在廣東省2026年兩會期間，生物醫藥産業受到廣泛關注。廣東省人大代表、廣藥集團黨委書記、董事長李小軍提交多份建議，直指當前制約産業創新的關鍵堵點，圍繞項目評估、人才引進、容錯機制及海外維權等環節提出系統性破解思路。

近年來，為促進廣東生物醫藥産業高質量發展，進一步推動生物醫藥産業集聚成勢，廣東省市相繼&&多項措施和行動方案，力爭到2027年，全省生物醫藥與健康産業集群規模超萬億元，規上醫藥工業規模超5000億元。依託一系列政策支撐，廣東生物醫藥領域的創新成果正持續迸發，産業迎來“科技春天”。

醫藥創新研發具有高投入、長周期、高風險的特點。醫藥行業素有通過引進管線掌握新技術、切入新賽道、培育新增長點的創新路徑。李小軍在調研中發現，當前在創新藥管線交易和創新藥企並購等方面，相關市場機制尚不完善，制約了産業創新資源的有效整合。

“生物醫藥行業的‘卡脖子’核心技術具備稀缺性，在評估醫藥科研創新管線類項目時，應區別固定資産類項目，探索一套與之匹配的市場化估值機制，並適時應用大數據、AI等技術形成針對性的評估模型和數據庫。”李小軍建議，針對不同階段生物醫藥科研創新項目管線引進建立全面評估指引，推薦科學合理的評估方法，探索建立生物醫藥科研創新項目管線資産價值動態調整機制。

産業競爭歸根結底是人才競爭。針對生物醫藥高端人才引進，李小軍代表提議構建全球引才網絡，設立“離岸引才工作站”，統一發布廣東人才政策。同時，強化市場化評價導向，賦予企業更大的人才自主評價權。他還建議引導産業基金從“投項目”轉向“投人才”，實現個人成長與區域産業發展的深度綁定。

生物醫藥研發失敗率高、周期漫長，一款原研藥從化合物篩選到上市平均耗時12年，研發成本超20億美元，臨床試驗失敗率高達90%，遠超電子信息産業30%、高端製造業20%的風險閾值，建立審慎包容的容錯機制尤為迫切。

李小軍呼籲從省級層面建立覆蓋産業全鏈條的系統性容錯機制，明確“可容”與“不可容”的界限，並按企業發展階段設置容虧梯度。對處於戰略轉型期的龍頭企業，可實施“一企一策”考核，特別加強科研投入、機制創新的考核權重。同時，他建議設立省級生物醫藥創新風險補償基金，對研發失敗項目、購買臨床試驗保險的企業予以適當補貼，並鼓勵銀行對獲得容錯備案的企業給予信貸支持，支持廣州、深圳試點“容錯項目資産證券化”，拓寬企業融資渠道。

隨着中國企業“出海”步伐加快，海外知識産權糾紛成為突出挑戰。李小軍建議，廣東應加快建立涉外商標糾紛協同應對機制，統籌商務、市場監管、司法行政等部門資源，形成從法律諮詢、證據收集到國際維權策略支持的一體化公共服務體系。

“我建議推動相關部門為廣東出海企業建立海外商標風險預警平台。通過早期預警提示，幫助企業提前識別高風險法域和關鍵商標風險點，提高企業前端預防能力，從制度層面幫助企業預判和規避海外商標被搶注的風險，有效減少‘被動布局’帶來的損失。”李小軍説。

作為生物醫藥産業鏈主企業代表，李小軍所在廣藥集團也在相關領域開展實踐探索。據悉，該集團“十五五”期間計劃投入研發費用100億-150億元，並已着手建立內部科技創新容錯機制，同步加快國際化布局，推動産品與品牌走向海外市場。