原標題：五年砥礪綻芳華 藥都薯鄉煥新顏——“十四五”時期定西市經濟社會高質量發展綜述
定西市正加速向“工業強市”轉型。圖為企業員工在加緊作業。崔翔龍
天成藥業集團定西制藥建設項目為2025年省列重大項目，總投資10億元。項目投産後，將實現年産值15億元以上，推動全市中醫藥産業提檔升級。
定西市大力推進“綠滿隴中”行動，生態環境持續向好。
渭源縣上灣鎮易地搬遷新農村。
馬鈴薯原原種生産基地。羅光輝
定西中藥材標準化種植基地。
2025年2月，總投資20億元的甘肅渭源農産品精深加工項目開工建設。項目將構建集生物科技、食品研發與生産於一體的高新技術産業集群，打造西北地區首個綠色、智慧、科技型的“大食物觀”産業園區。
定西市以舉辦“藥都薯鄉·壯美定西”優質文化資源直達基層活動暨第三屆文化藝術月為抓手，積極探索有效路徑，形成全域聯動、供需匹配、活力迸發的文化惠民新格局。
定西大力推進馬鈴薯産業延鏈補鏈。圖為馬鈴薯餅乾加工企業。
定西交通路網縱橫交織。
從“靠天吃飯”到“科技種田”，定西農業迎來科技賦能的蝶變。楊大巍
定西“絲綢之路”中國（甘肅）中醫藥博覽園。
時光是最忠實的記錄者。“十四五”時期，是定西發展進程中極其重要、極不平凡的五年。五年的追趕發展歷程，鐫刻着奮進的足跡，承載着轉型的突破，更孕育着蝶變的希望。
五年來，定西市緊盯加力建設“一區三地”發展定位，主動融入“一核三帶”區域發展格局，着力打造“七地一屏一通道”，優化完善思路，找準路徑抓手，創新開展“五比五看”行動，引領全市上下同心同向、群策群力，推動各項工作全面進位、全省爭先。
晨暮在隴中大地交替，那些焊花閃爍的車間、鬱鬱蔥蔥的田野、生機盎然的村莊、笑容綻放的臉龐，共同繪就了定西生動的發展圖景。
綜合實力躍升進位 轉型發展活力迸發
走進隴西縣東興嘉信新材料公司，綠色高端鋁合金生産線正全速運轉，傳送帶承載着“定西速度”晝夜奔涌。依託酒鋼集團原料優勢，這家企業建起年産11萬噸鋁合金、3.5萬噸再生鋁的産業基地：2024年，4.76萬噸合金鑄錠下線，8.54億元營收入賬；全面達産後，年産值將突破30億元。
在隴西揚子江藥業中藥提取車間，中藥前處理、提取、製劑等過去需要大量人力來完成的工序，如今實現了自動化生産。傳承數千年的中藥處理工藝，正在被智能製造替代。
無論是東興建材，還是揚子江藥業，都是定西經濟高質量發展的生動縮影。如今，在隴中大地上，藍天澱粉、高強度緊固件、佛慈紅日、招金礦業等工業企業産值逐年攀升，呈現出勃勃生機。
工業是地方經濟增長的強勁動力。五年來，定西市圍繞建設特色鮮明的隴中工業集聚地，大力實施強工業行動，堅持立足優勢壯大傳統産業、培育新興産業“兩條腿走路”，扶持現有企業發展、加大招商引資力度“兩隻手發力”，制定十大工業産業鏈“一鏈一策”培育方案，規上工業企業達到了288戶，較2020年增加170戶，中醫藥、馬鈴薯、草牧加工等“老三樣”活力迸發，裝備製造、有色冶金、新型建材、新能源等“新動能”加速形成，已經佔到全部工業産值的70%，2024年實現工業增加值96億元、年均增長16%，連續兩年獲評“全省工業經濟穩增長突出貢獻地區”。
項目建設跑出了追趕發展的“加速度”。定西市牢固樹立“項目為王·投資為要”理念，組織開展“冬日無閒·大抓項目”“奮戰黃金季·全力攻項目”行動，建立“一總五分”項目清單，推行“1234”項目全周期管理調度機制：每年1月底前定設計、2月底前辦手續、3月底前續建復工、4月底前新建開工，保證了重大項目接續實施、壓茬推進。五年來，累計實施500萬元以上項目2594個，完成全社會固定資産投資1800億元、年均增長14.4%，高於“十三五”時期6.2個百分點。
