原標題：河北雄安新區取消商品住房預售 公共服務“租售同權”
新華社石家莊9月20日電（記者趙鴻宇、齊雷傑）記者從雄安新區住房管理中心獲悉，雄安新區取消商品住房預售，實行現房銷售，實現“所見即所得、交房即交證”。同時，雄安新區支持有意願的人才，通過租房解決住房問題，並在教育、醫療、就業等公共服務領域“租售同權”。
雄安新區住房管理中心相關工作人員稱，在雄安新區穩定工作的疏解人員，可購入市場化項目住房，包含商品住房和共有産權住房。雄安新區市場化項目住房按照“成本+稅費+合理利潤”方式測算備案價格，引導房價保持在合理區間，在新建片區市場化項目中，配置不低於30%的“只租不售”型住房。
同時，雄安新區將定期開展住房租賃市場調查，公布租金參考價和租房指南。租住人員在教育、醫療、就業等公共服務領域同購房人員享受同等待遇。2023年7月，有1400余戶家庭憑租賃備案合同報名雄安新建片區學校。
記者了解到，近兩年雄安新區加快推進疏解人員公積金政策對標北京，2022年起，疏解人員住房公積金繳存上限已按北京標準執行。2023年6月，疏解人員“在雄購房、在京公積金貸款”落地。有雄安購房需求的、在雄安穩定工作的疏解人員可利用在北京繳存的公積金進行貸款。
目前，雄安新區依託信息化&&和區塊鏈，建設以“數字房管”為引擎的“大房管”系統，整合房屋交易、租賃住房、安置住房、公積金、智慧物業等子系統，推進住房管理工作一網統管、一網通辦，實現各類住房業務掌上辦、一鍵辦。
雄安新區某中央企業綜合開發項目有關人士告訴上證報記者，這是第一次以正式的高規格信息渠道向全國公布雄安新區商品房實行現房交付。“新區堅持‘房住不炒’，我們在拿地的時候，就做好現房銷售、精裝交付的準備。這次提到的公積金提取政策與北京同城化以及實行‘租售同權’等對於我們的項目而言，也是利好。”
近年來，在多家房企出現債務危機，多地樓盤出現爛尾或面臨爛尾風險的背景下，關於商品房預售制再次成為了公眾關注、爭議的焦點。
雄安取消住房預售意味着什麼？專家詳解
58安居客研究院院長張波在接受上海證券報記者採訪時&&，從雄安新區取消商品住房預售，實行現房銷售、精裝交付來看，現房試點銷售的區域正在不斷擴大，現房銷售未來將取代期房預售，由點到面是這一政策覆蓋面不斷擴大的重要體現。
“從供給側來看，現房銷售對房企要求提高，近年來北京新出讓的地塊就嘗試了現房銷售，同時很多城市也都在試行現房，包括海南直接&&安居房全部為現房銷售。現房銷售提升了對房企的資金要求，無形中設立了一個‘高門檻’，將負債佔比過高、財務穩健度不佳的房企擋在門外。”張波分析，從需求側來看，推進行業整體健康度向好的一項舉措，由於現房銷售將會推動更多土地向財務穩健型房企流動，這就可以有效規避“爛尾”現象的産生，“所見即所得、交房即交證”的方式會更好保障購房者自身的權益。
就該舉措對行業的影響而言，中指研究院市場研究總監陳文靜&&，現房銷售模式下，房地産開發企業的高周轉模式難以為繼，現房銷售有助於降低開發企業的資金杠桿；同時，現房銷售模式短期內減少了市場新房供給量，一定程度上也會導致行業發展降速。另外，現房銷售將促使企業回歸産品，進一步加速行業優勝劣汰，促進行業更高質量發展。
他&&，當前期房銷售仍是我國商品房銷售的絕對主流模式，在金融配套政策到位以及解決部分核心城市可能出現的供給斷檔問題之前，全面推行現房銷售的可能性較小，預計短期仍將通過在核心城市部分項目進行試點或者在部分地區小範圍落地執行的方式推進。
住建部：有條件的可以進行現房銷售
1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開，總結回顧了2022年住房和城鄉建設工作與新時代10年住房和城鄉建設事業發展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務，部署2023年重點工作。
會議指出，房地産工作要融入黨和國家事業大棋局，重點從穩預期、防風險、促轉型三方面促進房地産市場平穩健康發展。
會議指出，穩預期，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅産業發展相協調，嚴控投機炒房。
