原標題：聚勢而起 小城煥發新活力——看甘谷縣如何挖掘區域潛力提振縣域經濟

  甘谷縣城一角。資料圖

  甘谷縣六峰鎮花椒集散交易服務中心工人正在分揀花椒。

  甘谷平光玻璃有限公司智能化加工生産線。

  工人在天水五豐農業科技有限公司生産車間作業。

  在位於甘谷縣的甘肅隴山馳體育用品有限公司製鞋車間裏，工人們正在抓緊生産。本組圖片攝影：新甘肅·甘肅日報記者 高檣

  龍年伊始，走進天水市甘谷縣，城市規劃井井有條，産業園區設備轟鳴，街上行人忙忙碌碌，一派欣欣向榮的景象。

  近年來，甘谷縣聚焦重點，精準優化措施，找準定位、招大引強、優化環境、解決就業，縣域經濟實現了質的有效提升和量的合理增長，2023年實現地區生産總值105.09億元，增長8.5%。

  郡縣治則天下安，縣域強則國家富。春風起，這座擁有2700多年歷史的縣城，迸發出源源不斷的發展後勁。

  聚焦優勢 找準發展新賽道

  “立足實際，找準優勢，堅持錯位發展，在自身最擅長的賽道上久久為功，才能實現縣域經濟的追趕跨越。”甘谷縣委書記吳健介紹説。

  甘谷縣地少人多，人均只有一畝半地。一直以來，零碎的山區地形限制了甘谷縣農業發展，背井離鄉、外出務工就業，成了許多甘谷勞動力的選擇。

  縣域發展、鄉村振興的路上，勞動力是不可或缺的資源。因此，依託天水市工業産業良好的基礎，甘谷縣將工業發展定為縣域發展的“主賽道”，吸引外來投資，留住本地人才，為甘谷縣可持續發展夯實基礎。

  春節接近尾聲，在位於甘谷縣的甘肅隴山馳體育用品有限公司的製鞋車間裏，生産鞋子所需的各種原材料有序擺放，鞋模裁斷、幫面車縫、鞋子合成、入庫對賬，工人們配合默契、有條不紊，一派奮力衝刺的繁忙景象。

  “開足馬力趕訂單，全力爭取‘開門紅’。”公司負責人李軍孝介紹，甘肅隴山馳體育用品有限公司是繼甘肅辛如鈿鞋業有限公司以後，無錫錦鈿材料科技發展有限公司在甘肅投資的第二家工廠。

  去年，甘谷縣為了解決集中安置群眾就業，在縣城安置點附近上馬了加工園區項目，引進外地企業建設集大底製造、材料印刷、幫面裁斷、印花無縫特種加工等一體化全産業鏈工廠，所有生産工序實現本地化加工，附近250余名群眾實現了在家門口就業。

  “完全運營以後，新工廠將聚焦戶外運動産品生産，年産180萬雙。”李軍孝説，兩家工廠預計帶動1200人就業，年銷售額累計超過2億元。

  甘谷縣工信局幹部武軍太已經是車間裏的“老面孔”了。從企業註冊到項目落地，再到如今穩定生産，武軍太和同事們每天都要來車間辦公。

  “作為西部小縣城，能夠引進落地一個真正解決就業、健康發展的企業很不容易。”武軍太説，縣工信局為此專門抽調工作人員上門服務，梳理問題，協調對接，解決企業發展面對的困難。

  政府夠重視、企業有商機、群眾能就業。李軍孝信心滿滿地説：“一定要將工廠打造成西部地區勞動密集型産業的標杆工廠。”