招商引資為高質量發展提供了源源不斷的活力動能。定西市深入實施“引大引強引頭部”行動，創新建立“一帶三聯四緊盯”機制，組建12條産業鏈招商專班，設立區域招商中心和招商聯絡站，聘任百名招商大使，形成布局全國、重點突出、高效協同的産業鏈招商網絡。堅持市縣聯動，分行業分領域組織開展專題招商推介活動，實現了投資意向與産業資源的高效對接。五年來，全市累計簽約招商引資項目1106個、省外到位資金2389億元，中國中藥、三一重能、山東天成、揚子江藥業等行業龍頭相繼落戶定西。
縣域經濟“多點開花”讓發展圖景更鮮活。定西市深入實施強縣域行動，支持各縣區發揮優勢、錯位發展，千方百計擴總量、提質量。2024年，安定區生産總值達到182.9億元，連續3年獲評全省“十強縣”；隴西縣、臨洮縣成功躋身“百億縣”行列；通渭縣、岷縣預計2025年底躋身“百億縣”行列。
改革與創新是驅動發展的“雙引擎”。五年來，定西市謀劃改革任務618項，創新“333”自主改革機制，40%以上改革事項為定西原創。大力實施“重難工作比攻堅看效果”行動，牢固樹立有解思維，對遇到瓶頸問題成立專班研究破解。先後有20多戶僵屍企業盤活復産，扶正藥業、亞盛澱粉、漳鹽勝雪等企業“起死回生”，成為行業翹楚。黃土科技創新研究院等高能級平台拔地而起，1家國家級專精特新“小巨人”、285家國家科技型中小企業嶄露頭角，綜合科技進步水平指數達到55.26%，較“十三五”末增長14個百分點，成功躋身全省科技創新二類地區。
高水平對外開放的步子越來越快。五年來，定西市深度融入共建“一帶一路”，與50多個國家和地區實現貿易往來，外貿進出口總額從2億元增至5.1億元，年均增長28.6%，定西高新區獲批省級對外開放試驗區；承接京津冀、長三角産業轉移項目21個，總投資56億元；中醫藥産業博覽會、馬鈴薯大會累計簽約298個項目，總投資521.53億元。昔日的“內陸腹地”，正成為開放合作的“前沿陣地”。
經濟數據的躍升，更見發展底氣。“十四五”時期，定西市地區生産總值接連邁上500億、600億、700億台階，由2020年的441.4億元增加到2024年的737.1億元，由全省第十位躍升到第七位，16個季度獲評省委、省政府重點工作評價“進步獎”“貢獻獎”，2025年預計將達到780億元。全市三次産業結構由18.9:16.6:64.5調整為16.5:21.9:61.6，工業佔生産總值比重由6%提高到了13%，經濟結構更趨合理，曾經的“農業大市”，正加速向“工業強市”邁進。
紮實推進鄉村振興 産業發展提質增效
“家裏剛遇着難處，村幹部就揣着幫扶方案上門了，心裏一下子就暖了！”隴西縣菜子鎮淺河村村民王彥明的一句話，反映了定西精準防返貧的溫度。
脫貧成果有效鞏固。五年來，定西市堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興作為“頭等大事”，健全完善四級書記抓鄉村振興機制，推動各項工作落實落地。在全省率先建立運行“一鍵申報”平台，建立“全員定期排查、重點盯緊核查、風險常態篩查”機制，累計識別監測對象2.6萬戶10.55萬人，及時制定落實“一戶一策”幫扶措施，近八成監測對象穩定消除返貧致貧風險，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。
農業基礎不斷夯實。針對“旱地多、地力弱、效益低”的短板，定西市堅持把高標準農田建設和高效節水灌溉作為改善農業發展條件、擺脫靠天吃飯局面的根本出路，推動“高標準農田+節水灌溉+規模經營”一體化發展。五年來，累計投入22.04億元，新建高標準農田119萬畝、累計達到281萬畝，實施引水上山工程，新增高效節水灌溉面積20萬畝，配套推廣良種、良機、良法，昔日的山旱地畝均産值效益實現翻番。全市糧播面積連續5年穩定在600萬畝以上，産量超160萬噸，面積和産量均居全省第一。
