原標題：繪就嘉峪關幸福圖景 打造新時代典範城市
全民健身。
雪中關城美如畫。
公路、鐵路、航空四通八達，為客商進出嘉峪關提供了極大便利。
酒鋼集團參與完成的“二氧化碳綠色潔凈煉鋼技術及應用”項目。
嘉峪關方特歡樂世界。
嘉峪關連續兩年被人民網授予網上群眾工作“民心匯聚獎”。
文殊鎮文殊村特色農業觀光草莓採摘園。
隴鵬公司生産車間。
嘉峪關城區一瞥。
“過去一年，嘉峪關經濟社會發展的質量和速度走在了全省前列，取得了近年來最好成績，極大提振了我們加快發展的信心和決心……”1月17日上午，嘉峪關市第十一屆人民代表大會第三次會議開幕。嘉峪關市政府主要負責同志向大會作《政府工作報告》，一份份亮眼的成績單，激勵着30萬雄關兒女的奮進之心。
——高質量發展交出優異答卷。聚攻堅之力、盡擔當之責，把高質量發展作為首要任務，一季度搶“開門紅”，二季度拼“雙過半”，三季度抓“大攻堅”，四季度衝“全年旺”，在全省高質量發展綜合考評中連續三個季度位列全省前三，獲得兩次“貢獻獎”、一次“進步獎”。
——城市軟實力全方位提升。舉全市之力、盡各方之能，持續深化全國文明城市建設，成功創建“國家食品安全示範城市”“全國民族團結進步示範區”，順利通過國家衞生城市複審；獲評“2023中國最具幸福感城市”，成為全國11個獲此殊榮的地級市之一，也是西北五省區唯一上榜城市。
——民生細節彰顯雄關溫度。懷為民之心、辦利民之事，及時回應群眾的每一個訴求，12345政務服務熱線累計辦理群眾反映事項7.84萬件，熱線接通率達100%、事項辦結率達100%、群眾滿意率達99.53%。網民留言辦結率、滿意度始終保持全省第一，連續兩年被人民網授予網上群眾工作“民心匯聚獎”。
（一）
2023年，嘉峪關市全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦打造“六個典範”工作部署，全力以赴拼經濟，凝心聚力促發展，圓滿完成了市十一屆人大二次會議確定的目標任務，全面建設社會主義現代化嘉峪關邁出堅實步伐。
凝心鑄魂 黨的創新理論入腦入心
2023年，嘉峪關市委常委會堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，通過舉辦各類領導幹部專題學習班、輪訓班，實現科級以上幹部全覆蓋，不斷提高黨員幹部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
發揮示範引領作用，舉辦市委常委會讀書班，市委理論學習中心組圍繞保護傳承長城文化、構建現代産業體系等主題展開研討交流，全面落實“四下基層”工作制度，化解信訪積案。堅持分類指導、上下聯動，全市共開展專題研討446次，確定調研課題426個，檢視整改問題572個，新建完善制度236項，公積金中心周六延時服務等暖心做法得到廣泛好評，一批制約高質量發展的問題得以解決，人民群眾得到了實實在在的實惠。
紮實開展“三抓三促”行動，堅持“學研調訓”一體推進，群眾反映的各類問題得到協調解決，營商環境加速升級、發展動能強勁迸發、群眾幸福感明顯增強，抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展的氛圍日益濃厚。
狠抓項目 工業經濟動能更加強勁
萬象始更新，項目開新局。
2023年，嘉峪關市牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，嚴格落實項目建設協同推進機制，全年實施重點項目189個，10個省列重大項目投資完成率達146%，全市固定資産投資增長13.3%。累計爭取到位國省資金25.61億元，增長20.45%，爭取資金規模和增速均創歷史新高。實施“引大引強引頭部”行動，索通2.5萬噸負極材料、新華發電電網側獨立儲能、協合新型儲能電池智能製造基地、隴鵬光伏組件智慧工廠等一批重大項目落地，全年招商引資到位資金增長46.17%，招商引資項目的數量、規模、資金到位率均為近年來最好水平。
