【返回】

一鍵分享

我要評論

主打稿

2017年3月30日

新華社福州3月30日電

新華社記者林超、劉娟

3月25日,福建省龍岩市小池鎮汪洋村,春雨無聲,小池溪翻著細小的白色浪花從青石橋下潺潺流過,奔向福建省第二大河九龍江。空氣中彌漫著岸邊稻田和野花混合在一起的清新味道。在汪洋村村主任陳明炯看來,這一幕在3年前還難以想象,因為“那時的水黑得就像墨汁一樣,臭得能把人熏個跟頭。”

2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》,並成為2017年政府工作報告中的一項重要內容。河長制,迅速成為全社會關注的熱點。小池溪前後環境的巨變,就是近3年來福建省施行河長制成效的一個“剪影”。

疏通每一根“毛細血管”

“外來的人誰也不相信,我小時候也在這條溪裏遊過泳。”今年已經59歲的陳明炯回憶。小池溪並非一直又臟又臭。本世紀初,小池溪上遊陸續建起了幾個養殖場,畜禽糞便直接排入溪中,河水才開始變污。

實際上,農村生活垃圾和污水造成的污染並不亞于畜禽糞便。由于歷史欠賬,汪洋村和其他許多村一樣,曾缺少相應的基礎設施,河流成為天然的垃圾場和排污池。2014年前,九龍江上遊的水質長年為Ⅳ類水,在其眾多的支流中,也不乏V類和劣V類水的情況。龍岩市水利局相關負責人坦言:“這些‘毛細血管’都堵了、臟了,主動脈還能好嗎?”

九龍江奔騰200多公裏,源起龍岩,流經漳州,匯入廈門,是這三地的主要水源。福建省政府于2014年8月正式在全省推行河長制,在省、市、縣、鄉、村分別設置河長、河段長和專管員,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。

僅在九龍江,各級“河長”加起來近3000人,陳明炯也是其中一員。多了這個新身份後,他不得不開始為原來“根本不上心”的小事忙碌起來。首先就是挨家挨戶勸説:“以後垃圾可不能往河裏倒了;雞鴨要圈起來養,可不能到處排泄糞便了;誰要是發現河水臟了,得第一時間告訴河長……”

“河長制讓各級黨政負責人的心態都發生了明顯變化,更加主動作為。”漳州市浮宮鎮鎮長陳躍洋説。在原有的考核機制下,如果排污沒有造成直接惡劣的影響,大部分基層政府官員的心態都是“關停(污染企業)的事情可以先緩緩,先發展經濟再説。”但如今,都把保護綠水青山放在了首位。

九龍江不再“九龍”治

河長制不僅改變了各級官員的治污心態,更關鍵的是改變了原來“九龍治水”的機制。

許多人認為,防治水污染是水利局或環保局的事。但實際上,一條河涉及的管理部門至少有11個,如養殖污染是農業和環保部門管的,工廠選址是經貿部門管的,盜土洗砂是國土部門管的……一位基層水利局的官員在採訪中自嘲:“河長制實施前,‘河伯’‘山神’‘土地公’自古以來就是各管一段。”

“九龍治水”讓此前的水污染治理工作遇到了瓶頸。在2013年6月,漳州市南靖縣水利局發現了一個專門在晚上非法採砂的團夥,但水利局因為並沒有相應的執法權,只能向公安局報告。然而等公安局到現場以後,違法證據早就沒有了,案件只能不了了之。

正因為類似的情況不斷發生,福建省推出河長制,讓河長成為保護管理的第一責任人,負責督導下級河長和相關部門履行職責。此外,省市縣鄉四級設置河長制辦公室,11個部門的主要負責人都是河長制辦公室的成員,不僅經常召開聯席會議,而且發現問題要聯合執法。

“相比之前,河長制把脈更準,抓住了主要矛盾。”龍岩漳平市市長馬勇説,在河長的統一協調下,各個部門都是“主角”,真正形成了合力。

一灣清水留鄉愁

在3月連綿的春雨中,記者看到數不清的燕子在九龍江漳州段的江面上低空盤旋。在靠近入海口的地方,還能看到許多白鷺在水面嬉戲。當地人感慨:“真是好多年都沒有見到九龍江邊上有這麼多鳥了。”

兩年多來,在各級、各地“河長”的努力下,福建省各大江河的污染源越來越少,是水生態得以恢復的保障。目前,福建省12條主要河流水質保持為優,Ⅰ-Ⅲ類水質佔比95%以上,比全國平均水平高出26個百分點,其中Ⅰ-Ⅱ類優質水佔比47.6%。

2月27日,福建省再次公布了“升級版”河長制,要求在現有的基礎之上,實現組織體係全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期,做到有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制,進一步提升河湖保護的力度。

受訪的十幾位九龍江河長普遍認為,河長制已取得了較好的成效,當前面臨的最大考驗就是能否做到久久為功。一方面,基層基礎設施歷史欠賬較多,需要資金源源不斷“輸血”;另一方面,需要全社會形成齊抓共管的意識,而不僅僅是依靠3000多名河長。

福建省水利廳副廳長厲雲説:“全社會都會持續關心下去,因為河長制讓我們離水清、河暢、岸綠、景美的目標越來越近。這一灣清水,既是老百姓看得見的鄉愁,也是我們最普惠的民生福祉之一。”

———— 全文 ————

———— 收起 ————

高清圖集

  • 福建省漳平市南洋鎮黨委書記、雙洋溪河段長李達才(中)與村幹部清理溪內垃圾(3月15日攝)。

  • 福建省龍岩市小池鎮小池河河段長郭朝龍站在小池鎮河長制公示牌前介紹公示內容(3月15日攝)。

  • 福建省龍岩市白沙鎮在拆除影響水源、未批搶建的養豬場(3月15日攝)。

  • 福建省漳州市龍文區環衛工人在清潔內河河面垃圾(3月16日攝)。

  • 福建省龍岩市小池鎮汪洋村小池溪畔,村主任陳明炯(右)在新修的堤岸上查看河道衛生(3月15日攝)。

  • 福建省龍岩市小池鎮汪洋村,整治過的小池溪穿村而過(3月15日攝)。

  • 福建省漳平市南洋鎮雙洋溪邊,一家木材加工廠因影響河道衛生被關停整頓(3月14日攝)。

  • 一艘漁船行駛在福建九龍江漳州段江面上(3月16日攝)。

  • 煙雨朦朧中的福建省漳州市九龍江畔碧湖生態園(3月17日攝)。

010020050630000000000000011200000000000000