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“終身不退休” 日本老人怎麼辦?

  • 青雲島
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  • 2019-05-17 17:08:53

   被老齡化困住的日本,索性將目標瞄準了老年人——把更多人留在工作崗位,哪怕他們已經年近70。衣著光鮮卻佝僂著背的老年人總是出現在上下班高峰,銀發上班族成了日本的普遍現象,無論是目前的“退而不休”還是未來可能到來的“終身不退”,這背後隱藏著的,或許更多的是日本面對勞動力困局的無奈。

  不退休社會

  對于“終身工作”這個問題,日本已經不是隨便説説了。15日,日本政府發布了旨在確保有意願的老年人能工作到70歲的《高年齡者雇用安定法》修正案概要。為了這件事,日本政府火力全開。除了要求企業將退休年齡延長至70歲之外,還要求企業支持老年員工到其他公司再就業、創業等。

  根據日本現行的《高年齡者雇用安定法》,企業必須雇用有意就業的65歲及以下的員工。2013年,安倍上臺後就推動了這一法案的通過,同時法案也將這一規定設置為企業的義務而流傳下來。如今,安倍再次打起了老年人的主意。

  數據顯示,2017年日本70歲以上人口增長100萬達到了2618萬,為總人口的20.7%,65歲以上人口達到了總人口的28.1%。其中有807萬65歲以上的高齡者仍在工作中,創歷史紀錄。而按照世界衛生組織的標準,一個國家65歲以上人口佔總人口的比重達到7%,就意味著該國進入“老齡化”社會。超過20%的日本,無疑成為“超老齡社會”。

  在老齡化的負擔之下,安倍甚至將擴大65歲以上老年人就業作為其“新經濟戰略”的核心之一。去年9月,安倍接受採訪時就提到,要打造不論到多大年紀、只要有意願就能參加工作的“終身不退休”、“終身活躍”的社會,並以此為前提,推進醫療和養老金等涉及社會保障制度整體的改革。

  老齡化困局

  在日本,“退而不休”早已成常態。據了解,2017年日本老年人就業人數增加了5%達到807萬,佔整體就業人數的12.4%,在創下歷史新高的同時,也成為了日本老年人就業指數連續14年的上升。

  據了解,日本很多企業都會在員工60歲的時候為其辦理退休手續,然後以返聘的形式讓其繼續留在企業工作,但工資待遇則被降為原工資的70%左右。一些人繼續留在工作崗位是為了補貼家用,也有一部分人是為了服務社會。

  根據日本總務省公布的數據,目前包括外國人在內的日本2018年總人口為1.26443億人,比上年減少26.3萬人,連續八年減少。其中15至64歲“勞動年齡人口”減少51.2萬人,是1950年以來的最低紀錄。去年10月,日本政府還積極推進新政策,計劃擴大對外國勞工的接納力度。

  年輕人不願意生子,老年人活得越來越久,老齡化和少子化碰在了一起,就成了日本的“人口災難”。《高年齡者雇用安定法》實行的五年裏,政府社會保證負擔沉重和財政狀況日益惡化的問題依舊沒能得到解決。根據日本2018年度國家財政預算執行計劃顯示,全年國家預算總額為95萬億日元,其中用于養老和醫保等社保領域的支出達到32萬億日元,已經佔國家預算總額的1/3。

  中國現代國際關係研究院院長助理、日本問題專家胡繼平對北京商報記者分析稱,單靠提高退休年齡只能緩解日本的老齡化問題,但並不足以根本性地解決這個問題。近年來,日本已經在著手解決,包括放寬外國人在日本就業的限制等,目前在日本工作的外國勞動者佔比僅有2%左右,今後繼續放寬的空間還比較大。

  人口怪圈

  日本管理學家、“策略先生”大前研一的《低欲望社會:人口老齡化的經濟危機與破解之道》勾勒出了日本老齡化的模樣。年輕人不婚、不生、不買房不買車,老年人種花、遛狗、攢養老金,然後留下3500萬日元離世。在這樣的基礎之下,生育率持續低迷,國家經濟停滯不前。

  日本政府不是沒想過刺激消費。去年11月,日本政府便考慮推出10萬億日元的刺激方案,例如下調汽車購置稅、提供購物補貼等,以抵消消費稅上調的影響。而消費稅上調這個很容易打擊本國消費的舉動,也已經被推遲了兩次。

  更重要的是,日本面臨的人口情況之復雜,卻遠不止一個老齡化問題。去年末,日本一條不限國籍“免費送房”的消息惹起了熱議。越來越多的年輕人涌向城市,徒留空屋子留在原地,屋子比人的情況變得越發不可控制。此前,日本有關部門預測,到2040年,全日本的900個城鎮和村莊將不復存在。

  鄉村“鬼屋”遍地,城市卻人滿為患。由于人口、資源稟賦過于集中在大阪、東京等地,導致人口大量流向城市。數據顯示,2016年東京都市圈的總人口就已接近4000萬,相較而言日本總人口僅為大約1.2億。

  地區發展已經嚴重偏離軌道,日本必須發力了,送房就是其中之一。從今年開始,日本還實行補貼政策,對願意遷出東京的人提供最高300萬日元的“好處費”,在這之前,東京遷入人口已經連續四年超過10萬。歸根結底,人口不足和老齡化,倣佛一個循環,正走進無解的死胡同。

  胡繼平認為,勞動力對經濟的影響已經開始顯現。一來影響到企業,雖然科技在進步,但並不能完全取代人力,且自動化成本較高,對小企業來説有一定困難,而勞動力的減少也意味著會提高招人的成本。二來和許多國家一樣,日本的養老制度也是工作的人交養老金來養活目前退休的人,但現在老年人在增加,勞動力卻減少,即交錢的人越來越少,花錢的人越來越多,社會保障體係受到了很大威脅,養老金體係能不能維持成為一個很大的問題。最後,老年人比例越來越大,對整個社會來説,影響最深的是內需不足造成的整個社會的消費不足,進而影響日本經濟發展的動力。

來源:北京商報

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網友回復

  • 曉淩
  • 2019-05-18 10:06:26發表
  • 1樓

“終身不退休”——可能嗎?

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  • ai
  • 2019-05-18 12:01:23發表
  • 2樓

這是老齡化的結果。

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