紮實推進強工業行動。在酒鋼集團高質量發展的強力帶動和有效支撐下，全年實施重點工業項目70個，工業固定資産投資增長72.3%，佔全部固投比重提升到67.1%；新增規上工業企業6戶，總數達到75戶；規上工業增加值增長9.8%。鋼、鋁兩大産業鏈總産值超過1000億元，優勢主導産業支撐能力更加凸顯。酒鋼集團“三化”改造步伐加快，數字化賦能持續深入，2023年位列中國企業500強第212位。新能源産業快速發展，光伏發電總並網裝機容量超過193萬千瓦，成為全省第五個百萬千瓦級光伏發電基地。嘉峪關高新區蟬聯全省優秀開發區“十一連冠”和優秀省級高新區“四連冠”，位列“2023中國省級開發區高質量發展百強榜單”第82名，是全省唯一上榜園區。
系統開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，987個政務服務事項從“最多跑一次”實現“零跑動”，營業執照、不動産權證書等95類證照實現“免提交”，群眾和企業辦事更加便捷高效。全國城市信用狀況監測排名全省第一。組建城市發展集團，大友嘉能成功進入“新三板”創新層，市屬國有企業當期盈利1.21億元，營業收入增長20.65%，國企改革三年行動在全省市州評估中獲得A級第一名。實施強科技行動，綜合科技進步水平指數達到73.26%，全省排名躍居第二位；4項科技成果獲“甘肅省科技進步獎”，其中1項為嘉峪關市首次摘得特等獎。
融合發展 第一第三産業更加活躍
第九屆中國·嘉峪關國際短片電影展，國際鐵人三項賽，長城馬拉松……
一場盛會，一座城市；一種傳承，一種超越。2023年，嘉峪關連續成功舉辦多項節會賽事，主題鮮明、內涵豐富、精彩紛呈的文體活動讓四方賓朋深切感受到嘉峪關這座城市的迷人魅力。
2023年，嘉峪關市牽頭成立三省九市研學旅行區域合作聯盟，形成“我到嘉峪關修長城”等10個研學産品，研學游已成為文旅發展新的增長點。深入實施“引客入嘉”戰略，系統開展文旅推介活動，全年旅游人數868.5萬人次，旅游收入60.9億元，分別較上年增長213.2%和312.4%。多措並舉提振消費，發放“嘉享券”9.6萬張，開展各類促銷活動400余場次，社會消費品零售總額增長10%。第三産業增加值增速連續3個季度居全省第一，全年增長11.7%，繼續保持全省前列。
同時，加快推進長城國家文化公園（嘉峪關段）建設，並成功入選第二批國家文物保護利用示範區創建名單，也是全國唯一以長城專題開展保護利用示範的地區。
鄉村要振興，産業必振興。
2023年以來，嘉峪關市堅持因地制宜、高效統籌，鄉村振興步伐更加穩健。實施農業産業項目10個，建成高標準農田1萬畝，集中流轉土地4.02萬畝、同比增長60%，村均集體經濟收入、村均經營性收入均居全省第一。打造“休閒農業+鄉村旅游”新業態，51家星級農家樂、33家星級民宿實現提檔升級，河口村獲評全省文旅振興鄉村樣板村。成功創建2個省級鄉村建設示範村、1個省級和美鄉村。農村居民人均可支配收入達到28518元，同比增長8.5%，絕對值穩居全省第一。
激發活力 幸福之城底色更加鮮亮
2023年11月24日，“2023中國幸福城市論壇”發布了第十七屆中國最具幸福感城市調查推選結果，嘉峪關市獲得“2023中國最具幸福感城市”殊榮。
“幸福”是對一個城市最高的褒獎。2023年，嘉峪關市推進標本兼治、建管並重，幸福城市功能更加完善。
嘉峪關市改造老舊小區19個，惠及群眾6757戶，典型經驗被住建部在全國推廣。推進地下管網更新改造，城市安全韌性持續提升。城市主幹道新華路提升改造工程當年開工建設、當年全線貫通，新建的兩個人行地下通道以及嘉北第二鐵道口公鐵立交橋投入使用。
“嘉峪關”1號、2號動車組冠名開通。嘉峪關到蘭州縮短至4小時以內，到西安實現朝發夕至。嘉峪關機場改擴建一期工程提前1個月復航，創造了西北民航機場建設和復航的新速度。
……
《嘉峪關市物業服務管理條例》正式施行，物業服務更加規範有序。
