不少地方交通部門的人士坦言，網約車細則徵求意見稿的制定過程受到地方政府部門高度重視，多次召開專題會議，並邀請專家、司機、乘客等各方代表進行討論。

“按照交通運輸部規定，網約車和巡遊車都屬于計程車范疇，必須對它們進行統籌管理，但它們應該錯位發展。這是地方政府制定網約車實施細則要遵循的原則。”長沙市道路運輸管理處相關負責人表示。

有專家和網約車企業人士擔心，幾個城市的網約車細則徵求意見稿沒能充分體現分享經濟的特色，這會影響網約車的發展。

神州專車副總裁臧中堂表示，雖然地方細則會讓企業增加一些成本，但總體影響不大。受衝擊最大的是一些使用兼職私家車為主的平臺。

滴滴平臺的統計顯示，在北京，滴滴專車快車司機收入中有超過六成是在每月２０００元以下的和平均每天線上４小時以下的，體現出典型的以兼職為主的分享經濟特點。

滴滴方面建議能對網約車平臺上的專職和兼職司機以及車輛進行分類管理，最大限度給予兼職司機發展空間，滿足市民的出行需求。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，網約車的重點應該在體現分享經濟的網約特色上。事實上，網約車無論是在信用體係、支付方式還是商業保險、大數據分析等方面，都呈現與傳統計程車截然不同的業態。

　　中國政法大學法治政府研究院教授王敬波認為，互聯網具有虛擬性、廣域性、即時性、互動性，對于傳統監管提出了挑戰。行政機關無法做到實時監督每個分享經濟的參與者，需要多元主體共同參與的新治理思路。

　　王敬波表示：“一些地方的政府部門必須走出慣性的許可管制，根據分享經濟的需要構建全新的規制模式，不斷豐富治理手段。”

　　朱巍表示，值得欣慰的是，目前這些地方細則還在徵求意見，屬于“開門立法”，這給未來對政策完善留下了余地。

　　朱巍説：“我們能理解地方政府的苦衷，計程車改革壓力很大，新舊産業矛盾尖銳，以一定程度的壓縮網約車空間，換取計程車改革時間的初衷難言不對，但網約車是分享經濟的代表，是‘互聯網＋’的體現，更是解決就業、城鎮化和城市出行難題的關鍵。”

　　國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華認為，一個好的制度，應該是多數人都能接受並執行的。網約車細則的制定要體現不同城市的特點，也要有完善的協商對話機制，讓利益相關方充分表達，達成共識。

　　專家認為，面對網約車這一新鮮事物，城市管理者應堅持問題導向，把問題抓實、措施定細，用包容開放的精神，將改革的大命題落實為實際工作的小篇章，讓群眾在改革大潮中有更多“獲得感”。公眾希望看到，地方政府部門既能用法律法規守住網約車的安全底線，也能充分發揮新業態的積極作用，鼓勵網約車在市場機制下進行的合法、有序競爭，延展“互聯網＋”的市場紅利，讓群眾享受更多出行便利。（記者楊玉華、劉良恒、丁靜、葉健、閆祥嶺、趙文君）