  科學規劃 下好産業布局棋

  “育新”“調舊”同頻共振，“創新”“創收”雙擎驅動。去年，甘谷為縣域經濟發展定下了明確目標。

  回顧過去一年，甘谷縣産業布局以小步快跑的姿態逐漸成型——

  傑瑞10萬噸鋰離子電池負極材料項目3月點火投産，10月達規達産，帶動縣域新型工業取得新突破。

  華能甘谷發電公司全面復工復産，2個機組全容量並網發電。古坡三期50兆瓦、陜吉電50兆瓦風電和分佈式光伏發電項目順利推進。

  建成投産大漠行·亞麻産業園、辛如鈿製鞋全産業鏈、騰達冀城創新服飾、昇茂管業等工業項目，綠色建材生産線完成升級改造。

  啟動省級工業集中區創建工作，冀城産業園基礎設施、傑瑞新能源公司廠區防護及道路配套工程建成投用，盤活園區企業3家。

  六峰花椒交易市場建成投用，3大板塊15個國家電子商務進農村後續子項目、縣域商業體系建設項目全面完成，建成城區“特色小吃街”4條。

  大像山景區基礎設施建設項目（一期）加快推進，大像山文化旅游節開展系列宣傳推介活動22場，持續擴大“華夏第一縣”知名度，全年累計接待游客502.74萬人次，實現旅游綜合收入24.46億元。

  産業發展的質量，很大程度上取決於科學可行的規劃。2021年9月，甘谷縣整合六峰工業園區、城關鄉鎮企業示範區和磐安鄉鎮企業示範區資源，設立了工業集中區，為産業發展描繪出清晰的版圖——

  冀城工業園區規劃佔地1萬畝，主要發展新型材料、建築建材、隴藥製造和服裝鞋類，園區已入駐企業20戶；

  綠色建材産業園規劃佔地面積1500畝，打造以脊獸、青磚、青瓦、木雕、石雕、陶制、鐵藝等傳統産業為主的建築建材産業基地；

  磐安工業示範園規劃佔地2000畝，是以能源電力、新型建材、農産品精深加工、果蔬分選加工、建築廢棄物綜合利用為主的現代工業産業基地；

  “甘味”特色農産品精深加工産業園規劃佔地2000畝，依託甘谷辣椒、花椒、蘋果等優勢特色農産品資源，爭取在特色農産品精深加工方面取得重大突破；

  南部山區新能源産業基地規劃面積約10平方公里，利用全縣優質風能資源，建設集發電生産、電能輸轉、旅游觀光為一體的風電新能源産業發展基地。

  數據顯示，如今甘谷縣有工業企業205戶，縣域企業納稅0.52億元，佔全縣稅收收入的12.5%。中小微企業吸納就業人員5280餘人，去年前三季度，規上工業企業累計完成總産值14.22億元，增速12.4%。

  招大引強 培育發展“主心骨”

  好産業、大企業，是地方産業發展的“主心骨”，但一個地處西北的小縣城，如何才能“栽得梧桐引鳳凰”，是甘谷縣委縣政府一直在思考的問題。

  “全力提升服務效能，營造優良的營商環境，讓每一位投資人安心投資、專心創業。”甘谷縣縣長孫忠平説，優化營商環境，是甘谷打造工業強縣的根基所在。

  尤其是“三抓三促”行動開展以來，甘谷縣圍繞大局、突出重點、聚焦亮點，把“三抓三促”行動同招商引資等重點工作緊密結合，樹牢“抓發展必須抓招商”的理念，下好“招大引強”四步棋，抓謀劃、促落實、強服務、穩推進，積極開展“引大引強引頭部”行動，奮力打好招大引強“進位戰”。

  沿着寬闊的南濱河路一路向東，傑瑞10萬噸鋰離子電池負極材料車間裏，27個炭灰色的石墨化爐整齊排列。

  2021年，煙&傑瑞石油服務集團股份有限公司實施了“油氣産業”和“新能源産業”雙主業戰略，成立了傑瑞新能源科技有限公司。當年9月，傑瑞公司與天水市政府成功簽署年産10萬噸鋰離子電池負極材料一體化研發製造項目，佔地面積約1000畝，估算投資25億元，建設磨粉、造粒、石墨化等車間9個，總建築面積30萬平方米。

  據介紹，煙&傑瑞石油服務集團股份有限公司是集高端油氣裝備製造、油氣田工程建設服務、油田工程技術服務、環保一體化服務、新能源鋰電池材料生産等業務於一體的綜合性上市企業集團。

