編者按：
今年以來，廈門市思明區文旅行業復蘇勢頭強勁，各大旅游景區人氣持續高漲，游客接待量和旅游收入與同期相比都呈現高歌猛進的態勢。而與數據大幅增長相應的，是廣大游客對思明城區面貌和文明水平留下的上佳口碑和良好印象。事實上，生活在這裡的人，更能深切體會到思明區的産業發展之美、人居環境之美、自然生態之美、人文積澱之美、文明和諧之美。今年，是思明區行政區劃調整20周年。作為廈門經濟特區的中心城區，20年來思明區持續、快速、穩定發展，打造了城區高質量發展的典型案例。
今年，思明區更是被廈門市委市政府賦予了在“發展動能轉換與科技創新、城市能級提升、深化改革”三方面發揮引領作用的重任。為何思明能夠始終保持強大的發展勢能，土地面積不足廈門5%卻能創造令人驚嘆的發展成果？在思明區行政區劃調整20周年之際，我們對思明區高質量發展背後的路徑和動力展開了探尋。 
遠眺廈門思明區。思明區融媒體中心供圖
“四月維夏。”
進入農曆四月，夏意益濃，萬物歡欣，漸臻盈滿。
思明，廈門的中心城區，正涌現一種充滿勃勃生機的澎湃律動。
廈門市委市政府年初為思明區錨定航向，激勵和鞭策思明要在發展動能轉換與科技創新、城市能級提升、深化改革這三方面發揮引領作用。全區正推動黨員幹部將煥發出來的學習、工作熱情轉化為攻堅克難、幹事創業的強大動力，凝聚起從快、從優、從實推動實現“三個引領”，在努力率先實現社會主義現代化的新征程中做表率、當先鋒的磅礡偉力。
歷史的表盤上，總有一些耀眼時刻，標注時代的進程。
20年前，2003年4月26日，國務院批准、省政府批復，廈門實施行政區劃調整，原鼓浪嶼區、開元區、思明區整合，“新思明”就此誕生。
身處新的歷史起點，秉承愛拼敢贏、迎潮而上的氣魄，在“提升本島、跨島發展”宏偉戰略的指引下，“新思明”煥發出前所未有的全新活力，開啟了現代化建設風雨兼程、波瀾壯闊的20年。
如今的思明，正大步走在生産優質發展、生活優裕安康、生態優良宜居的幸福之路上，摹繪出一幅産城人融合發展的壯麗圖景。
每一段鐫刻時代印記的歲月都註定不凡。
當變化和發展成為日常，身處其中的我們的確不易察覺。可當回望起點時，親身經歷的我們最能體會發展帶來的改變。
“新思明”走過的這20年，為改革開放寫下了生動注腳，為新發展理念提供了優秀案例，走出了一條高質量發展、高水平治理、高品質生活的現代化建設思明之路。 
廈門思明區一景。思明區融媒體中心供圖
題定綱成，乘勢而進。
如何以項目開工為標準抓好項目前期策劃、審批和招商服務等工作？如何結合重大片區開發、民生補短板建設項目推進投融資體制改革？如何鼓勵支持民營企業擴大投資、加快發展……2023年新年伊始，區委經濟工作會議上，思明區委對全區幹部提出10個“考題”，要求全區各部門各街道深入落實“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，全力搶機遇、強優勢、挖潛力，共同書寫新時代發展答卷。
比“在哪”更重要的是“抵達哪”。
比地理坐標更重要的是理想坐標。
不負重托，持續發揮“頭雁效應”，努力打造中國式現代化城區樣板，是思明區使命所繫、責任所在、發展所向、民心所盼，是爭先創優進位的必然要求。思明人，正以更強的責任擔當、更大的改革力度和更優的發展質量，努力建設更加美麗、富裕、繁榮、平安的幸福思明，在更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市中，展現思明擔當、思明作為。
發展動能轉換與科技創新：厚積薄發 構建全新範式