優化提升機動車管理服務。除“一條路、一個商圈”外，全市公共區域停車收費全面取消；實行“首違警告”“輕微免罰”等柔性執法新措施，城市管理既具尺度、更有溫度。
深化國土空間綠化行動，新增綠地面積470.17公頃，改造完成3個城市“口袋公園”和3條道路綠化景觀，建成區綠化覆蓋率提升到41.03%。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全市環境空氣優良率達83.3%，飲用水水源地、地表水、地下水水質達標率均為100%，土壤環境安全可控。公眾生態環境滿意度達97.48%，連續兩年排名全省第一。
財政支出的80%投向民生領域。18件省市惠民實事全部辦理完成。新增城鎮就業6583人，輸轉城鄉富餘勞動力6004人，城鎮居民人均可支配收入達到52761元、增長6.3%，絕對值繼續位居全省前列。實施幼兒園、中小學新建改擴建項目6個，新增學位1350個，學位增加數量為近年來最高。醫療衞生服務水平持續提升，獲評全省唯一健康城市建設樣板市。結對關愛行動實現“一對一”全覆蓋。
推進主動創穩、主動創安，創新運用“府院聯動”機制，有效化解歷史遺留問題，一半以上停工、閒置商業和住宅項目實現盤活，涉眾信訪積案依法有序處置，最大限度維護了企業和群眾合法權益。54.3%的矛盾糾紛通過“一站式”調處方式在前端化解，城區人民法院立案數相對減少51.2%。電信詐騙案件數下降26.11%，刑事案件破案率為近10年最高水平。安全生産“四項指標”分別下降40%、33.3%、50%、35.7%，社會大局保持和諧穩定。
一系列貼近民生的暖心舉措和政策的實施，讓城市發展更有溫度，群眾幸福更有質感。
（二）
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。邁上新征程，嘉峪關市委十二屆八次全會通過的《關於着力打造“六個典範”加快建設現代化幸福美好嘉峪關的意見》，進一步明確了未來的發展目標、工作舉措和實踐路徑。
打造産城融合典範 加速構建現代産業體系
堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，以産促城、以城興産、産城共融，不斷提升産業基礎高級化、産業鏈現代化水平。
聚焦推進新型工業化這個關鍵任務，堅持高端化引領、智能化賦能、綠色化支撐，加快形成新質生産力。實施煉軋廠工藝裝備提升等項目，加快推進嘉唐600萬噸氧化鋁等重點項目，積極爭取電解鋁産能轉移，同步提升鋁板、帶、箔等高附加值産品生産能力，年內形成上中下游相配套的完整鋁産業體系。
搶抓國家促進可再生能源電力消費政策機遇，推動“十四五”第二批500兆瓦光伏發電建成並網，隴鵬高端電力智能裝備零碳産業園、索通7.5萬噸鋰電池高端負極材料、新華發電電網側獨立儲能、協合新型儲能電池智能製造基地等重點項目建成投産，全面放大新能源帶動優勢。
聚焦創建國家文物保護利用示範區，加大長城文化價值發掘和文物遺産傳承保護力度。建成新城草湖濕地國家A級旅游景區。盤活討賴河兩岸閒置資源，打造長城文化藝術創作基地。系統開發長城、黑山岩畫、民航嘉峪關舊址等資源，發展特色精品研學游。辦好國際鐵人三項賽、長城馬拉松、世界青少年研學中國聯盟大會等節會賽事，開展系列文化藝術交流活動。
依託建設國家現代流通戰略支點城市，推動國際智慧物流綜合樞紐暨國際礦産品資源交易中心、中鐵聯運物流園等項目落地實施。加快嘉峪關機場改擴建，建成T2航站樓主體工程，力爭航線總數達18條以上。開工建設蘭新線嘉峪關站改造、X304線提質改造等項目；實現S06酒嘉繞城高速全線通車。開展“消費促進年”行動，推動消費從逐步恢復轉向持續擴大。推進“一刻鐘便民生活圈”試點，高標準配置購物、餐飲、家政、維修等基本保障類業態，因地制宜發展文化娛樂、休閒康養等品質提升類業態，讓群眾消費更便捷、更舒心。
