文/廣東頻道：盧鑒
地處粵北的廣東省陽山縣，是全國農村綜合改革示範試點縣。近年來，該縣積極探索破解農業經營主體規模化、組織化、專業化程度低的難題，鼓勵村中養殖大戶創辦專業農民合作社，帶動貧困戶養雞致富，讓山區飛出“金雞”。陽山農民專業合作社的做法有何亮點？清遠如何深化農村金融體制改革？這一做法是否能夠在全國推廣？新華網記者近日走訪了廣東省清遠市陽山縣江英鎮大橋村的旭峰養殖合作社。
從清遠市陽山縣縣城出發，驅車沿着盤山公路爬坡上行一個多小時，就來到陽山縣江英鎮。該鎮大橋村的村民——旭峰養殖合作社的發起人周養帶記者參觀了他的合作社和養殖基地。
據周養介紹，清遠歷來是養雞之鄉，“清遠雞”曾是國宴用雞，在上世紀70年代就被周恩來總理選來款待美國前總統尼克松。陽山江英鎮飼養的“江英雞”以其健康少病、肉感醇厚更被譽為是“‘清遠雞’中的‘戰鬥雞’”。周養原本是江英鎮大橋村有名的養雞能手，説到創辦養殖合作社，他説了一段故事。
“八年前我們第一次大規模養雞，虧損了十余萬元，那是因為我們不懂市場，了解市場信息全靠熟人間告知，結果銷路不穩定，村民只能將散養的雞自己吃掉和送親戚，村民想不到發財的路子。”
後來這幾年，周養通過“上門推銷”的方式，去本地酒店逐店推銷，讓顧客低價試吃，積累了足夠的回頭客後形成了穩定的銷路，才開始組織村民搞大規模養雞。“養雞賣雞八年，始終有回頭客，最重要的一點是講誠信，對客戶負責。我堅持每只雞養足240天，並經過合格的檢疫才能拿去賣，雖然這樣養殖周期長，但能保證品質。有了穩定的市場，村民才放心跟着一起幹！”周養説，隨着養殖規模擴大，他需要更多的周轉資金。
“我們想到向銀行貸款，但一些村民欠着十多年前借銀行的錢還沒還上，銀行不放心向村民個人放貸，扶貧辦和鎮政府想了辦法，引導我們這些種養大戶成立合作社，申請貼息貸款，於是我2013年發起成立了旭峰養殖合作社。”
旭峰養殖合作社成立於2013年12月，目前合作社下有6個分社和13個養殖基地，合作社核心成員包括理事長周養、監事長黃月合和技術員等7人，還有180名社員，社員按照在合作社出資比例分享合作社的盈餘，並為養殖戶提供雞苗，免費技術培訓、技術指導和按保護價回收産品。合作社盈餘主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還，如有虧損，則用公積金彌補或以後年度盈餘彌補。
在“合作社+養殖基地+村民散養”的做法下，大橋村村民嘗到了甜頭，參加合作社的社員人均增收至少5000元，並享受了按提交産品份額分紅的“第二次分紅”獎勵。6個分社所在的村中398戶貧困戶都參與散養陽山雞，他們戶均年收入提高了1萬餘元。獲得了實惠，村民們養雞的積極性提高了，隨着村民不斷加入合作社，合作社規模擴大需要資金周轉，2015年，周養向縣農信社申請了50萬元的“政銀保”貼息貸款。
陽山縣金融辦副主任陳志偉對新華網記者&&，通過壯大合作社融合農村金融政策能更適應市場風險：“陽山雞養殖是陽山縣的傳統特色農業，但單家獨戶的養殖很難應對複雜多變的市場環境。2006年，國家頒佈了《中華人民共和國農民專業合作社法》，越來越多的農民成立專業合作社抱團發展。但作為一種新型農業經營主體，農民專業合作社因缺乏有效抵押，很難在金融機構貸款融資，制約了其發展壯大。我們推出了互助資金、‘信用寶貸款’、‘政銀保’合作貸款和農村創業小額貸款等金融扶持項目，其中‘政銀保’實現了農民無須抵押和擔保。”陳志偉説。