2004年2月，廈門行政區劃調整後的第一個兩會期間，思明區主要領導在接受媒體採訪時，除了豪情滿懷地發布“5年內進入全國百強區”的奮鬥目標，更明確要“發展總部經濟”，提出要“轉變招商對象，樹立品牌意識，瞄準大企業、大財團招商，利用廈門在稅收、物流、科研等方面的優勢，吸引大企業集團來思明設立研發中心和貿易中心”。 
廈門思明中山路人聲鼎沸。思明區融媒體中心供圖
歷史不會重復，但會押着相同的韻腳。
2023年思明區政府工作報告在今年重點工作“堅持創新驅動，加快構建現代化産業體系”中，專門強調要“突出頭部企業帶動，支持美亞柏科等重點總部企業增資擴産，着力引進‘獨角獸’‘隱形冠軍’等高成長型企業，不斷提升總部經濟産業能級”。此時，不斷發展壯大的總部經濟早已成為思明區高質量發展強有力的引擎。
當我們回頭細品這20年來的思明産業發展歷程會發現，在改革發展的關鍵時點和重要階段，思明常常表現出令人拍案叫絕的“快人一步”。
思明軟體信息産業的發展歷程，尤其能體現這種前瞻思維。
2003年5月，廈門市、思明區和相關部門給予大力支持的重要産業園區廈門軟體園一期就被評為國家引智推廣基地。這是當時全國86個引智基地中唯一的軟體開發引智基地。根據當時的政策，這個基地在引進海外軟體專家時，將優先得到國家外國專家局的信息和資金支持。
在以後的20年間，軟體信息産業在思明積木成林。從珍珠灣畔的軟體園一期，到虎仔山下的軟體園二期，思明區培育涌現美亞柏科、易聯眾等眾多骨幹企業，引進美團、騰訊、華為等行業領軍企業在轄區設立業務板塊。2022年思明區規上軟體信息業實現營業收入超380億元，佔廈門全市近2/3，目前，轄區年度研發投入超千萬元企業數近百家，國家級高新技術企業數量達到759家，培育國家級“專精特新”小巨人企業16家，市級“專精特新”中小企業147家，均在福建省排名前列。
當別的地方還在招商時，思明已經全面展開了&&孵化；當其他城市還在規劃載體時，思明已經在深化補鏈延鏈強鏈和産業生態的建設；當別人還在研究扶持政策，謀劃要素聚集時，思明已經厚植發展優勢，通過政策引導和資源加持，不斷提升企業自主創新能力，培育産業競爭新優勢……
已成為思明區千億産業鏈之一的軟體信息業，只是思明區20年間發展動能轉換的縮影。
察勢者智，馭勢者贏。
在新興産業上搶灘佔先、在傳統産業上高位嫁接、在未來産業上前瞻規劃，更在産業體系上超前謀篇布局。這種搶佔先機的姿態成為思明20年經濟發展的一種慣性。
向海而興的思明，不拘束於方圓之間，永無邊界、敞開胸懷的開放精神，成為這座港城至為重要的品格。敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神更賦予思明區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放的闖勁。
而堅持用科技創新引領産業發展，着眼全局、面向未來確定長遠發展目標，以此帶動、引領、催生現實發展的産業培育理念，確保了思明“每一步都踩在點上”，有能力做出具有前瞻性的科學判斷與決策，始終能夠在時代發展的經緯中找準坐標。
中建八局（廈門）建設有限公司2016年落地思明。來思明前，對於職工住宿、子女就學等新企業面臨的難題，公司負責人做足了心理準備，考慮要經過一個複雜漫長的過程才能逐步解決。然而，讓這個負責人驚訝不已的是，企業落地後，思明區各部門主動上門協調對接，各種難題迎刃而解，企業順利扎根成長。“多年來，思明區的精細化服務讓我們這些‘外來戶’變成了‘本地人’，更能專心聚焦主業，發展質量明顯提升。”該負責人介紹，目前公司在廈門承接廈門新機場、新體育館、綠髮新時代廣場、天馬光電子廠房等一大批重點項目建設，接下來將進一步深化央地融合，為思明建設貢獻更多行業力量。 
