初步測算，三明市人工商品林1100萬畝，約400萬畝可開發成林業生物資産票據，價值超過200億元
“林票2.0”是在吸納“林票1.0”探索經驗基礎上打造的一種創新性林業資産憑證，已體現出示範作用
有了“林票2.0”，就可以嘗試多渠道融資，為多造林、造好林解決資金難題
文 |《瞭望》新聞周刊記者 林凱
冬日暖陽照在山頭，杉樹、竹子隨風輕輕擺動。
地處閩中山區的福建省三明市森林覆蓋率超過70%，有“中國綠都”之稱。近年來，三明先行先試為全國林業改革發展積累經驗。
為突破林權難流轉、森林資源難變現、集體林質量難提高等問題，三明於2019年率先啟動林票制度改革試點，鼓勵國有林業企事業單位將合作共有的林權份額化、價值化，制發成可流轉、質押的收益憑證（以下簡稱“林票1.0”）。
2023年9月，中辦、國辦印發的《深化集體林權制度改革方案》提出“鼓勵探索林權資産折資量化的林票運行機制，增強森林資源資産對社會資本的吸引力”的創新要求。
同年底，三明市在探索完善生態産品價值實現機制上再進一步。當地創設林業生物資産票據（以下稱“林票2.0”），並在第十八屆海峽兩岸（三明）林業博覽會上首發，為社會資本直接投資林業、加快生態産品價值實現探索了新路徑。
福建省三明市沙縣區官莊國有林場木荷防火林帶（2023年7月26日攝） 姜克紅攝/本刊
破瓶頸林票“升級”
“林票1.0”將國有單位與林農、村集體合作經營林地的林木折資量化，有效破解了集體林權制度改革後林地碎片化、經營效益低、林業融資難的問題，助力林農增收、林業增效。由此，林票變成了“綠鈔票”，樹林成了“活銀行”。
“拿着林票就像有了原始股。”64歲的三明市沙縣區夏茂鎮梨樹村村民洪集體告訴記者，當地國有林場包下管理林地的任務，砍伐後還將以每畝13立方米的出材率保底收購，“收益比自己管理多了近一倍。”
三明沙縣富口鎮白溪口村村民楊孫忠與國有林場簽訂了124畝林地的合作經營協議，並獲取相應價值的林票。興業銀行三明分行主動上門，向其發放149萬元貸款，用於購買苗木擴大生産。
數據顯示，目前三明市累計制發林票總額7.28億元，惠及7.8萬人，全市11個縣（市、區）411個村開展“林票制”改革試點，試點村每年村集體增收5萬元以上。
三明市林業局局長陳平介紹，由於“林票1.0”是非標準化金融産品，存在流通性不足、市場化交易難等問題，只能在村民之間流轉，無法在交易場所交易。
為破解這些瓶頸，三明市借助滬明對口合作機制，引入上海交易集團的專業力量，通過開展森林資源要素化、資本化、金融化的創新研發，形成了“林票2.0”，將森林經營主體全部的林木資源折資量化形成電子化資産憑證，可交易、流轉、質押，也可由金融機構或資産管理機構通過信託計劃或資管計劃認購。
2023年11月6日，“林票2.0”在公開登記系統和福建沙縣農村産權交易系統發布、掛牌，涉及沙縣、將樂、建寧3個縣（區）、4928畝森林，總金額2104萬元。初步測算，三明市人工商品林1100萬畝，約400萬畝可開發成林業生物資産票據，價值超過200億元。
四大創新示範作用
受訪者認為，“林票2.0”是在吸納“林票1.0”探索經驗基礎上打造的一種創新性林業資産憑證，已體現出示範作用。
開發流程標準化。現階段，“林票2.0”將標的資産確定為距離主伐年限5年左右的杉木人工商品林。各類森林經營主體提出申請，林業和不動産登記部門分別核實資産狀況，通過林業生物資産票據公開登記系統進行信息登記和公示後，創設生成電子化資産憑證，實現標的標準化、&&標準化以及流程標準化。
管理規範化。三明市市長李春介紹，當地多部門聯合製定了《三明市林業生物資産票據管理辦法》，福建沙縣農村産權交易中心制定流轉、交易等具體規則，對林業生物資産票據的創設、流轉、交易、質押、登出、管理和監督等進行規範管理。
林業生物資産金融化。編號為“001”的“林票2.0”，由三明市沙縣區國有林場有限公司創設，項目總面積為1688畝，總蓄積量達到28954立方米。興業銀行已將這張票據認定為可接受押品，並對其授信800萬元。
社會資本投資便捷化。“造林綠化投資大、周期長。作為國土綠化‘主力軍’，過去我們資金有限。同時，一些有意進入林業的社會資本卻因渠道少而苦惱。”三明市沙縣區國有林場有限公司總經理陸江妹説，有了“林票2.0”，就可以嘗試多渠道向社會進行融資，為多造林、造好林解決資金難題。
興業銀行三明分行綠色金融部負責人林彩霞説，“林票2.0”建立了林業生物量自然增長與金融投資産品內在價值同步增長機制，進一步打破了森林資源流通性差的壁壘，為社會資本投資林業提供了新途徑。
擴大試點提升附加值
近年來，木材價格走低，“林票2.0”的經濟價值也不可避免地受到影響。業內人士建議進一步增強社會資本對林業發展的認可度和投資信心，助力其便利高效“進山入林”。
推動“林票2.0”上市交易。福建沙縣農村産權交易中心交易部經理詹光丹建議，借助滬明對口合作機制，盡快構建整個經營周期的林業生物資産票據收益曲線，將生物量增長通過曲線平推的方式進行合理評估，並向省級金融監管部門申請批准為新的交易品種，推動“林票2.0”實現市場交易。同時，應研究實行政策性疊加保險，提高林業生物資産的森林保險保額，降低市場風險。
擴大“林票2.0”試點範圍。陸江妹建議擴大制發規模，強化森林資源管理，提升林分質量，探索拓展制發樹種，加強政策宣傳培訓，推動國有林業單位積極創設“林票2.0”，引導將其現有林票逐步轉化為“林票2.0”。
提升“林票2.0”附加值。三明市林業局林改科科長武輝建議，推動林下經營權確權登記，盤活林下經營空間，通過“公司+基地+農戶”等模式引導林企、林農等各類經營主體種植靈芝、黃精等林下經濟作物，提升“林票2.0”經濟價值。
“建議探索碳匯增益，健全林業碳匯計量監測體系，爭取將三明市林業碳匯計量方法學等核算成果納入國家級、省級地方標準，通過附加林業碳匯拓寬增值渠道。”武輝説。