防範風險方面，要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防範化解風險。“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破産的破産，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。同時，支持優質國企、民企改善資産負債狀況。
促進轉型，不能出現新的交樓風險。會議強調，各項制度要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位。要大力提高住房品質，形成房屋安全長效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。
在此背景下，會議提出，2023年工作將整體圍繞“增信心、防風險、促轉型”這個主線。大力支持剛性和改善性住房需求，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險。
此外，進一步加強新市民、青年人等群體住房困難保障力度。會議透露，2023年，以發展保障性租賃住房為重點，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有産權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。積極實施城市更新。新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個以上，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造建設雨水管網1.5萬公里以上。
一手交錢，一手交房——現房銷售大勢所趨
據工人日報3月8日報道，今年的政府工作報告提出，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。面對新時代百姓住房需求，已經走過28個年頭的商品房預售制度何去何從，再次成為兩會代表委員關注的熱點問題。
全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希&&，目前，僅僅依靠加強監管，難以解決預售制帶來的風險和問題，房地産開發銷售模式需要置於房地産發展轉型升級中，通盤謀劃考慮。
全國政協委員、民革安徽省委副主委周世虹也持同樣觀點：“我國房地産市場經過20多年的迅猛發展，企業有了足夠的積累，融資渠道日趨多元，預售制存在的歷史條件已經不復存在，改革勢在必行。”
全國人大代表、江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫呼籲，盡快修訂《城市商品房預售管理辦法》，進一步細化明確全國統一的商品房預售許可條件，逐步提高預售許可門檻，直至過渡為現房銷售。張建明委員則建議取消預售制，全面實行現房銷售制度，同時給相關市場主體評估、調整、轉型等留足時間窗口，確保新政策有序、穩健實施。
不少代表委員&&，長遠來看，商品房市場最終會走向現房銷售。
全國政協委員、南通大學校長施衛東&&，2020年海南已宣布新建房屋實行現房銷售，建議及時總結推廣相關經驗，按照地區有步驟地取消期房制度。“改為現房銷售後，所見即所買，人民群眾安居樂業的需求將得到更好滿足。”
支持現房銷售，多地發力
據山西政府網消息，8月24日，山西省政府新聞辦舉行“山西加快轉型發展”系列推動服務業提質增效專場發布會。會上提出，山西將探索現房銷售。在晉城市開展現房銷售試點，盡快形成可複製、可推廣的經驗做法，逐步推動房地産業向新發展模式轉變。
據8月28日“成都住建”微信公眾號消息，為切實維護購房人合法權益，促進行業轉型升級，推動高質量發展，成都市住建局印發《關於支持商品住房現房銷售促進行業高質量發展的通知》。通知提出，成都市住建、金融、稅務、規劃和自然資源等部門按照職能職責，研究制定信貸、稅費、不動産登記等支持政策，鼓勵現房銷售。
一線城市首個！廣州多區放開限購
剛剛，廣州正式發文放鬆限購！
除了中心城區和南沙區仍執行較為嚴格的限購措施，外圍區域放開限購，成為全國一線城市中首個部分放開限購的城市。
非廣州戶籍的異地購房家庭購房購置門檻也大幅降低，連續繳納社保或個稅證明的年限由5年縮短至2年！