廈門思明會展片區高樓林立。思明區融媒體中心供圖
近者悅，遠者來。
2022年，思明區全年完成建築業産值1012億元，比增12.5%，是廈門市第一個建築業産值突破千億門檻的區。
“先發”並非“領先”。
20年來，在發展動能轉換與科技創新上，思明區作為廈門中心城區始終保持自我革新的定力、擔當與魄力。甚至有專家用“強烈的危機感和緊迫感”來形容思明區近年來全力推進經濟高質量發展的態勢。這是思明區始終能夠保持“領跑”的重要內因。
政策扶持、&&孵化、法治護航、審批優化、要素流通、人才引育、市場開拓、金融支持、技術研發、專利申請、行業指導，乃至於數智化升級、集群化發展、産學研用協同……在優化營商環境的各個層面，思明區始終不遺餘力。不管是對“頂天立地”的龍頭企業，還是“鋪天蓋地”的小微企業，思明都以優質的營商環境呵護滋養它們成長。去年《思明區加快打造國際一流營商環境2022-2023年度提升方案》&&，推動營商環境再優化、再提升，進一步增強企業的向心力和自信前行的底氣。
以總部經濟、數字經濟、智能經濟為引領，以金融、軟體信息、人工智能等戰略新興産業為引擎，以旅游、會展、商貿等傳統優勢産業升級為有力支撐，以影視文創、專業服務業、大健康養老等區域特色産業為補充，推動産業向高端化、智能化、集群化發展。20年間，思明區通過産業轉型升級，不斷向“空間”和“高度”要效益，把每一寸珍貴的産業空間都建成“經濟高産田”。
在信息時代裏，勢能是被不斷放大、不斷陡峭的——好與壞的價差，只會越來越大。要麼出眾，要麼出局。
危機憂患意識、奮勇爭先的狀態、全力以赴的行動，讓思明區20年來“內功”不斷加深，高質量發展動能日益強勁。每每有質疑思明發展空間不足、承載力飽和的聲音傳出，思明區卻總能不斷爆發出新的令人咋舌的活力和增長予以回應。
根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。
“三區整合”20年來，思明區GDP從233億突破2500億，財政收入從7億突破410億；批發零售業銷售額在高基數上增長15.4%，連續兩年突破萬億元；建築業産值首次突破千億元大關，排名全省85個縣區第二名，入榜2023年度福建省“建築之鄉”名單；連續兩年蟬聯福建省城市發展“十優區”首位……
“領先”不是“引領”。
思明區被賦予新的使命，將要打開新的格局。
前不久，思明區委明確，要持續在高端要素保障、現代産業、國際功能、文化創新上優化服務、創新機制；要加快構建現代産業體系，大力發展金融業等四大支柱産業；要持續創新科技發展，在元宇宙、AI人工智能新興領域深挖潛力，擴大高端製造業和軟體信息行業有效投資，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長……
今年以來，“濱北超級總部基地”、開元創新社區、環廈大科創谷等思明産業發展創新載體火熱推進，廈門市“雙百計劃”人才投融資對接會在南強經濟校友招商基金園區熱鬧開場，思明區政府作為支持單位之一的廈門國際元宇宙産業博覽會盛大啟幕，思明的商貿、文旅市場更是在政策大禮包的加持下快速復蘇，呈現欣欣向榮的景象……
思明區厚積薄發於這個充滿機遇的時代，正在釋放新的産業發展空間和動力，構建發展動能轉換與科技創新的新範式。
城市能級提升：讓居民做幸福主角
城市發展到一定高度，就必然超越經濟數據層面的競爭，而上升到城市品質、城市品牌以及代表城市現代化水平、影響力和發展活力的城市能級的比拼。
全國文明城市，是定義城市品質最好的量尺，涵蓋了城市品牌最核心的要素，是城市能級的重要考量。
思明區行政區劃調整後的發展史，恰與文明創建工作的歷程相重合。