農村生活更有品質。大力實施農村安全飲水提升等工程，完成小型水源改造261處，農村集中供水率達到95%，全市205萬城鄉居民穩定吃上了甘甜的洮河水。新增自然村硬化道路7454公里，自然村通硬化路率由2020年的35.6%提高到目前的94.8%，被確定為全省首批“四好農村路”示範市。改造土坯房5.19萬戶，建成“抗震房”1.46萬戶，生態及地質災害避險搬遷9316戶，隴西地震災後恢復重建按時序推進；改造發展類村莊475個，創建省級“和美鄉村”21個，新一輪“垃圾革命”扮靚了鄉村“顏值”，提升了鄉村宜居度。
農民收入持續增長。堅持把特色産業發展作為促進群眾增收的重要支撐，人均産業收入佔比達到42%，較“十三五”末提高6.5個百分點。圍繞加力建設國家中醫藥傳承創新發展樣板區，中藥材良種普及率由30%提高到40%，標準化種植率由79%提高到84.8%，中醫藥加工規上企業達到76戶，較2020年增加47戶，研發大健康産品130種，全鏈産值突破500億元。馬鈴薯是定西特色産業“拳頭産品”。五年來，圍繞加力建設全國馬鈴薯全産業鏈發展高地，堅持一手抓種薯做強“芯片”，一手抓加工延伸鏈條，原原種生産能力由10億粒提高到18億粒，馬鈴薯加工能力由81萬噸增加到96萬噸，薯品加工實現了薯條、薯片、薯丸、餅乾等多元化發展。“定西寬粉”暢銷全國。組建成立“定西寬粉”學院和産業研究院，培育加工主體131家，開發系列産品120多款，産能達到30萬噸、産值突破50億元。
特色産業發展極大拓寬了群眾致富路徑。市委、市政府因勢利導，將財政銜接資金、東西部協作資金60%以上投向産業，完善“黨組織+龍頭企業+合作社+農戶”聯農帶農機制，讓農民深度嵌入産業鏈，産業園區、鄉村就業工廠建到了家門口，10萬餘名農民實現了就近就業增收。
基礎設施提檔升級 生態環境持續向好
基礎設施是高質量發展的“硬支撐”。五年來，定西市大力實施“強基礎”行動，加快交通、水利、城鎮等基礎設施建設步伐，着力補齊欠賬，精準破解高質量發展瓶頸制約。
交通蝶變，讓區位優勢更加凸顯。五年來，累計投入479億元實施交通項目159個，隴漳、定臨、通定3條高速建成通車，境內高速總里程突破600公里，“縣縣通高速”夢想成真，安定區、通渭縣、渭源縣、漳縣、岷縣邁入高鐵時代；建成G247會寧至通渭段、S209等8條普通省道，改造國省道780公里，新的“區域交通樞紐”初具規模。
水利蝶變，讓“缺水之愁”成為歷史。五年來，累計實施水利項目598項，總投資80.7億元，投資量穩居全省第一方陣；新建水廠5座、管網調蓄池307座，總蓄水量達到513萬立方米，新建改造管網3718公里，徹底解決了北部5縣區資源性缺水問題；渭隴大型灌區、安定團結等6個中型灌區加快建設，實施引洮灌區現代化改造、引洮二期農業灌溉配套等項目28項，建成引洮灌區26.3萬畝。
城市蝶變，讓“幸福指數”持續提升。五年來，大力實施城市更新行動，新增建成區9.3平方公里，總面積達到108.6平方公里，城鎮化率由2020年的38.39%提高到2024年的42.89%；改造老舊小區555個、4萬餘戶，完成棚戶區拆遷改造1.8萬套，建設各類保障性住房12.6萬套；改造市政老舊管網1082公里，新增集中供熱面積1400萬平方米，新建天然氣管網185公里，城鎮燃氣普及率、污水處理率達到94.6%、99.2%；城市建成區綠地率、綠化覆蓋率達到33.5%、38%，分別提高13.4、14.6個百分點，定西市成功創建省級園林城市，渭源縣獲評省級園林縣城。
生態蝶變，讓荒山禿嶺披上“綠裝”。圍繞加力建設黃土高原水土流失綜合治理示範地，久久為功推進“綠滿隴中”行動，累計完成造林封育248萬畝、義務植樹7865萬株、通道綠化8698公里，治理退化草原78.56萬畝，新增水土流失治理面積2518平方公里，森林覆蓋率、水土保持率分別達到12.5%、69.1%，較“十三五”末提升0.3、8.1個百分點。市區PM2.5年均濃度降至29.3微克/立方米，優良天數比率達到96.2%；入河排污口整治率達到100%，6個國控地表水水質均達到Ⅲ類以上；受污染耕地、重點建設用地安全利用率均達到100%。