  從傑瑞10萬噸鋰離子電池負極材料項目簽約落地到開工建設，甘谷縣以“保姆式”的貼心服務，按下了項目建設“快進鍵”。

  70天完成千畝用地的徵收拆遷工作，35天完成場地的平整工作，土地報批、環評、安評、穩評等關係到項目建設的10大項、23小項前期工作手續，也在第一時間全部辦理完畢。

  “發自肺腑為企業着想，甘谷才能快速推進強工業。”在甘谷縣委書記吳健看來，想要把甘谷的區位優勢轉化為發展優勢，就要大力優化營商環境，按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，當好“店小二”“服務員”，高效保障各類要素，推動項目落地建設。

  招商引資馬不停蹄，項目推進分秒必爭。甘谷縣優良的營商環境、超高的行政效率、對招商引資工作的重視和投入力度，讓傑瑞公司的項目負責人深受感動。

  “去年，1號石墨化車間正式點火投産，目前共完成5000噸以上石墨化産品投産，4000噸以上前後端産品投産。”公司人力資源部經理於騰飛介紹，全球負極材料最大裝爐量之一的1號石墨化車間石墨化箱式爐成功完成送電及出爐，裝爐量達到220噸。

  “目前公司已通過負極材料頭部企業紫宸、貝特瑞、中科星城的驗廠審核，被評定為優秀供應商，客戶目前正陸續給我司發料。”於騰飛介紹，去年年底公司成功中標了某大型電池廠商客戶的負極材料成品項目，目前正在進行産品驗證。

  空閒能耗指標、低廉的電氣價格和優質的營商環境，都是吸引傑瑞選擇落戶甘谷縣的因素。同樣，傑瑞項目的落地，也讓甘谷縣在新材料新能源的賽道上踏下堅實的足跡。

  此外，甘谷縣還深入推進“放管服”改革，紮實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，着力打造營商環境“軟實力”，提供經濟發展“硬支撐”。

  企業開辦全流程辦理時限壓減至1個工作日，工程建設項目全流程審批時限壓縮至60個工作日內；1202項政務服務事項實現全程網辦，辦結時限壓縮90%以上；梳理歸集高頻電子證照120類95萬個；“隴商通”一鍵服務系統上線運行……一年間，甘谷縣新增市場主體2210戶，全縣達到2.9萬戶。

  在華能甘谷發電有限公司的集控室大屏前，值班人員神情專注，認真觀察分析着各生産崗位上的運行數據。

  運行部值班長王琰介紹，華能甘谷發電有限公司的前身是甘谷電廠，曾一度是天水電網的主力電廠、甘谷發展的龍頭企業和利稅大戶。近年來，由於多方面因素影響，電廠發展受到制約，2017年完全停産。

  甘谷縣委縣政府一直為電廠復産積極奔走，多次前往省市對接，積極爭取上級單位支持。在不懈努力下，2020年電廠劃歸華能集團，並配套落地了華能古坡風電項目。在深入調研、反復論證的基礎上，電廠迎來了復産。

  “目前，兩台機組運行正常，安全生産形勢持續穩定，已累計完成發電量12.6億千瓦時，上網電量11.33億千瓦時，累計工業産值4.5億元。”華能甘谷發電有限公司副總經理武鴻鵠説。

  與此同時，華能甘谷發電有限公司在甘谷縣南部山區新能源産業基地建設的古坡風力發電也在加快推進。武鴻鵠介紹，公司將繼續謀劃綠色發展，補充能源結構實現轉型，為甘谷縣工業經濟發展提供強大動能。

  科技助力 特色産業枝繁葉茂

  擁有30多年歷史的甘谷平光玻璃有限公司，是隴東南唯一一家集玻璃製品研發、深加工與銷售為一體的民營企業。

  平光玻璃不僅為周邊地區供應優質的單（多）層耐震、耐高溫、防輻射建築玻璃，也是甘肅省的“專精特新”和科技創新型企業。去年，企業銷售額達4600萬元。

  “從家庭作坊到新型企業，平光玻璃成了甘谷優化營商環境、培育特色産業的受益者。”公司副總經理王文靜説，近年來，企業通過配備具有國內先進水平的平彎鋼化玻璃生産機組、全自動中空玻璃生産線，産品一次性過檢率不斷提升。

