12月26日，湛江市召開金融人才到縣域國企交流見面會，首批來自各大金融機構的6名優秀金融人才正式“報到”，將分別赴廉江市九洲江國投集團、雷州發展投資控股集團等縣域國企平台開展跟崗鍛煉。這標誌着湛江市在全省率先落地金融人才支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的創新舉措，為縣域經濟高質量發展注入專業金融動能。

構建縣域投融資智力支撐體系

此次金融人才交流機制，是湛江市深入貫徹落實“百千萬工程”決策部署，在金融支持“百千萬工程”領域的又一創新措施。作為全省首批“百千萬工程”新型城鎮化試點縣創建地市，湛江肩負着為全省縣域高質量發展探路的重要使命。6名跟崗鍛煉人員分別來自農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、廣州銀行等金融機構，涵蓋公司金融、風險管理、政策性金融、普惠金融等多個專業領域。

“這不僅是人才的下沉，更是專業能力的下沉。”市政府相關負責人&&，針對湛江縣域國企普遍存在的專業團隊建設滯後、懂市場、通金融的複合型人才缺口較大等短板，通過建立金融人才赴縣域挂職、跟崗鍛煉等機制，推動人才交流常態化、精準化，重點從金融機構選派懂金融、通項目、善管理的專業人才，全程參與項目謀劃、融資方案設計和風險管控，為縣域投融資體制改革提供堅實人才保障。

在此次縣域國企跟崗鍛煉的基礎上，湛江同步建立縣域投融資體制改革專家智庫，進一步深化金融人才交流機制。湛江市已啟動選派優秀金融人才赴縣級政府挂職鍛煉工作，擬從各大金融機構推薦優秀金融人才，赴縣（市、區）政府挂職，持續為提升縣域投融資能力提供全方位智力支撐。

通過這一機制，將進一步促進金融資源下沉，增強實施“百千萬工程”的金融支持，提升縣域金融工作專業化水平，實現金融人才與縣域發展的深度融合，為湛江“百千萬工程”和高標準建設省域副中心城市建設注入更強動力。

破解縣域融資難題

近年來，湛江持續深化縣域投融資體制改革，針對縣域國企資産盤活能力不足、融資工具相對單一等短板，推出一系列創新舉措。

今年初，湛江成功召開銀行機構助力湛江跨越式高質量發展座談會，12家銀行簽約約定未來3年授信2.11萬億元，24家企業獲得459億元授信支持，為縣域經濟發展注入強勁動力。會後&&金融服務地方發展方案，持續深化座談會成果，推動政銀企投融資對接服務機制不斷完善。

湛江市通過統籌39.8億元財政及專項債資金，撬動25億元國家開發銀行政策性貸款，成功破解廣湛高鐵湛江北站項目“項目等錢”的困境。持續深化“債貸聯動”機制，成為廣東省內首個&&債貸聯動方案的地市，為縣域重大項目資金保障提供了制度支撐。

在此基礎上，湛江市提早謀劃新型政策性金融工具項目融資聯動，創新構建以新型政策性金融工具為支點、多元融資工具協同發力的“1+N”金融生態體系，推動首批獲得新型政策性金融工具資金的9個縣域重點項目，以13.66億元新型政策性金融工具為支點，成功撬動723.43億元銀行授信，資金撬動效應達52.96倍，實現“四兩撥千斤”的杠桿效應。

形成可複製推廣的“湛江方案”

經過持續改革，湛江縣域國企融資能力顯著提升。截至2025年12月23日，轄內銀行機構對各縣（市、區）國企授信額度近300億元，貸款餘額近200億元，較去年同期大幅增長。

目前，全市12家縣域國企平台獲AA及以上信用評級，實現轄內縣（市、區）AA及以上信用評級國企全覆蓋。廉江市九洲江國投集團、坡頭區高投集團分別成功發行公司債券2.7億元、6億元，其中坡頭區高投集團此次發債的利率創下粵東西北地區同類型債券利率新低（2.35%）。

特別值得一提的是，廉江市九洲江國投集團《構建縣域國企“造血式”融資新生態》案例被省“百千萬工程”金融工作專班作為縣域國企融資典型案例在全省範圍內推廣，充分體現了湛江在縣域投融資體制改革方面的示範引領作用。

此次金融人才到縣域國企跟崗鍛煉，在全省範圍內屬於首創性舉措。通過“政策工具+信貸+債券+金融人才”四位一體聯動機制，湛江市正逐步形成可複製、可推廣的“湛江經驗”，為全省縣域投融資體制改革提供了有益借鑒。湛江將以此次跟崗鍛煉為契機，攜手打造“政銀企協同”的縣域融資新模式，為湛江“百千萬工程”和省域副中心城市建設注入更強動力。（林日清）