高位建體係全程細管理 福州“垃分”很“拉風”

　　福州高標準建設的紅廟嶺迴圈經濟生態産業園。 新華網發 （謝貴明 攝）

　　新華網福州1月22日電（蔣巧玲）生活垃圾分類處理是一項環環相扣的係統性工程，如何建“體係”、強“鏈條”，常態長效地融入百姓生活，考驗著一座城市的管理智慧。

　　2017年，福州市被住建部列為46個生活垃圾分類重點城市之一。此後，全市自上而下，一次次秣馬厲兵，在全國首創推行“三端四定”工作模式、探索出“2.0版垃圾分類福州模式”，讓“垃分”難點變亮點，分出了“拉風”綠色新生活。

　　高配：領導“挂帥” 建章立法

　　先行先試之初，國內尚無一個城市，在生活垃圾分類處理工作上取得完整可復制的成功經驗。

　　“作為46個生活垃圾分類重點城市之一，福州需要開拓創新的魄力，更需要拔釘抽楔的勇氣。”福州市城管委主任陳登峰説，列入重點城市後，福州錨定示范引領目標，生活垃圾分類由點擴面，逐步推進。“但是，要打好這場攻堅戰、持久戰，福州還有很多硬骨頭要啃。”

　　在試點之初，福州垃圾分類工作存在不少薄弱項，比如法規制度保障體係薄弱，市民分類意識、分類知識欠缺，垃圾分類市場化運作機制不完善等。

　　福州市城管委副主任林長盛介紹説，為係統解決這些問題，福州市成立了由書記、市長“挂帥”的生活垃圾分類工作領導小組，謀劃頂層設計。此後，各級各部門有效銜接，梳理完善工作機制，並由城區向外延伸，各縣（市）區對標開展。

　　在此基礎上，福州市密集建章立法，將各項保障匹配到位。2019年3月，《福州市生活垃圾分類管理辦法》頒布；2020年1月，《福州市生活垃圾分類管理條例》正式實施……僅近兩年來，福州就完善配套出臺了20余個分類規范性文件。兩級財政還從“錢袋子”裏劃出專款，真金白銀地為垃圾分類工作保駕護航。僅2021年，全市垃圾分類前、中、後端就累計投入約18.175億元。

　　創新：“三端四定” 強鏈補鏈

　　體制是框架，鏈條是核心。作為改善城市人居環境的一項重點工作，福州生活垃圾分類工作的鏈條建設同樣亮點頻出。

　　“公交站牌式”收運、“搖鈴到府”分類收運、生活垃圾“零填埋”……這些做法和成效，均來自福州市在全國首創推行的生活垃圾分類“三端四定”工作模式。該模式從前端分類“定時投放、定點收集、定人管理、定位監控”，到中端收運“定好企業、定好車輛、定好時限、定好點位”，再到後端處置“定點查驗、定廠處置、定準流程、定責監管”，無不體現城市精細化管理的“福州智慧”。

　　在晉安區安亭路融信後海小區，收運企業將分類垃圾桶定時送到小區門口“站牌”處，專用運輸車到點位運走垃圾後，保潔人員即衝洗路面，垃圾桶停留路面時間不超過15分鐘。

　　“實行垃圾分類初期，灰爐新苑小區垃圾亂丟的現象比較嚴重，各項機制完善後，垃圾及時清運及時消毒，居民基本養成了良好的投放習慣，社區環境大大改善。”鼓樓區溫泉街道東大社區書記鄭麗玲説。

　　事實上，隨著“三端四定”工作模式的橫向推進和縱向深化，福州城區已因地制宜建設了5119座分類屋（亭）、13座城市管理綜合體，設置了小區垃圾“公交站牌式”收運線路259條……2017年以來，福州還投入近50億元，高標準建設紅廟嶺迴圈經濟生態産業園和垃圾分類全鏈條處理體係。2020年底，城區實現了原生生活垃圾“零填埋”、廢棄物“零出園”、污染物“近零排放”。

　　目前，福州五城區小區和公共機構已實現生活垃圾分類全覆蓋。圖為馬尾海關的垃圾分類宣傳欄。 新華網 蔣巧玲 攝

　　聚力：宣傳“加碼” 入腦入心

　　鏈條模式推陳出新，群眾宣傳更要開足馬力。

　　為了營造濃厚氛圍，讓垃圾分類理念走進千家萬戶，福州市出了不少“奇招”：從娃娃抓起，編印中小學垃圾分類知識讀本，全市722所中小學、幼兒園全面開展垃圾分類教育，發放垃圾分類知識讀本114萬余冊；“小手牽大手”，常態化組織開展“家、校、社”互助實踐活動，2021年累計參與人次572.2萬人次；全媒體立體推進，在主流媒體開辟專題報道、制作垃圾分類動漫片、每周推出抖音係列作品、攝制廣播微情景劇、融入傳統閩劇走上舞臺……生活垃圾分類的“知識點”以貼近生活的百變形式走進群眾，入腦入心。

　　“我們每個月舉辦一場活動主題活動，把垃圾變廢為寶這類手工DIY活動很受歡迎，小朋友和家長們一起動手，寓教于樂，趣味無窮。”在組織活動的過程中，晉安區岳峰鎮桂溪社區副書記陳熒切身感受到了宣傳的力量，“小朋友們學會了，回到家馬上主動教爺爺奶奶，效果特別好。”

　　不僅如此，為了“鋪地毯式”地推進垃圾分類工作，福州市還組織分類一線人員、督查員、志願者開展集中培訓，2021年累計組織培訓7800余場，參與人數11.4萬人次。市城管委還利用周末、節假日，組織“千名城管志願者進社區”開展分類宣導，截至目前，已累計走進1378個小區，宣傳引導數萬名群眾。

　　升級：智慧分類 “拉風”生活

　　“城市管理應該像繡花一樣精細”，這是新時期城市管理的新思路和新方向。在刀刃向內的自我革命中，“2.0 版垃圾分類福州模式”應運而生。

　　“相比1.0 版本，2.0版垃圾分類模式的一個重要體現是更加智慧化、人性化。”林長盛介紹説，隨著生活垃圾分類設施的覆蓋完善，福州各城區因地制宜地探索出了智能設備、積分制度、智慧管理等新手段，引導市民養成垃圾分類從“要我分”到“我要分”的綠色生活新風尚。

　　例如，在晉安區象園街道熙悅錦城，業主將分揀好的垃圾放入對應窗口後，係統自動記錄業主門牌號，並實現自動稱重、實時上傳數據、滿溢報警；在鼓山鎮錢隆世家小區，居民掃碼即可開箱投入垃圾，獲得積分，並用積分兌換小禮品或服務……

　　智慧“垃分”打造出的新體驗，有效促成了居民垃圾分類的習慣養成。目前，五城區小區和公共機構已實現生活垃圾分類全覆蓋，居民分類準確率達85%以上。2021年，城區生活垃圾月産生量相比2017年下降了21%，在住建部的考評中位居前列。

　　“成績來之不易，但都已是過去式，放眼全國，我們依然前有標兵，後有追兵。要讓老百姓有更多實實在在的幸福感，我們還有很多工作要做。”陳登峰説，下一步，福州將在全市范圍內開展垃圾分類鞏固提升專項整治行動，著眼薄弱環節、重點單位和區域，化鈍為利，全覆蓋高品質提升生活垃圾分類工作。

　　圖為福州市鼓樓區盛世名門小區垃圾分類屋。 新華網發 (許流欽 攝)

　　福州市晉安區熙悅錦城小區的垃圾分類智慧屋，可對垃圾分類工作進行數字化管理。 新華網發 （許流欽 攝）