直面難點、痛點，佛山向北大布局，打響了一場關鍵之戰。
518.03平方公里，橫跨南海、三水兩區九鎮街，佔全市總面積近1/7。這是佛北戰新産業園的龐大版圖。
這也是佛山有史以來最大規模的園區。如今，它正在加速改變佛山經濟格局的走向。
近日，有網友發文認為，佛北大開發是治療佛山“五區綜合徵”的良方。整合市、區資源，建設佛北戰新産業園，這在佛山歷史上絕無僅有。
這麼説有何道理？
佛山為什麼要舉全市之力實施北向戰略，建設佛北戰新産業園？
它能帶來什麼？
為何建？背後有四重戰略考量
238億、200億、160億……今年以來，一批超百億項目密集落戶地處佛山北部的佛北戰新産業園。
這樣的大手筆，在以前是難以想象的。
佛山市委、市政府為何要打造佛北戰新産業園，還高看一眼、厚愛三分？
在這背後，有四重戰略考量。
第一，這是促進五區整合、推動城鄉區域協調發展的大布局。
正如網友所説，佛山過去有“五區綜合徵”。由於歷史因素，經濟大區與小區之間的差異，不僅是富一點、窮一點的差異，影響的是五區社會文化、心理等方面的融合。
破解這一難題，既要有制度機制，又要有時間積累，更要有物質基礎。
讓五區一體化發展、變“各自為政”為“聯合作戰”，佛北戰新産業園就是在這種戰略思維下應運而生的。
它不是簡單地找一塊空地開發，而是推動結對合作、産業協同，集中力量辦大事。
正如華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛所説，三水土地資源相對豐富，南海製造業比較發達，在兩區鄰近的片區合作共建産業園區，有助於優勢互補、協同發展。
不單是佛北戰新産業園，“雙十園區”中很多也屬於跨界共建，被寄望推動佛山五區整合。
第二，這是系統構建産業增量、防範掉進“老工業基地”陷阱的大布局。
佛山工業發展早，傳統産業分量重，老舊工業園區多。雖然傳統産業的市場格局比較穩定，不會大起大落，但如果躺在功勞簿上，不與時俱進，就有可能變成“老工業基地”。
建設佛北戰新産業園，系統、全面布局新興産業，是佛山下的一盤大棋，就是要在傳統産業之外再構建新的産業體系。
特別是在製造業當家的背景下，佛北戰新産業園是佛山從增量入手優化産業結構、改變産業形態、重塑産業形象的關鍵之戰，決定着能否擺脫“中年危機”、保持産業永遠年輕。
這既要魄力，又要定力，更要久久為功。
第三，這是破解不連片成帶難題、重構産業空間載體的大布局。
從佛山的工業地圖，可以看到工廠很多，星羅棋佈，但存在一個突出問題，就是工業不連片、産業不成帶、土地碎片化，同類産業、上下游企業沒有很好形成集聚效應，難以實現效益最大化。
園區不能形成生産、生活、生態“三生”融合的格局，不僅不便於産業就近配套，也增加了交通成本和生態壓力，影響城市運轉效率。
佛山提出構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”的産業格局，就是要解決這樣的問題。而最大的抓手正是佛北戰新産業園和“雙十園區”。
第四，這是夯實基層基礎、促進共同富裕的大布局。
製造業是佛山立市富民的根本。建設佛北戰新産業園，就是要讓相對落後的區域富起來。
隨着實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，要實現區域協調、共同富裕，關鍵在於基層基礎。作為佛山推進“百千萬工程”的主&&、主抓手，佛北戰新産業園對鞏固基層、發展基層意義重大。
怎麼建？突出3個“高”和4個“三”
園區大、涉及面廣，而且還是新的産業領域。佛北戰新産業園對佛山來説，是史無前例的工程。
在中山大學嶺南學院經濟學系教授林江看來，佛山是製造業大市，要發展新興産業，既揚優勢，又要補短板。不僅要引進優質項目、高端人才，也要積極探索體制機制創新。
要如何來建設佛北戰新産業園？
今年7月&&的《佛山大型産業集聚區（佛北戰新産業園）産業發展規劃》中有一句話讓人印象深刻——舉全市之力深入推進佛北戰新産業園建設，力爭建成世界一流水平、以先進製造業為主體的現代化産業集聚區。
話雖然簡短，但目標遠大，信息量也很大。
首先，強化了責任。
佛北戰新産業園不是一區一鎮的事，而是要集中資源，舉全市之力。
其次，明確了方向。
建設佛北戰新産業園不能閉門造車，要開放合作，瞄準世界一流。
最後，找準了定位。
不能再走隨波逐流、盲目發展的老路，而是要聚焦新興産業、先進製造業，突出現代化。
知易行難，佛山具體是怎麼做的？可用3個“高”來歸納。
其一，高效率運作，創新園區管理體制機制。
佛山組建了以市委常委、常務副市長為指揮長的佛北戰新産業園三水指揮部，下設7個辦公室，建立全市綜合調度協調機制，整合市、區資源。
同時，抽調市、區超百名幹部，其中40多人駐點辦公，國土、招商、政數、財政等4個市直部門進駐園區，省市區三級協同高效推進園區建設。此外，17個省市審批事項下放園區，啟用佛北戰新産業園三水片區“益曬你”企業服務中心，推動“園區事情園區辦、園區事項高效辦”。