最令人振奮的，是生態價值的“變現”。五年來，全市萬元GDP能耗累計下降20%；新能源裝機規模達到343.2萬千瓦，年發電量37.35億千瓦時。探索推進碳匯交易試點，首筆人工造林碳匯交易成功落地，1100余萬元收益入賬。這不僅是零的突破，更打開了生態資源市場化的新路徑。
民生福祉不斷增進 生活品質大幅提升
民生實事，溫暖人心。五年來，定西市始終把讓老百姓過上更好日子作為一切工作的出發點和落腳點，民生支出佔一般公共預算支出比例達到82.8%。從就業到教育，從醫療到養老，每一件實事都辦在了群眾的心坎上。
就業增收更穩定。&&落實《促進創業就業二十條措施》，年均新增城鎮就業1.5萬人，城鎮調查失業率控制在6%左右；組建市級人力資源集團，連續5年實現返崗務工全國首發“雙列”，年均輸轉農村勞動力62.5萬人，勞務收入175億元。2024年，城鄉居民人均可支配收入分別達到34720元、12115元，年均增長5.9%、8.2%。
城鄉教育更均衡。五年來，累計投入教育經費314億元，佔一般公共預算支出20%；新建學校45所，新增城區學位4.51萬個，省級示範性普通高中實現縣區全覆蓋，定西職業技術學院建成招生，填補了定西高等職業教育空白。學前毛入園率達到99.84%、高中階段毛入學率達到98.93%，“陽光招生”“陽光分班”讓每個學生都能享受到優質公平的教育資源。2025年全市應屆本科上線率為67.41%，較“十三五”末提高16.74個百分點，7389人進入“雙一流”高校。
看病就醫更便捷。國家區域醫療中心落地定西，新增三級醫院5家，組建緊密型縣域醫共體15個，市內各醫療機構實現檢查結果互認共享，床旁結算、“一次掛號管三天”等措施全面推行，縣域內常見病就診率達到97.9%，居民住院費用報銷比例達到67.5%，分別較2020年提高6.2、13.2個百分點，群眾看病越來越方便，就醫負擔明顯減輕。
民生服務更貼心。建成鄉鎮綜合養老服務中心37個、村級互助幸福院86個，居家社區養老服務網絡達標率為100%；儲備106家托育機構、1.04萬個托位，有效緩解了“托育難”；深入推進“結對幫扶·愛心定西”工程，幫辦實事4.68萬件。常態化開展“群眾急難愁盼一月一難題”整治行動，持續加大群眾身邊不正之風和腐敗問題整治力度，解決突出問題7629個。
文旅活動更豐富。深度挖掘馬家窯等各類文化資源，依託貴清山、遮陽山、渭河源、狼渡灘草原等自然景觀，積極開發研學交流、避暑納涼、溫泉康養、中藥保健等特色旅游線路，創建省級全域旅游示範區3個、4A級旅游景區6個，打造省級文旅振興鄉村樣板村21個。堅持“一季一主題、一月一活動”，持續不間斷舉辦文旅消費活動，“藥都薯鄉·壯美定西”文旅品牌知名度持續攀升，榮膺西北地區首個“國潮城市”，臨洮寺洼遺址考古成果獲2024年“全國十大考古新發現”。2024年接待游客2461萬人次、實現旅游消費141.7億元，較2020年分別增長132%、184%。
社會大局更穩定。堅持主動創安創穩，完善網格化服務管理體系，全市安全生産事故起數、死亡人數、受傷人數分別較2020年下降33.3%、42.4%、55%，命案、刑事案件、治安案件發案數分別下降57.9%、42.7%、32.2%，成功創建全國首批禁毒示範城市、全國雙擁模範城，實現了高質量發展和高水平安全良性互動。
黨建引領鏗鏘前行 作風保障堅強有力
高質量黨建是發展的“根”與“魂”。五年來，定西市落實新時代黨的建設總要求，縱深推進“三抓三促”行動，堅持不懈轉作風、提效能、優環境，形成了心齊氣順、風清氣正的政治生態和幹事創業環境，為高質量發展提供了堅強保障。