精準對接國省政策，動態謀劃更新項目儲備庫。發揮政府投資帶動效應，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。圍繞鋼、鋁、核、新能源、文旅、通道物流等重點産業，緊盯“三個500強”、頭部企業、産業鏈上下游企業開展精準招商，強化跟蹤服務、要素保障和激勵考核。推動園區“以升促建”，提升園區産業集聚度，力爭各項指標達到國家高新區創建標準。
打造地企協作典範 全面增強發展內生動力
以改革創新增動力，以優化環境添活力，促進大中小企業融通發展，打造休戚與共的地企命運共同體。
深化與在嘉重點企業合作。堅定不移支持酒鋼集團創建一流企業，加快實施“三化”升級改造、智慧電網及新能源就地消納示範項目，協同構建“綠色電力—綠色産品—綠色品牌”發展新模式。支持中核四0四有限公司打造“兩軸三區”發展格局。強化與鐵路、機場、金融、通信等各領域駐嘉企業合作，實現地企互利共贏。
開展新一輪國企改革深化提升行動。按照“主業突出、産業相近、優勢互補”原則，推動城發集團所屬企業同類業務專業化整合，健全內部治理機制，提升發展質量效益，確保市場信用評級達到AA級。
&&支持民營經濟發展相關政策，落實民營企業市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等措施。深入實施“五轉工程”，加大進階培育力度，促進中小企業專精特新發展。全力破解民營企業融資獲取難、人力支撐難、要素保障難、財款回收難等問題。依法平等保護民營企業産權、自主經營權和企業家權益，讓廣大企業家敢闖、敢為、敢幹。
開展“優化營商環境提質增效年”行動。深化數字政府建設，擴大數據共享應用範圍，實現涉企證照電子化。持續開展“三減一優一提升”流程再造，最大限度便企利民。推進社會信用體系建設，擴大“信易貸”使用規模。深化政銀企合作，引導更多金融資源用於先進製造、科技創新、鄉村振興、中小企業等領域，以高質量金融服務高質量發展。
深入實施強科技行動。鼓勵企業加大科技創新投入，支持鋼鐵新材料研發、民用核技術應用兩個創新聯合體規範高效運行。堅持以科技創新推動産業創新，實施重大科技攻關“揭榜挂帥”。
打造城鄉一體典範 着力提升全域發展能級
堅持以全域城市化為路徑，延伸城市服務，升級農村産業，優化資源分配，推動城鄉攜手實現共富共美。
堅持老城提質、新區擴容並舉，打造有顏值、有品質、有溫度的中心城區。結合“城市體檢”報告，精準開展城市更新，實施老舊小區、地下管網、排水防澇、燃氣管道等提升改造工程，增強城市綜合承載能力。因地制宜建設充電樁、智能快遞櫃等便民服務設施。支持剛性和改善性住房需求，合理增加土地供應，擴大高品質住房供給。以建設和美鄉村試點村、省級鄉村建設示範鎮村為突破，實施村級道路、村容美化亮化、村內公共活動場所維修改造工程，持續推動城市基礎設施向農村延伸。
圍繞“服務城市、保障城市、富裕農民”的目標，加快發展現代農業。落實糧食安全和耕地保護責任，實現耕地面積、播種面積、糧食産量“三個不減”。加強“菜籃子”工程建設，蔬菜種植面積3萬畝以上，肉蛋奶總産量持續提升。繼續推進土地流轉，完成1萬畝高標準農田改造提升，4萬畝集中流轉耕地實現高效規模化種植。實施嘉菏辣椒全産業鏈、戈壁綠洲生態莊園、種羊繁育基地等項目。發展精品民宿、休閒康養、農事體驗等鄉村旅游産業。發揮工業園區聯結城鄉産業的平台載體作用，引導城市人才、科技、資本等要素下鄉，促進農村勞動力就近轉移、家門口就業。
編制完成全域城市化發展規劃，完善“兩級三類”國土空間規劃體系。探索開展城鄉建設用地“增減挂鉤”和入市交易，有序推進舊宅基地騰退復墾，促進農村土地集約高效利用。堅持以人為核心的全域城市化，推動城鄉道路交通、綠化管護、環境保潔、公共設施等一體規劃、一體建設、一體管理，不斷提升城鄉公共服務均等化水平。
打造綠色發展典範 用心繪就生態文明畫卷
協同推進降碳、減污、擴綠，讓綠色成為嘉峪關高質量發展的鮮明底色。
制定能源、工業、科技支撐等專項方案，全面構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推進重點企業節能降碳，嚴控能耗和二氧化碳排放強度。創建“無廢城市”，推進冶金廢渣、粉煤灰、建築垃圾綜合利用，深化垃圾分類和減量化、資源化、無害化處置，打造資源循環利用示範基地，促進生産生活方式綠色低碳轉型。