這樣的制度設計，有4個特點，即精簡架構、理清鏈條、充分授權、突出重點。既強化市級統籌，重構扁平化管理架構，又下放管理權限。
其二，高能級打造，省市區共建、瞄準3.0升級版。
園區建設不能亂撒胡椒面，也不能眉毛鬍子一把抓。佛北戰新産業園按照3.0升級版要求，積極打造新型産業園區的標杆。
以雲東海醫藥健康産業園為例，結合醫藥健康産業的發展規律和新型園區的標準要求，突出4個“三”。
第一是生産、生活、生態“三生”共融；
第二是産業鏈、創新鏈、供應鏈“三鏈”共強；
第三是藥品、藥械、藥檢“三藥”共倚；
第四是省、市、區“三級”共建。
特別是在省市區共建方面，導入省、市優質資源，提升園區能級。比如，與省藥監局共建全省藥品監管綜合改革先行區，“兩所一中心”入駐園區；與省衛健委共建“一基地兩中心”。
其三，高質量招商，不搞“裝到籃子裏都是菜”。
以前，有些地方不管項目好與差都引過來，結果把有限的製造業空間給擠佔了。
在中央財經大學經濟學院副教授路乾看來，一方面要充分挖掘和扶持本土科創類企業發展，推動增資擴産；另一方面，要建立規模較大的市級産業基金，重點投向新興産業，促進招商引資。
在這方面，2021年以來，佛山以前所未有的力度推動招商工作機制改革，市、區兩級成立專門負責招商引資的投資促進局或招商局，組建醫藥健康、新型儲能等7個重點産業招商專班和4個駐外地招商工作組，突出精準招商。
佛北戰新産業園還實施市、區、鎮一體化招商引資工作機制，成立了産業基金，促成一批超百億項目相繼落戶建設。
帶來了啥？“吸金”與生態圈再造
作為佛山史上最大的園區，佛北戰新産業園跨界融合的特徵鮮明。
這體現在兩個方面。
其一，跨越空間，融合市區鎮之力。
佛北戰新産業園的最大魄力就是打破行政邊界和區域壁壘。它涵蓋南海的獅山、丹灶、裏水以及三水的西南、雲東海、樂平、蘆苞、大塘和白坭，摒棄了以區、鎮為界限“畫地為牢”的做法。
其二，跨越産業，融合新興領域之力。
佛北戰新産業園的最大特色就是打破路徑依賴、瞄準新興産業。對以傳統製造業見長的佛山來説，發力醫藥健康、新能源、新材料等産業，是自我挑戰，更是新的跨越。
從2021年11月佛山市第十三次黨代會首次提出建設佛北戰新産業園，到隨後被省政府列為全省七個大型産業集聚區之一；從2022年2月佛北戰新産業園正式開園，再到如今優質項目扎堆落戶……近兩年來，佛北戰新産業園步步進階。
那麼，它究竟帶來了什麼？
不得不提的是，佛北戰新産業園在推動佛山改變工業不連片、供地不保障、産業不高端、招商不給力的狀況上發揮了重要作用。
一是帶來了更多的優質項目。
最近公布的一組數據，讓佛山又一次出圈。
今年1-8月，佛山全市簽約投資總額2781.7億元，同比增長18.22%。
引進項目不僅多，“塊頭”也很大。
寧德邦普項目，238億，一舉創下佛山單個項目投資額的最高紀錄。
還有很多項目也相當“威水”。
星源材質項目，200億。
一汽-大眾汽車新項目，160億。
瑞浦蘭鈞項目，125億。
細看就會發現，這幾個“巨無霸”有不少共同特點。它們不僅都屬於戰略性新興産業，也都落戶在佛北戰新産業園。
實際上，佛北戰新産業園和十大特色製造業園區“大單”不斷、非常“吸金”，近兩年引進10億元以上重大産業項目82個，超百億項目12個，總投資3248億元。這是佛山最直接的收穫。
二是帶來了更廣的製造業空間。
過去常有企業反映，有項目卻無地可落。為此，佛山幹了兩件大事：一個是把工業用地規模由350平方公里調整到450平方公里，另一個就是規劃建設佛北戰新産業園和“雙十園區”。
這就騰出了更多高質量的産業空間，增加了用地供給。就像廣東醫谷雲東海項目運營負責人楊煥清説的那樣，項目從簽約、拿地到動工速度很快。
三是帶來了更完善的産業生態。
近年來，佛北戰新産業園和“雙十園區”的相關規劃及扶持辦法陸續落地。全市也不斷推出扶持産業發展的措施。比如，設立總規模300億元的製造業轉型發展基金，設立40億元産業並購基金以及重金獎勵企業上市、科技創新。
這一定程度上再造了佛山的産業生態圈，也讓這座城市在新興産業的風口起舞。
以鋰離子電池為例，2021年以前並不是佛山的主要工業産品，而今年迎來爆發式增長，1-7月産量大增69.1%，增速居全市各主要工業産品之首。
這也印證了，改變已然發生。
佛山還有更大的雄心：爭取到2025年把新型儲能、醫藥健康、工業機器人産業培育成為千億集群；到2026年，發展形成十個左右新興領域的千億元級産業集群。
英國歷史學者麥考萊説，一個浪頭也許很快會平息，然而潮流卻永遠不會停止。
佛山北進，打造戰新産業集聚圈，希望挺立時代潮頭。
這是一條佛山過去從來沒走過的路。前方有多寬闊，時間終將給出答案。（周歡）
