“當天提交申請，當天就拿到了‘基坑支護和土方開挖’階段施工許可證，項目得以快速開工，真是解了我們的燃眉之急！”提及金昌市推出的分階段辦理施工許可政策，甘肅晉煜豐房地産開發有限責任公司工作人員許玉霞連連稱讚。這一政策的落地，正是金昌市深化工程建設項目審批制度改革、優化營商環境的生動實踐。
工作人員在窗口辦理業務
2025年以來，金昌市深入開展優化營商環境全面提升年行動，聚焦工程建設項目開工審批環節的痛點堵點，創新推行分階段辦理施工許可制度，通過優化流程、簡化手續、強化監管，為項目開工建設按下“快進鍵”，讓企業切實感受到政策紅利。
“過去辦理施工許可，得等所有手續齊全才能申請，往往要等上幾個月。推行分階段辦理施工許可，項目可以‘邊審批、邊建設’，大大節省了時間。”金昌市住房和城鄉建設局政務科工作人員劉雲龍説。為讓政策落地有章可循，金昌市印發《金昌市進一步優化房屋建築和市政基礎設施工程施工許可及竣工驗收有關事項實施方案》，明確分階段辦理施工許可的適用範圍、辦理條件及過程監管、申報材料和要件、質量監督手續，從制度層面為改革保駕護航。在此基礎上，金昌市還創新審批模式，允許建設單位根據項目實際，自願申請按“基坑支護和土方開挖”“主體工程”兩個階段分別辦理施工許可，或一次性辦理整體施工許可，靈活的辦理方式為企業提供了多元選擇。
針對企業申報材料繁瑣的問題，金昌市研究制定《金昌市分階段辦理施工許可承諾書》統一模板，企業可直接在工程審批系統下載使用，以承諾書代替施工圖審查合格書，顯著提升了企業辦事便利度。同時，金昌市強化過程監管，明確基坑支護和土方開挖階段施工需具備的技術資料、專項方案等要件，要求施工過程嚴格遵循執行設計圖紙、施工方案和相關規範、標準要求施工，採取專項措施保證安全，禁止超挖，按要求開展基坑監測，確保工程安全。
政策實施以來，金昌市已為華悅府住宅小區、鉑悅府住宅小區、鎳都理想城小區等12個項目辦理了21張分階段施工許可電子證照，佔發放施工許可證總數的20%以上，平均為每個項目節約開工前審批時間近60天。據劉雲龍回憶，華悅府住宅小區建設項目因客觀原因遲遲拿不到工程規劃許可證，影響後期的圖紙審查、施工許可等手續辦理。金昌市住建局工作人員主動靠前服務，指導企業通過金昌市新&&政策辦理分階段施工許可證，並向項目相關負責人員詳細解讀了政策內容，告知了需提交申請材料、介紹了系統填報操作等。2024年4月8日，該項目相關負責人提交了基坑支護與土方開挖階段申請，當日便獲批階段施工許可證電子證照；6月19日，項目拿到主體工程階段施工許可證，累計節約審批時間72天。“分階段審批讓我們在不具備整體施工許可條件的情況下先行開工，不僅降低了成本，更讓我們感受到了金昌市營商環境的持續優化。”該項目建設單位負責人説。事後，他們還特地為市住建局工作人員送上一面印有“省時省力效率高，熱情熱心服務好”的錦旗表達感謝。
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鎳都理想城小區建設項目（二期）同樣受益於這一政策。該項目總投資5.7億元，因手續辦理進度滯後面臨開工難題。金昌市住建局在得知企業的困難後，工作人員主動對接，幫助企業按分階段模式辦理手續，從基坑支護與土方開挖階段許可獲批到拿到主體工程階段許可，僅用兩個多月時間，節約審批時間70天，確保項目如期推進的同時，也讓企業真正感受到了政策的紅利和金昌市辦理建築許可領域營商環境在不斷優化。
“推行分階段辦理施工許可，打破了傳統審批模式的壁壘，讓項目開工不再‘等不起’。”劉雲龍説，這一舉措不僅大幅提升了項目開工效率，更減少了企業申報成本，是金昌市優化營商環境的具體實踐。
如今，在金昌，越來越多的企業享受到政策紅利。從住宅小區到酒店項目，分階段辦理施工許可政策覆蓋領域不斷擴大，以實實在在的成效贏得企業廣泛好評。金昌市將持續深化工程建設項目審批制度改革，不斷優化審批流程、創新監管方式，為項目建設提供更優質的服務，助力經濟社會高質量發展。（記者：陳剛）