思想鑄魂，方向更明。嚴格落實“第一議題”制度，紮實開展主題教育，引導黨員幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。
人才賦能，隊伍更強。樹牢“以發展論英雄、憑實績用幹部”的鮮明導向，選拔重用了一批敢擔當、善作為的優秀幹部，幹部隊伍結構不斷優化。全職引進人才2933名，全市人才總數達到22.1萬名，增長8.1%。鍛造了一支高素質的幹部人才隊伍，成為定西發展的“智力引擎”。
大抓基層，堡壘更堅。全市94%的村實現書記主任“一肩挑”，所有村配備了大學生村幹部；在全省率先將機關黨建經費納入財政預算，新建改造726個村（社區）黨群服務中心，119個鄉鎮配齊“五小工程”；累計培訓黨員16.7萬人次。基層黨組織的戰鬥力明顯提升，服務質效得到群眾認可和點讚。
環境營造，作風更優。倡樹“進了定西門、就是一家人”理念，完善落實包抓聯、“六必訪”、政企溝通早餐會、銀企定期對接等制度，創新推行“五式工作法”，營商環境綜合評價穩居全省第一方陣。層層建立“比、看”機制，引導全市各級各部門和廣大黨員幹部在全省比成績、比位次，在市內比貢獻、比變化。幹部群眾精神煥發、信心滿滿、幹勁十足。
回顧所來徑，蒼蒼橫翠微。五年加力奮進，定西跑出了生産總值連跨三個百億台階的“加速度”，是從“交通末梢”到“區域樞紐”的舉步跨越，是從“荒山禿嶺”到“綠色銀行”的華麗轉身，更是廣大群眾從“過上好日子”到“生活更舒心”的幸福指數。
一項項成果的背後，是“跳起摸高，加壓奮進”的執着；每一次蝶變的深處，是“為民謀福祉”的堅守。改革創新，苦幹實幹，眾人拾柴火焰高、萬眾一心謀發展的號角響徹隴中大地。
“十四五”規劃即將圓滿收官，“十五五”新篇章的帷幕已徐徐拉開。站上新起點，定西必將以奮鬥為筆、以初心為墨，繼續書寫定西高質量追趕發展的嶄新篇章。
五載風華映隴中 “五個密碼”讀定西
五年風雨兼程，定西的跨越式發展，絕非偶然。透過一組組數據、一處處變化，我們能讀懂其背後的五大“深層密碼”。
定西之變，最核心的是思路引領、謀定後動。面對形勢任務的新變化，市委、市政府順勢而為、精準施策，確定高質量追趕發展戰略，優化形成“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”的總體思路，以科學頂層設計為全市現代化建設擘畫藍圖、導航定向，推動各項事業穩步前行。
定西之變，最根本的是實事求是、科學決策。認真踐行正確政績觀，堅持一張藍圖繪到底，遵循發展規律，謀劃推進打基礎、利長遠、惠民生的事，堅決不做“翻燒餅”、窮折騰的事，堅決不提不切實際的口號、不上超越階段的項目，堅決杜絕形象工程、政績工程，以腳踏實地的擔當作為，引領形成了眾人拾柴火焰高、萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
定西之變，最關鍵的是改革創新、攻堅破難。市委、市政府直面經濟社會發展中的堵點難點，創新構建“一總多分”工作推進機制，以“五比五看”行動為總抓手，統籌全局發力；以分行業領域推進機制為支撐，精準破題施策，層層壓實責任、環環緊扣落實，成功打通突破瓶頸卡點，為高質量發展注入強勁動力。
定西之變，最重要的是治理提效、和諧穩定。市委堅持把推動高質量發展與高水平安全良性互動作為總綱，持續健全黨建引領基層治理機制，完善網格化服務管理體系，着力提升前置預判創穩、一線治理護穩、專業應急守穩三大能力，以高水平安全護航高質量發展。
定西之變，最基礎的是人心思進、苦幹實幹。各級班子強基固本築堡壘，實幹為先樹導向，嚴抓細管提效能，全市上下擰成一股繩、鉚足一股勁，凝聚起奮勇爭先、追趕進位的磅礡力量，為高質量發展提供了最堅實的保障。（楊唯偉 孫敏 白文科）