此外，增值稅免稅年限也作出調整，廣州核心區域賣房增值稅徵免年限從5年調整為2年，賣房難度大大降低！
此前，廣州在一線城市率先落地“認房不認貸”政策，首套房貸利率率先突破LPR下限，無論是購房門檻還是購房成本，廣州都做到了四個一線城市中最低。
通知稱，廣州將住房限購政策調整為，在越秀、海珠、荔灣、天河、白雲（不含江高鎮、太和鎮、人和鎮、鐘落潭鎮）、南沙等區購買住房的，廣州戶籍居民家庭限購2套住房。
這也意味着，除上述提到的區域之外，廣州其餘地區已不再設置限購條件。
此外，根據通知，非廣州戶籍居民家庭能提供購房之日前2年在廣州連續繳納個人所得稅繳納證明或社會保險證明的，限購1套住房。而此前政策規定個稅或社保需要5年才能夠購買。
同時，廣州將越秀、海珠、荔灣、天河、白雲、黃埔、番禺、南沙、增城等區個人銷售住房增值稅徵免年限從5年調整為2年。
通知稱，廣州將大力加快推動公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房發展。提高公共租賃住房保障水平，完善戶籍家庭公共租賃住房保障方式；支持各類市場主體積極參與，多主體、多渠道籌集建設保障性租賃住房；建立健全配售的保障性住房體系，穩慎有序開展規劃建設。
調整優化限購政策主要針對廣州外圍區域
廣州市住建局針對《通知》發布相關説明提到，當前房地産市場面臨供求關係發生重大變化的新形勢，市場過熱情況下&&的部分調控措施，在新形勢下一定程度上限制了合理住房消費需求。調整優化限購政策，有利於釋放剛性和改善性住房需求，更好支持居民通過市場化方式解決住房問題。
《通知》體現出因區分類精準施策的政策導向。調整優化限購政策主要針對廣州外圍區域，中心城區和南沙區仍執行較為嚴格的限購措施。目前，廣州外圍區域供應量大、去庫存周期相對較長，減少購房限制有利於提升外圍區域的交易活躍度，進一步穩定市場運行。調整增值稅免徵年限，有利於減少二手房交易成本，推動存量房市場加快恢復發展。
對於廣州優化房地産政策，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉&&，住房供應彈性小，就業集中、需求大的中心區四區堅持原有的限購政策，通勤便利、新廣州人置業的次外圍區白雲、番禺靠近中心區且供應較少的部分區域堅持了原有的限購政策。
周亮攝
值得關注的是，旨在打造大灣區創業創新、宜居宜業&&的南沙，儘管近年來房地産市場下行很快，去年銷售量下跌幅度非常大，庫存周期也長，但依然堅持限購，去房地産依賴，為産業和人才集聚創造條件。
二手房增值稅免徵期“5年改2年”。李宇嘉&&，非戶籍人口首套房購置納稅社保年限從5年收縮至2年，旨在促進商品房流通和循環，更好地滿足新市民、年輕人、外來人口扎根廣州的訴求。目前，各大城市住房需求轉向改善型需求，廣州換房需求也比較突出，但同時，外來人口規模大，剛需規模也較大，呈現出剛需和改善齊頭並進的態勢。
近期，廣州二手房掛牌量快速上升，交易周期拉明顯長，價格明顯下跌，也導致預期開始悲觀，反過來再次導致市場下行。7-8月份，70城中廣州二手住房價格指數跌幅居前。李宇嘉&&，增值稅免徵期“5年改2年”的目的，就是為了降低交易環節成本，促進賣一買一的順暢，滿足剛需、疏通換房需求，確保剛需和改善、新房和二手住房的良性循環。
樓市熱度不及北上
政策很“給力”，市場卻“淡定”。新政之後幾天，北京、上海的成交量翻倍，但廣州的成交量漲幅僅20%。中指研究院調查的數據顯示，新政之後，廣州的購房意願、價格上漲預期均不及北京上海。
周亮 攝
2022年，廣州新房交易下滑30%，新房住宅下滑32%。今年上半年下跌0.4%。截至目前，新房市場交易連續5個月下跌，絕對交易水平降至去年11月以來的新低。
記者在廣州多家中介公司了解到，廣州看二手房的客戶增加。
“大多都在商談價格階段，成交量並沒有放大。目前業主議價空間開始增大，也有業主趁新政策，降價加速賣房，而政策目前對買方更有利。”大型中介機構人士&&。
各家地産統計數據顯示，廣州樓市銷售依然處於疲弱狀態。