  去年，在甘谷縣科技部門的支持下，企業投資400萬元引進智能化玻璃生産線，産品産量提升了近四成，生産技藝也處於國內先進水平。

  甘谷縣科技局副局長張小波介紹，去年以來，甘谷縣以技術創新推動傳統産業改造升級為切入點，加快構建以政府為引導、企業為主體、市場為導向，産學研相融合的技術創新體系，不斷增強企業自主創新能力，努力推動産業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，全力支持企業研發創新，為企業持續高速發展注入科技動能。

  目前，全縣有高新技術企業8家，省級科技創新型企業19家，完成中小企業入庫評價27家，新認定“專精特新”企業1戶，省級企業技術中心1家。

  在天水五豐農業科技有限公司生産車間裏，機器聲隆隆作響，工人們正有序進行流水線作業。

  “作為一家以生産經營農用地膜為主的生産企業，春季是五豐最忙的季節。”五豐農業辦公室主任鞏小梅説，公司的地膜銷售覆蓋12個省份30多個地區，在科技部門的協調下，公司不僅安排技術人員到東部沿海地區觀摩學習，還與山東企業合作不斷更新生産工藝，2023年産值超過7000萬元。

  為了加強科技企業培育，甘谷縣專門建立“科技型中小企業—省級科技創新型企業—高新技術企業”梯次培育發展體系，採取“一企一策”的方式，建立科技型企業培育庫，為全縣科技型企業梯次發展奠定了堅實基礎。

  政策獎補、人才培育、減免稅款，為甘谷縣按下企業科技創新、成果轉化的“快進鍵”。

  2023年，全縣成功入庫科技型中小企業27家，成功創建國家高新技術企業1家，創建省級科技創新型企業9家。同時，政府鼓勵企業與科研院所建設新型研發機構，構建跨領域、跨區域、多主體協作的創新合作機制，加快關鍵核心技術攻關和轉化，紮實推進産學研協同創新。

  “裏”“面”兼顧 千年古城換新顏

  縣域發展，無論是打造“頂天立地”的企業，還是發展具有當地特色的全産業鏈，歸根結底還要為當地群眾帶來歸屬感、幸福感。

  甘谷縣火車站建於1952年，不僅是城市對外溝通的重要交通樞紐，也是展示甘谷對外形象的窗口。

  “過日子還要講究個窗明几淨，縣城發展更是如此。”甘谷縣住建局副局長楊建昌説，長期以來，站前廣場人車混亂、場地狹小、周邊建築風貌視覺差等臟亂差的問題尤為突出，嚴重影響甘谷對外形象和城市品質。

  為了進一步優化營商環境、提升群眾生活質量，甘谷縣委縣政府決定在實施該片區城市更新項目的同時，對甘谷火車站站前廣場進行提升改造。

  改造工程佔地面積21.8畝，包括拆除現有廣場老舊鋪裝，新增東西兩個活動廣場，地上地下設停車位198個，安裝電梯4部、扶梯2部。

  項目現場，記者看到主體工程已經完成，室外管網埋設、綠化喬木種植、道路及廣場鋪裝、地下室內消防、通風、給排水安裝等工作已經接近尾聲。

  楊建昌介紹，該項目建成後，將有效解決火車站周邊交通擁堵現狀，增強縣城綜合承載能力，改善城市面貌，提升城市品位。

  為了更深入地體驗小縣城的大變化，工作人員帶記者沿着縣城西環路西側、沙溝東側平整寬闊的彩色景觀步道，一直向着南山公園方向前行。

  一路上，各種主題雕塑、特色景觀墻別致大氣，休閒驛站、售賣小屋個性便捷，生態護坡和各種綠化苗木沿途點綴，整個景觀步道蜿蜒沙溝堤畔，成為周邊群眾休閒娛樂、健身運動的好去處。

