+物種保護”雙輪驅動，棲息地質量顯著提升。
綠富同興探索生態價值轉化的林草治理新路徑
“十四五”以來，全省林草系統堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以林長制為紐帶，推動林草資源從“生態資産”向“經濟資産”轉化，讓群眾在“增綠”中“增收”，在“護綠”中“致富”。
林下經濟蓬勃發展。我省深入推進集體林權制度改革，加快推進“三權分置”，打造河西走廊、隴中、隴東黃土高原、南部秦巴山地4個林下經濟發展區和甘南高原試驗區。在“林長+村集體+農戶”“林長+林下種植+林下養殖+生態旅游”等各縣區特色發展模式樣板推動下，2024年，全省林下經濟年産值達93億元，2025年預計突破100億元。
沙區産業實現生態經濟效益雙贏。在河西沙區，我省大力發展甘草等沙生藥材和綠色食品，推進枸杞等沙區林果經濟精深開發，建成農林專業合作社2000多個，龍頭企業100余個。同時，加大沙漠公園、沙生植物園建設，發展沙漠景觀觀光旅游、沙漠康養等産業。此外，還搶抓沙戈荒大型風光電基地建設機遇，探索出“光伏+治沙+産業”融合發展模式，有力實現了“治沙增綠、發電增收、産業增效”。
“十五五”開局漸行漸近，站在新的歷史起點上，我省林草系統將繼續以林長制為總抓手，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，持續推進全省林草事業高質量發展，讓隴原大地上的森林更茂密豐饒、草原更遼闊壯美、沙漠更綠意盎然，讓綠色成為幸福美好新甘肅最鮮明的底色，為築牢國家西部生態安全屏障、推進人與自然和諧共生的美麗中國建設貢獻更多“甘肅力量”。