據了解，“政銀保”合作貸款是一種以政府財政投入的基金做擔保、農村信用社提供貸款、保險公司提供保險的農業貸款模式。它實現了農民無須抵押和擔保，只需要有可行的項目和購買一份保險就可以向銀行貸款，2015年3月，陽山聯合社在大橋村發放了首筆“政銀保”貸款100萬元。而村民在大橋村互助協會即可審批互助資金，這吸引了大橋村沒錢買雞苗又想養雞的貧困戶與合作社社員。
“此外，我們在合作社內部建立利潤再分配機制，努力引導合作社的社員與合作社的利益捆綁起來，按最初出資比例和每年上交産品貢獻量來進行二次分紅，提升合作社社員們的積極性。”陳志偉&&。
據陳志偉介紹，陽山於2015年整合大橋村6個農民專業合作社，建成較大的種植專業合作社聯合社（以下簡稱聯合社），通過“聯合社”籌集120萬元（6個合作社各籌集20萬），統一存進縣農信社作為風險補償基金，縣農信社向聯合社放大5倍授信600萬元（每個合作社100萬元），貸款的50%由合作社集中用於基地建設，50%由個人社員申請使用。“需要貸款的社員只須把耕地經營權、宅基地等資産抵押給合作社，合作社即根據社員的個人信用和項目實際需要審批資金，從而實現農戶貸款融資不出村，金融服務內置在村一級。”
“在‘互聯網+’時代，我縣為幫助村民拓寬銷路，與阿里巴巴合作，共同推進農村淘寶，以線上和線下結合的方式讓村民放心賣雞。”陳志偉説。據了解，陽山縣於2014年成為阿里巴巴農村淘寶全國第二個、全廣東省首個試點縣。在陽山縣供銷社農産品特産淘寶實體店中，大橋村的雞蛋等農産品備受歡迎。
廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力教授認為，清遠陽山縣大橋村的專業合作社做法是一種制度創新，盤活了“雞屁股後的金蛋”，讓農村經營主體能獲得更多的激勵，值得在全省乃至全國推廣。
“只有讓農民在基於共同利益的前題下獲得有效激勵的農村組織，才是具有內部凝聚力的合格的農村經營主體，清遠陽山的合作社已初具現代農業企業的雛形，顯然撓到了市場經濟的癢癢。它為‘陽山雞’飛出山區，從農村的熟人社會走向城市裏的陌生人社會打下經營和管理基礎。”丁力當天在大橋村參觀完合作社後，冒着細雨對記者説出了他的看法。
“陽山合作社模式屬於基層農村經營主體制度創新，體現在以下四方面：一、組織形式和利潤分配企業化。合作社其實是個雛形的農業企業，農民抵押土地經營權作為貸款信用憑證，參與合作社內‘二次分紅’的利潤分配機制，打破了大鍋飯，激活了農民的積極性。二、産品走專業化、差異化道路。養雞的不去種蔬菜，種蔬菜有蔬菜的合作社，各自對接專業化技術和市場。三、讓資本説話。出資最多的村民當老闆，合作社經營負責人並不是村黨支書，這把黨、政、經的關係理順了。四、銷售渠道現代化，線上與線下結合。除了採取直營店，也通過網上賣雞。”
“十二五”期間，陽山縣農村綜合改革走在全省前列。通過組建合作社等涉農平台，提高農村組織化程度，全縣農民專業合作社已達到300多家。陽山縣金融辦大力探索“政銀保”合作貸款，&&《陽山縣“政銀保”合作農業貸款實施方案》《陽山縣開展“政銀企”貸款發展特色産業實施方案》等政策，建成159個金融服務站和47個農村淘寶服務站，有效提高農民生産組織化程度和收入水平。2014年，全縣生産總值81.73億元，同比增長7%，貧困戶人均純收入增至6243元，完成45個省級貧困村4230戶貧困戶12872人脫貧任務，貧困村集體經濟收入均達到5萬元以上。
對於“十三五”，周養有什麼期待呢？他&&，“未來5年，我計劃花時間將陽山雞的基因純度再提高，打出品牌影響力，希望有更多的養殖專家能到陽山來進行技術指導。我有信心，讓‘陽山雞’生下‘金蛋’，通過農村電商飛出陽山，帶動更多的村民致富。”