2022年思明區在全省文明城區測評中排名第一。這和人們對思明的印象不謀而合。20年來，思明區“常駐”全省創建文明城區工作先進區的榜單，而且始終名列前茅。 
廈門思明筼筜湖生態環境美。思明區融媒體中心供圖
一個城區，將文明創建看作是單純的工作任務還是一種綜合實力的提升路徑，在結果上迥然不同。
如果是前者，那麼它會被認作是消耗資源的務虛工作，所以永遠不是當務之急；而如果是後者，則會被積極地理解為一項不容忽視的核心工作，必然能夠給經濟、政治、文化、社會發展帶來全面潤滑和推動。
思明區正是把文明創建工作作為城區品質持續提升的重要抓手，始終如一。
今年4月18日，思明區召開創建全國文明城市常態化精細化工作推進會，會議以視頻形式直達10個街道98個社區，對下一步創建工作作動員和部署。“讓思明城市能級得到更為明顯的提升，讓文明成為幸福思明的亮麗底色，讓文明成為推動思明區經濟社會高質量發展最大的城市競爭力”，會上，思明區委主要領導用三個“讓”定義了思明區文明創建的目標和高度，也讓人們更加清晰地看到了文明創建工作在思明區城市能級提升中的地位和意義。
作始也簡，將畢也鉅。
2003年底，思明區嘉蓮街道在轄內機關單位和居民中徵集發展的意見建議。在吸納來自基層一線的金點子後，街道於2004年5月正式向社會推出“愛心超市”。這家超市接收社會各界捐贈的愛心物品，讓轄區低保、特困、低收入等困難群眾各取所需。這種創新的獻愛心模式甫一推出就受到社會各界的高度肯定和支持。此後，在思明區委區政府的大力支持下，“愛心超市”不斷健全運行機制和管理制度，在知名度和影響力快速提升基礎上持續擴大愛心幫扶覆蓋面。“愛心超市”更不斷拓展“業務”，從最初的捐贈物品接收、發放，到物質支持、精神陪護、服務互助、愛心助老等多個層面，全方位、多維度滿足困難群眾對美好生活的需求。20年間，“愛心超市”的經驗和模式在各地推廣，“分店”開到了全區、全市、全省乃至全國，成為廈門市、思明區文明創建的一面旗幟。
從“愛心超市”的成長歷程，可以窺見思明區近20年文明創建工作的理念、追求和路徑——“創建為民、靠民、惠民”。創建，不是一時一地的變化，而是始終向好的進步。創建，不僅是思明區“高標準、系統性、常態化、嚴要求”的“自我提升”，更是思明人沒有終點的“幸福接力”。居民群眾從創建中看到變化、得到實惠、給予支持，主動融入創建則是他們最真切的回應。 
廈門思明區鼓浪嶼。思明區融媒體中心供圖
思明區20年的城市能級持續提升，還得益於不間斷的城市更新。
不管何種回望，“大事件”總是我們錨定歷史和經歷的坐標。通過它們，記憶的細節漸次展開，繪就一個越發完整的記憶圖景。
2017年7月8日，在第41屆世界遺産大會上，“鼓浪嶼歷史國際社區”順利被列入《世界遺産名錄》。
過去20年間，鼓浪嶼經歷了涅槃重生式的整治提升。從鼓浪嶼獨特的歷史國際社區價值出發，市區兩級部門單位首先打響了“去低端化”的“戰役”，去蕪存菁，修復社區功能，喚回民生業態。更重要的是在對歷史文化建築改造的規範管控基礎上，對島上的歷史文化資源展開活化利用工作，強化開放性與公眾性，把歷史文化記憶與體驗歸還民眾，使得鼓浪嶼在保有其文化氣息的同時展現出了新興的生命活力。
初夏艷陽下，鼓浪嶼上八卦樓格外醒目，遠遠望去紅色穹頂宛如熠熠生輝的紅寶石。去年完成修繕的八卦樓色彩明晰，建築棱線愈發剛勁，整個樓體端莊典雅，成為游客拍照打卡必選。 
初夏艷陽下，鼓浪嶼上的八卦樓。思明區融媒體中心供圖
