“‘黃大’跑警務室調研去了，不在辦公室……”佛山市公安局南海分局治安管理大隊民警小李手裏攥着一沓材料，剛要走進大隊長黃軍雄的辦公室匯報工作，就聽到身後經過的內勤同事提醒道。聞此，小李便先退了出來。“‘黃大’是個在辦公室待不住的人。”這是同事們對黃軍雄的評價。

黃軍雄（右三）在警務室開展相關工作

從警29年，從基層派出所民警到治安管理大隊大隊長，扎根基層多年，“平安廣東”先進個人、佛山市公安局南海分局治安管理大隊大隊長黃軍雄早就深諳“平安不平安，群眾説了算”這句話的道理。為此，他始終堅持以提升群眾安全感和滿意度為導向，將辦公室“搬到”群眾家門口的社區、警務室，“安在”擠滿群眾的活動安保現場，“設在”精準治理、服務群眾的第一線，身先士卒，帶領同事以實幹贏實績、以真心換民心。他就像一頭孜孜不倦的老黃牛，只有扎根土地、離群眾最近，才最安心。

躬身勇當拓荒牛

用無聲的耕耘解碼基層治理

南海地處廣佛都市圈、粵港澳大灣區腹地，經濟高速發展、流動人口眾多、治安情況複雜，基層治理和治安防控面臨諸多挑戰。而有着15年基層派出所工作經歷的黃軍雄深知，派出所職能定位不清、工作機制不暢、警力配置不當等是制約社區警務發展的重要問題。

然而如今，正是這個縣級區卻先後走出兩個全國“楓橋式公安派出所”黃岐派出所、西樵派出所，還有多個派出所榮獲全國“一級派出所”，南海公安的“破局和治理之道”何在？

“‘近鄰警務’是我們的底牌，在全區推行社區警務專職化，給百姓‘警察就在身邊’的近鄰守護。”黃軍雄道出南海公安平安建設的“密碼”，近年來他在市公安局和南海分局黨委的指導下，聚焦“派出所主防”職能，帶領治安管理部門下基層深入開展警務改革調研，同時學習先進地區社區警務經驗，不斷推進警務改革的深入和升級。最終，在全市先行先試推動“近鄰特色警務體系”全面落地，找到了最適宜南海特色的派出所警務運行新模式。

近鄰警務推動下，重心下移、警力下沉、保障下傾，289個“社區110”開到群眾家門口，1548名“鄰家警力”每天“泡”在群眾身邊，就地開展入戶走訪、安全防範、化解矛盾等工作，第一時間解決社區突出問題及群眾關心關注的問題，構建起和諧社區的基石。同時，黃軍雄積極推動所領導入街鎮班子、落實社區專職民警入村居班子，進一步撬動鎮街村居資源，加大基層警務建設支撐力度。

亮出底牌後，黃軍雄緊接着亮出南海公安解碼基層治理的“王牌”——“差異警務”。

他介紹，南海共有6個鎮、一個街道、289個村（社區），各個轄區基層實際大有不同，而這種差異化特色，需要差異化的基層治理來支撐。為此，他帶隊馬不停蹄跑遍所有社區、警務室，了解社情民意，並積極引導各地因地制宜“解鎖”更多治理新模式。

在他的帶領和指導幫扶下，南海公安精心培育出“黃岐榕樹頭和事佬”“西樵景區平安聯盟”“平洲線上調解室”“九江木蘭先鋒隊”“丹灶水陸空防護隊”等基層治理品牌，更好地聽民聲、應民盼、解民憂，有效激活社區治理“一池春水”。

黃軍雄一直很感激在基層派出所摸爬滾打的15年，讓他深刻領悟，“平安建設非一日之功，需久久為功；亦非一人之事，要群策群力。”對此，他積極助力打造基層治理“招牌”——“平安合夥人聯盟”，在全區推動吸納整合群防群治力量，通過業務培訓等系列舉措，使民力真正成為基層治理的“千里眼”和“順風耳”，將南海的“平安網絡”越織越密。

俯首甘為孺子牛

用不倦的付出護航文旅經濟

從強勢出圈的疊滘龍船漂移大賽，到音浪燃爆全城的音樂節，再到吸引無數食客的美食節盛宴……近年來，南海以“演出+賽事+美食+龍舟”為融合杠桿，撬動人文經濟高質量發展。每一場活動的安全保障和暖心守護，無疑是南海持續發展文旅經濟的底氣，更考驗着管理者的智慧與擔當。

面對高密度、高規格的安保挑戰，黃軍雄深知肩上擔子的分量。他帶領團隊下好先手棋、打好主動仗，以“零差錯、零失誤、零事故”為標準，嚴把風險評估、安全檢查、警力調配、巡邏防控、人流疏導等全流程環節，以專業、細緻的工作態度將安全隱患隔絕在活動之外。

“每場活動都不一樣，安保的重點和措施就各有不同，我們必須經過精確的調研與嚴謹的計算來未雨綢繆和對症下藥。”每場活動舉辦前，黃軍雄都要深入場地反復踏勘，根據活動的內容、場地、參加人員、天氣狀況等情況，從活動區域劃分、指揮體系搭建、內外圍警力點位設置、隔離設施布點、人流引導動線、應急預案、服務保障等方面，量身訂制個性化安保方案。

為了確保方案落實到位發揮成效，黃軍雄還會提前多次組織現場演練，“通過反復演練，讓每個安保力量都清楚自己該做什麼、怎麼做，這樣才能在突發情況發生時，各部門能像齒輪一樣精準咬合在一起。”

在黃軍雄瞭如指掌的介紹中，一張全方位、立體化“安全棋盤”仿佛躍然紙上，各個執勤點位化作“棋兵”精密布落，嚴絲合縫築起密不透風的安全圍墻。

據統計，近年來，南海公安圓滿完成50公里徒步、龍舟賽事、音樂節等600余場次大型活動安保任務，安全護航觀眾逾620萬人次。每一場活動安全舉辦的背後，承載着無數個埋頭苦幹的不眠之夜和警輔弟兄們艱辛的付出。黃軍雄坦言，由於安保工作的高度緊張，即便身處盛會他也無暇欣賞，只有當活動圓滿落幕，群眾安全離場，才敢松一口氣，“累是累了點，但每次看到群眾開心離場，自發地跟我們道謝，一切付出都值得了。”

“哪有群眾，就扎根哪”，正如黃軍雄常挂在嘴邊的這句話一樣，如今他仍像一頭鼓足牛勁兒的老黃牛，滿懷對工作的熱忱腳踏實地、默默耕耘。聽同事講，最近的黃軍雄正摸索着如何通過科技支撐推動治安防範升級，將警務變革轉化為群眾看得見、摸得着的“紅利”。他透露，南海公安正在組建數據戰隊，將防範中心建大建強，通過“專業+機制+大數據”的新型警務運作新模式牽動治安精準防控，實現對風險隱患的敏銳感知和早期干預，更好支撐基層守護群眾平安。（記者葉芷惠）