  工作人員告訴記者，為了有效改善黃河最大支流渭河上游大小沙溝河道兩岸生態環境，甘谷縣實施了大小沙溝生態環境治理工程。這裡，只是黃河流域大小沙溝生態環境治理工程的一部分。

  “目前已完成小沙溝涵洞頂園路鋪裝及護欄安裝，沿線節點主題景觀、健康驛站及公廁建設安裝等工程，沿線廣場鋪裝總面積1488平方米，彩色透水混凝土跑道澆築1980米，道路護坡安裝混凝土格網約1.2萬平方米。”甘谷縣住建局市政工程管理站副站長汪小麗介紹。

  “這個地方以前坑坑洼洼很少過來，現在新建的步道又平又寬，周邊環境好、設施全，對群眾來説又多了一個健身休閒的好去處。”大像山鎮居民田麗君説，景色宜人、通行便利，每天都有不少居民到彩色步道跑步鍛煉、跳舞健身、休閒觀光。

  “今天的項目就是明天的産業”。甘谷縣在抓項目、促投資、穩增長的同時，全力提高質量效益，2023年實施重點項目196項306.82億元，項目數和總投資較上一年度分別增長31.5%和35.02%，其中億元以上項目47項，累計完成投資81.2億元。

  翻開2023年甘谷縣民生項目成績單，不難看出其中的變化：

  南濱河路拓寬改造工程設計道路總長8.608千米、路幅寬度21米-28米，涵蓋多個城區橋梁和綠化、照明改造工程，目前已經全面完工。

  隴東南文化風情街、陽光錦繡城、恒通悅府等總投資67.81億元的25個民間投資項目效速並進，有力拉動了縣域經濟持續、健康、快速發展。

  全民健身中心、殘疾人康復中心、永濟中型灌區續建配套與節水改造、10千伏及以下農網改造、機動車維修園區及配套新能源充電樁、公共實訓基地、糧油應急配送中心等一批夯基礎、惠民生的政府投資項目順利實施。

  一直以來，擁有一座能夠展示甘谷人文底蘊和歷史內涵的博物館，是甘谷幹部群眾的夢想。隨着甘谷縣“以文促旅、以旅彰文”發展理念的&&，博物館建設被提上日程。

  兩年多時間裏，甘谷縣委縣政府的奮力推動，相關部門的密切協作，施工單位趕工期、抓質量、促進度，2023年5月甘谷縣博物館新館開館。

  “新館佔地面積9.12畝，總建築面積14399平方米，是集保護、研究、傳承、展示功能於一體的綜合性博物館。”跟隨甘谷縣博物館館長張軍勝的腳步，記者來到了博物館新館一探究竟。

  展廳中列展着縣博物館珍藏文物裏精心挑選的200多件最能體現甘谷歷史底蘊的珍寶。這批文物以甘谷歷史變遷為主線，以“古冀春秋——甘谷歷史文物陳列”為主題，分“洪荒燧影·文明初光”“禦戎建邦·牧馬西垂”“絲路通衢·綿亙萬里”“茶馬互市·光華永續”等4個單元展出，全面展現了的不同歷史時期內輝煌的地域文化。

  與此同時，館內專題陳列的“子車揮戈·百夫之特——毛家坪遺址考古成果展”，專題陳列的130多件文物，深度展示了秦人先祖在甘谷這片熱土的歷史足跡。

  “通過一場展覽，愛上一座古城。”張軍勝介紹，甘谷縣博物館竣工投用，必將為譜寫中國式現代化“甘谷篇章”提供強大的文化凝聚力、精神推動力。

  春日裏，踏上甘谷大地，時時都能感受到加快發展、趕超跨越的濃厚氛圍。大像山下，處處煥發着新的生機與活力。

  2700多年的歷史沉澱，讓這座懂得包容、充滿夢想的縣城底蘊深厚。面對新的挑戰與機遇，甘谷正以開放的姿態，為追夢者造就更多的可能。

  新甘肅·甘肅日報記者 鞏煒 馬效軍 萬吉彥 洪文泉 白永萍

  新甘肅·每日甘肅網記者 景永鵬