鼓浪嶼的保護和開發始終沒有停歇。這些年來，牢記上級的囑託，以申遺成功為新起點，思明區落實好保護措施，推動鼓浪嶼文脈傳承，精心守護好鼓浪嶼的“根”和“魂”。思明區先後&&20多部法規、文件，用匠心精神精心修繕保護文物，精心守護文化遺産地，積極推進統籌空置、閒置文物建築和歷史風貌建築的保護修繕及活化利用工作，扶持重點文化項目，並堅持成果共享，推進申遺反哺機制，實行島上戶籍居民免費過渡補貼和燃氣補貼、親友過渡票等政策舉措，進一步增強居民幸福感、獲得感。
城市更新，是城市發展進程中的“新陳代謝”。
思明區20年來的城市更新，不僅始終秉持以人為本理念，目標是要把更好的生活、更優的環境交還給這裡的居民，還注重“留住鄉愁”，有目的、有計劃地“備份”城市記憶、傳承歷史文脈，讓歷史文化“活”在現代生活裏。
如今的思明區，許多文物保護單位和傳統風貌建築，都在妥善修復和保護的基礎上，通過場景營造，充分挖掘人們嚮往共振的歷史文化記憶，打造“穿越感”的沉浸式文化體驗，成為了城市文化“頂流”，為思明帶來了可觀的“流量紅利”。
沙坡尾的整治提升，保留了避風塢、岸線、街巷、騎樓等最直接、最真實的城市文化印記，打造出“活態博物館”；
八市等老市場的治理，引入社區參與式治理，通過微改造，把店面營造得更加有老廈門的特色，讓廈門的古早味能夠得到更好的傳承；
老漁村曾厝垵的改造，以“閩&文化創意休閒漁村”為方向，按照“保留多元文化、引導公共參與、空間整治與活化並重”的原則實施更新，變身為“中國最文藝的小漁村”……
錦繡思明，鬱鬱乎文。
廈門思明商圈經濟繁榮。思明區融媒體中心供圖
這樣的“有機更新”，意味着未來的城市不再是白板規劃，而是歷史空間的縫合。我們今天對歷史的態度，正是我們對城市未來的態度。
中山路片區提升改造、同文頂片區有機更新、湖濱片區提升改造、東坪山片區發展提升改造、廈港（沙坡尾）片區提升改造、何厝嶺兜片區舊村提升改造……思明區新的城市更新項目正緊鑼密鼓地推進。思明區委提出，要“從歷史文化、城市功能、産業提升、生態保護等方面入手，着眼完善城市功能補齊短板，識別重點提升區域，分類分片區提出提升策略，突出重點和亮點”。思明的城市更新，在延續舊時光情緒脈絡的同時，也創造着屬於新時代的生活肌理。
不只圖景觀提升、綠量增加、立面改觀，更考慮文化的融入、居民服務功能的提升、生活場景的營造。思明區的城市能級提升，以熱忱的善意溫暖每位居民的內心，每位生活在思明的一份子都在細緻入微的城市更新中，成為了城區的主角，享受到發展過程中跳動的生命力、人文關懷與溫度。
深化改革：“犯其至難而圖其至遠”
思明區政府因為率先在全國開發並推行“公共部門績效評估管理系統”，於2004年3月榮獲“中國地方政府創新獎”，成為當時福建省唯一獲獎項目。在公共部門績效評估成為當時世界各國行政發展的最新主題的背景下，改革傳統的耗時費力、缺乏公正的考評方式是地方政府普遍面臨的問題。思明區組織開發的績效評估系統在這方面進行了成功、有益的嘗試。思明區還因此被列為國家商務部和歐盟合作的“中歐公共管理項目”地方政府試點。 
廈門思明鷺江兩岸。思明區融媒體中心供圖
時間軸重新定位到當下。於去年啟動的智慧思明信息化&&建設，圍繞智慧社區、智慧城區、智慧産業、智慧經濟、智慧政務等方面，通過業務流程再造、數據和應用整合等方式，夯實數據基礎，創新基層減負和城市運行的應用場景，為社區服務、城區管理、産業發展、經濟運行、政務審批提供信息化和數字化支撐，賦能年輕思明和幸福思明。
蘇軾説：“犯其至難而圖其至遠”，大意是“向最難之處攻堅，追求最遠大的目標”。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。
思明區奮心競逐的20年，正是為深化改革而犯其至難的20年。
