戴建雨，佛山市委政法委綜治督導科副科長。多年來，他踐行以人民為中心的發展思想，創新和發展基層社會治理“佛山模式”，不斷推進基層治理全科網格建設，助力我市提升基層社會治理智能化水平。
戴建雨與基層網格員一起收集群眾訴求。
從脫下軍裝的那一刻，曾經的榮耀已成為記憶，扛起的是不斷優化基層社會治理的使命擔當。
七年間，他用實際行動讓基層“馬”更壯，負擔更“輕”，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。他就是佛山市委政法委綜治督導科副科長戴建雨。
深入一線調研，將網格治理走深走實
“人在格中走、事在網中辦”，把群眾的所想、所盼、所怨、所難就地甚至是提前化解，是基層“網格化”治理的優勢所在。但隨着越來越多部門利用網格化治理方式開展工作，各類網格事項有550條之多，事務繁雜、事項專業、人手嚴重不足等情況在基層網格化服務管理中層出不窮。
如何破解基層社會治理中“小馬拉大車”的問題，真正實現為基層減負？佛山提出要讓多個“網格”整合為一個“全科網格”，這項工作就落到了戴建雨所在的科室。
“對我來説壓力是很大的，各條線都有不同的工作需求、工作流程、工作要求，要實現‘多網合一’就要打破原有模式，建立一套新的工作機制。”戴建雨認為要改革創新就要紮實做好基層調查研究。
2022年6月，他和同事在全市五區各選取了一批村（社區），開啟了長達一個月的基層網格工作調研。調研期間他與網格員面對面交流、肩並肩巡查，走街串巷排查矛盾糾紛、巡查公共安全、服務新市民……將在基層了解到的工作現狀和基層意見，轉變為“全科網格”的改革思路。
戴建雨與基層網格員一起巡查出租屋。
“加強工作統籌，避免多頭指揮，提高工作效率，才能讓全科網格各項工作落地見效。”調研中，戴建雨意識到首先要加強黨建引領，建強網格黨組織，由支部書記或黨小組組長擔任網格長，負責統籌協調網格內各項工作。他梳理出包括基礎信息採集、矛盾糾紛調解、安全隱患排查等在內的11項網格職責，細化出具體工作事項，將原來的550條網格事項簡化到180多條。
經過5個多月的意見收集和反復修改，2022年11月，市委、市政府正式&&推進基層治理全科網格建設的實施方案。根據方案要求，全市進一步加強網格黨建，按照“屬地管理、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則對網格劃分進行優化，並明確11項網格職責，實施“網格員+信息員”網格隊伍管理模式，對網格事項實行入格審查，以網格作為基層社會治理的基本單元，推進基層治理能力現代化，實現基層治理“一張網統”“一個格管”。
為進一步減輕基層工作壓力，優化全科網格工作體系，在實施方案推行過程中，戴建雨仍不斷跑基層，發現問題解決問題。一次，到南海區東二村調研時，戴建雨接到村居網格員反映，很多職能部門嘗到了網格化服務管理工作甜頭，想繼續增加網格事項，但這無疑使網格員負擔變得更重。
戴建雨與基層網格員共同開展安全巡查工作。
“網格員不是萬能手，也不是機器，不可能面面俱到。”了解到情況後，戴建雨很快就着手對入格事項進行規範，並第一時間&&相關文件，明確入格條件，建立入格磋商、入格審核、事項清退等入格程序，同時還制定有關網格員隊伍建設、網格圖層更新等多個工作方案，進一步深化全科網格工作。
方案推行一年後，村（社區）發揮自主能動性，建成6602個網格黨支部或黨小組，將原來的5057個網格優化為4818個全科網格，形成全市基層治理“一張網”；跨部門跨層級處置網格事件達32萬多件，有效解決“迴旋鏢”問題，提升了網格實戰能力。全科網格的試點鎮街——三水區西南街道，還入選了2023年全省十大“城市基層黨建優秀創新案例”在全省推廣。
創新社會治理手段，解決群眾急難愁盼
“要做好基層社會治理，群眾滿不滿意是工作的風向標，有效解決群眾的急難愁盼問題是工作的動力源泉。”採訪中，戴建雨多次向記者提到。
2019年，根據統計分析，全市平均每名法官每年要處理民事訴訟案件近400件，全年不休平均一天就要處理1件以上案件！法官的工作壓力增大，民眾的訴訟時限拉長，基層矛盾糾紛存在進一步激化的風險。
2019年6月，為適應矛盾糾紛易發多發和群眾解紛需求強烈等新趨勢，佛山在全國首創訴前和解中心，探索用法治思維非訴途徑化解矛盾糾紛新路徑，並納入佛山市“1+3+X”群眾訴求服務工作體系（1代表群眾訴求服務總平台，3分別代表信訪訴求服務平台、訴前和解中心、公共法律服務中心，X代表其他部門力量），實現群眾訴求“一站式”受理、“一條龍”處置、“一網式”服務、“一門式”完成。
“不管是曾經的人民子弟兵，還是現在的人民公僕，我永遠是黨的戰士。”戴建雨認為，革命不分先後，永遠跟黨走、牢記初心使命，是每一位政法人員必須堅守的準則。他在佛山市“1+3+X”群眾訴求服務工作體系創新中，總是以一種初學者的心態不斷深入研究，不斷完善工作體系建設，想方設法實現群眾訴求“一門式”服務。
“遇到問題解決問題，實在不懂就去請教專業人士。”為盡快推動市訴前和解中心大樓建設，戴建雨一馬當先，承擔起了“包工頭”的責任，從經費申請，到項目可研、用地調規，甚至到人員招聘，他都一項項跟進。今年3月26日，建築面積約5300平方米的佛山市訴前和解中心正式投入使用。
除了當“包工頭”，在基層社會治理工作中，戴建雨還常常被同事戲稱為“軟體工程師”。
戴建雨認為，基層社會治理的發展一定會不斷趨向智能化，以智能技術為支撐，集合多元治理訴求整合多方治理資源、促進多元主體參與、打造多元治理平台、滿足多元主體需求、提升多元主體信息處理能力，未來一定是基層社會治理的主要手段。
於是，他又一頭扎進了市社會綜合治理雲平台、市訴求服務處置信息平台等信息平台建設的工作中，經過不懈努力，我市基層社會治理智能化水平得到很大提升。2022年上半年，由於在信息化平台建設和基層社會治理中積累了豐富的工作經驗，戴建雨被抽調到省委政法委帶隊開展省“粵平安”社會綜合治理雲平台的建設及推廣，獲得上級領導一致好評。
除此之外，戴建雨還是佛山基層社會治理“宣傳員”。他積極參加廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽，宣傳佛山市“1+3+X”群眾訴求服務工作體系，取得優異成績。該工作體系在全國政法智能化建設案例評選中，還被評為智慧治理十大創新案例，並在2020年廣東省“平安杯”社會治理創新大賽中榮獲三等獎。
多年來，面對佛山在基層社會治理工作的不斷提升，戴建雨既開心，又深感壓力。他&&，基層社會治理關乎人民群眾切身利益，只有不斷出實招創新基層社會治理，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽，才能讓群眾更滿意。未來，他將繼續踐行以人民為中心的發展思想，創新和發展基層社會治理“佛山模式”，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