克而瑞統計的新盤去化率8月份只有9%。合富研究院統計的數據顯示，8月底新政以來的三周，廣州新房市場的成交量增長幅度分別為15%，6%，-6%，李宇嘉分析，綜合來看，迫切需要發布新的政策以提振市場情緒，避免預期惡化和市場下行形成負反饋循環，緩解過快下行的局面，防止其對舊改、投資、消費等基本面形成明顯拖累。因此，此次一攬子政策更意在托底，穩定市場情緒，避免大幅下行，預計年內剩餘4個月，廣州商品房市場從持續過快下滑逐漸轉入到探底企穩的走勢。
克而瑞廣佛區域首席分析師肖文曉&&，從本次新政不再提及限購的區域名單來看，根據克而瑞的統計，黃埔、花都、番禺一手住宅庫存面積分別為149萬平方、143萬平方米、210萬平方米，都是屬於廣州庫存量大、市場競爭激烈的區域，因此放開限購的迫切性也更大。在“信貸組合拳”之後，廣州再度優化限購政策、降低限購區域社保門檻、降低二手房交易成本，對於年底樓市整體復蘇回暖有“再添一把火”的作用。
三個萬億城市，同日官宣
9月19日，武漢市六部門發布通知，宣布從即日起取消二環線以內住房限購政策。同日，無錫和西安也宣布取消限購。武漢、無錫、西安2022年GDP均超萬億。
19日，武漢市住房保障和房屋管理局等六部門發布《關於進一步促進我市房地産市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，即日起，該市取消二環線以內住房限購政策，滿足居民剛性和改善性購房需求。
《通知》還對優化家庭住房貸款套數認定標準、支持居民換購住房、給予購房優惠支持、階段性調整住房公積金貸款額度、盤活企業資産、加強精準供地、加快盤活存量用地、積極助企紓困、建立房地産開發企業“白名單”管理等予以説明。
《通知》指出，對生育多子女家庭在購房貸款時，購買的第二套住房認定為首套住房，購買的第三套住房認定為第二套住房。對已有兩套住房的家庭，在掛牌出售或出租一套的前提下新購一套住房的，購房貸款時認定為第二套住房。
在購房優惠方面，通知稱，2023年12月31日前，對購買首套新建商品住房的，可享受1萬元家電傢具數字消費券或購房消費券。持續開展線上線下房交會，對房交會期間購買首套住房的，按契稅應繳額度給予補助優惠，購買第二套住房的，按契稅應繳額度的50%給予補助優惠。
此外，《通知》指出，2023年12月31日前，住房公積金繳存職工在武漢市購買普通自住住房的，貸款額度可按職工家庭當前可貸款額度上浮20%，同時不超出武漢市公積金貸款的最高貸款額度(即家庭首套房貸款最高可貸額度90萬元，家庭二套房貸款最高可貸額度70萬元)。貸款額度上浮政策與其他住房公積金貸款上浮政策不疊加使用。
19日，西安和無錫也宣布取消限購。
西安住建官微發布消息，近日，西安住建局組織召開促進房地産市場平穩健康發展工作會議，通報了西安市1-8月份房地産市場運行情況，就下一步工作進行了研究部署。
會議提出，一是進一步優化調整限購範圍，西安市二環以外區域取消限購；二是全面推行“帶押過戶”，落實好換購住房退稅優惠政策；三是加大剛性和改善性住房供給，做好價格監測指導，確保房地産市場供需平衡、結構合理、價格平穩；四是嚴格執行房地産銷售信息公開制度，切實維護購房群眾合法權益；五是實施分階段辦理施工許可和聯合驗收，全面推行新建商品房“交房即交證”。六是完善房地産企業誠信評價機制，促進企業依法誠信經營。
此外，無錫市也在當天發布了《關於促進我市房地産市場平穩健康發展若干政策措施的通知》，其中提到：
全市域取消限購政策。將經開區太湖街道、華莊街道移出限購區域；取消現有的購房限制性措施，居民家庭（含非本市戶籍居民家庭）在市區範圍內購買商品住房（含二手住房）的，房地産企業、房地産經紀機構不再對購房資格進行核驗；取消企事業單位購買新建商品住房的套數限制。
落實“認房不認貸”政策；降低購買首套房首付比例，對貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款不低於20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例不低於 30%，同時指導商業銀行有序下調存量房貸利率。
值得注意的是，9月1日-19日，已有瀋陽、南京、大連、蘭州、青島、濟南、福州、鄭州、合肥、無錫、武漢、西安等12個城市全面取消限購；而包括北上廣深四個一線城市以及杭州、蘇州、成都、長沙等城市依舊存在限購。（來源：綜合本報、新華社、中國新聞網、經濟日報、工人日報、山西政府網、成都住建公眾號、人民雄安網）