舊村改造，是為了保障居民更加長遠的利益，讓群眾擁有更加宜居的新家園和更加美好的生活。但徵地拆遷卻是繞不過去的攔路虎。
蓮前東部片區舊村改造項目，是思明區貫徹市委市政府“島內大提升”重大決策部署的重大項目。2019年以來，思明區在蓮前片區設立嶺兜、何厝分指揮部，抽調全區精幹力量全力攻堅，推進項目穩步向前，僅用了120天時間，實現預簽約率均超過95%。這不僅刷新了舊村改造的“思明速度”，也成功探索了全新的舊村搬遷改造模式，就是以協商搬遷、預簽協議的方法來實施徵遷補償安置工作，成為全市整建制村莊改造的典範。
社區治理是城市治理的基礎工程，在城市治理現代化體系中具有舉足輕重的作用。然而，社區治理具有複雜性、敏感性和不確定性，也廣泛存在制度碎片化、個體原子化、責任模糊化以及信息孤島化等問題。
近年來，思明區把“遠親不如近鄰”理念作為推進社區治理的寶貴財富，圍繞建設社會治理共同體，以基層黨建為重要實施路徑，以構建居民與居民、居民與組織、組織與組織的共建共治共享關係為目標導向，創新精準網格入戶、就地就近服務、黨群協商議事、矛盾糾紛調解等功能機制，形成黨建引領基層治理的“近鄰黨建”模式，有效破解了當代社會中組織碎片化、人際陌生化、社交網絡化等難題，形成具有思明特色的可推廣、可複製的城市基層黨建工作樣板……
擁山環海的區位優勢、集群配套的産業優勢、內聯外通的市場優勢、活力迸發的主體優勢、綠水青山的生態優勢、協調發展的布局優勢、國家省市戰略的疊加優勢……這些優勢既源於自身付出的不懈努力，也離不開時代賦予的寶貴機遇。
但這絕不意味着可以一勞永逸、自我滿足。思明人清醒看到，優勢不會自己變成勝勢，過去有優勢不意味着今天有優勢，今天有優勢也不意味着永遠有優勢。隨着時代的發展變化，既有優勢如果不順應時勢進行強化，則可能會慢慢減弱甚至消失。
只有將“既往”與“開來”統一起來，把既有優勢與新興優勢融會貫通、相互加持、疊加放大，不斷蓄積優勢、放大優勢，推進優勢集成，才能形成勝勢、鞏固勝勢。
今年春節後第二個工作日，思明區召開全區作風建設推進會。在這一開年首場大會上，思明區委對全區幹部提出了強化作風建設的“十個方面”要求。
“唯有把各項工作往前推、靠前抓，才能不辜負市委市政府的重托，不辜負百萬思明群眾的期望。”思明區主要領導説，思明區正深入實施“強腰”工程，重點抓好部門和街道班子這一中層“關鍵少數”，並深化拓展“學蓮前派出所 爭創模範機關”活動成果，通過領導帶頭垂范、樹立良好學風、提倡較真精神、堅持統籌推進、加強督導檢查，健全完善工作機制，推動幹部敢為、敢闖、敢幹、敢首創。 
廈門思明航拍美景。思明區融媒體中心供圖
立於潮頭，方知浪高風急；登臨高峰，才見前路艱辛。
面對新時代新征程，被視為標杆、寄予厚望的思明在發展中面臨着許多困難挑戰。但“改革關頭勇者勝”，面對那些躲不開、繞不過的險灘，擱置久、難啃動的“硬骨頭”，風險大、任務急的難關，思明以時不我待的機遇意識，無私無畏的使命擔當，迎難而上，搶灘攻關，持續在重點領域和關鍵環節攻堅突破。
時間永遠分岔，通向無數的將來。但回望發展的脈絡，可以讓我們看清前進的邏輯。
20年發展歷程告訴我們，前路漫漫，絕非一馬平川，但日日行不怕千萬里，時時做不懼千萬事。
把“三個引領”落到實處，是思明全面服務廈門打造新發展格局節點城市的必經之路，是通向“詩和遠方”的唯一橋梁。這註定又要高揚一種敢為人先、破冰除險的時代精神，註定又要刻下一串闖關越隘、頑強向前的堅實足印，註定又是一個看似尋常最奇崛、成如容易卻艱辛的歷史段落。豪情滿懷的思明人正以當仁不讓、舍我其誰的昂揚姿態磨墨濡毫，要在中國式現代化的&賬裏記錄動人的一筆，在時代大潮中摹繪壯美的航跡。（夏思萱）