加強林草管護和災害防控，鞏固城鄉造林護綠成果。推進“公園城市”建設，完成機場路、嘉酒快速通道、體育大道等重點路段綠化景觀提升，改造城市“微綠地”，建設更多“口袋公園”。積極創建國家生態園林城市。
深入推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰。加強大氣“四類污染源”治理。深化河湖長制，持續開展水生態修復和水土保持綜合治理，確保水生態安全。落實最嚴格的水資源管理制度，開展水價綜合改革，優化城市供水結構，實施污水處理及再生水利用工程，打造全省節水型示範城市。加強農村面源污染治理，確保土壤環境安全可控。堅決做好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改。
打造社會治理典範 堅決守好安全穩定底線
推進社會治理“八大行動”，擦亮“嘉和善治”品牌，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
優化調整社區網格，配齊“1+3+M+X”網格力量，提升網格服務管理水平。完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，用好12345政務服務便民熱線“接訴即辦”平台，推動群眾訴求解決由“被動辦理”向“主動治理”轉變。開展文明提質行動，建設更高水平全國文明城市。
健全安全生産“五大體系”，強化道路交通、建築施工、危化、燃氣、消防等重點領域安全隱患專項整治，堅決防範和遏制重特大事故發生。推進基層應急管理體系和能力建設，提高公共事件處置保障能力。鞏固提升國家食品安全示範市成果，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
加強政府債務管理，降低債務總體水平。強化金融機構和金融活動監管，堅決防範流動性風險。深化“府院聯動”機制，以更大力度推進歷史遺留問題化解。深化社會治安整體防控，構建“打防管控服”五位一體模式，持續提升人民群眾安全感。
打造民生幸福典範 不斷提高人民生活品質
加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。
落細減負穩崗擴就業政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業指導、創業扶持、技能培訓、崗位推介等服務。規範零工市場管理，加大就業困難群體幫扶力度，支持新就業形態和多渠道靈活就業。
辦好人民滿意的教育，創建全國學前教育普及普惠市和義務教育優質均衡先行市。支持逸夫小學建設義務教育教學改革實驗校。建成南市區中學、東安街區幼兒園、迎賓路小學教學樓，新增學位2385個。實施新時代基礎教育強師計劃，建設高素質教師隊伍。建成投用中醫院門急診樓、精神衞生福利院。加強與國內知名醫院合作，培育省級重點優勢專科。加強現代公共文化服務體系建設，實施美術館改造、非物質文化遺産中心建設項目，投用全民健身中心。深入開展群眾性文化體育活動，爭創全國全民運動健身模範市。
深入實施全民參保計劃，推進社會保險提標擴面。完善社會救助政策措施，加大低保擴圍增效力度，提高困難群體最低生活保障標準，做好重點時段重要民生商品保供穩價。持續推動愛心甘肅建設走深走實。健全普惠養老和托育服務體系，實施社區醫養結合診療能力提升工程，培育發展各級各類托育機構，托起“一老一小”穩穩的幸福。
民有所盼、政有所為。2024年，嘉峪關市將着眼於解決群眾急難愁盼問題，聚力辦好7個領域15件惠民實事，讓群眾的生活更加幸福美好。
凝心聚力共奮鬥，砥礪前行再起航。新的一年，嘉峪關市將繼續在省委、省政府的領導下，堅定信心、開拓進取，勠力同心、勇毅前行，奮力書寫嘉峪關高質量發展的精彩答卷。（徐俊勇）
