推動基礎教育高質量發展，需要在規範管理上持續用力、久久為功。2025年5月，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育“規範管理提升年”行動的通知》，旨在鞏固深化2024年基礎教育規範管理年工作成效基礎上，進一步清理整治違背教育規律、侵害群眾利益的辦學治校行為，持續推進基礎教育治理體系和治理能力現代化。各地圍繞規範管理提升年目標任務加強工作部署，解決突出問題，強化源頭治理和精細管理，推動基礎教育規範管理向縱深發展，為構建公平優質的基礎教育體系奠定了更加堅實的基礎。
加強統籌部署，建立協同聯動的工作體系
基礎教育規範管理涉及點多、線長、面廣。規範管理提升年行動啟動以來，各地堅持高位推動、系統謀劃，在完善政策體系、健全工作機制、深化督導調研等方面協同發力，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
完善政策體系，細化行動指南。各地注重結合實際、分類施策，制定&&一系列針對性強、操作性高的實施方案與負面清單。天津圍繞安全底線、陽光招生、“三項整治”等重點領域，制定實施方案、任務清單等系列政策文件，明確“問題導向、實地督查、全域覆蓋”原則，指導各區各校按照“部署啟動實施、全面自查整改、加強統籌指導、做好總結反饋”四個階段紮實推進。福建將規範管理提升年行動納入委廳年度重點任務，召開專題推進會部署工作，明確“九大舉措”和“十九個嚴禁”負面清單，並&&陽光招生、校園食品安全管理等配套政策，持續完善制度體系。福建省教育廳黨組書記、廳長葉燊&&，抓陽光招生，完善義務教育免試就近入學和公民同招政策，從招生錄取到入學編班全過程接受群眾監督；抓教育公平，隨遷子女在公辦義務教育學校就讀的比例達95.38%，專門學校實現“九市一區”全覆蓋；抓規範辦學，深化“雙減”工作，有效保障學生在校吃得好、穿得好、學得好。
健全工作機制，提升監管效能。各地着力構建跨部門協同的工作機制和立體化監管網絡，通過暢通訴求渠道、健全處置機制形成閉環管理，創新督導模式、嚴肅追責問責強化警示效應。天津和平區創新構建“行政型+專家型+業務型+專職型”四位一體塔式督導體系，採用“清單+隨機”模式，將督導結果作為學校績效考核的重要依據，推動形成規範辦學、科學育人的長效機制。山東暢通省級熱線電話、隨手拍小程序多個舉報渠道，建立“受理—轉辦—處置”機制，專人專班督辦處理，並與宣傳、網信、公安部門建立輿情聯動機制，實現問題“日報日處日清日結”；明確監督處置及追責問責10項措施，包括警示約談、專項督辦、通報曝光等，組合使用、上不封頂，形成震懾態勢。“山東以師生家長關注的40件‘關鍵小事’為切口，以引導樹立科學教育政績觀、營造良好教育生態為主線，綜合施策破解規範辦學工作中的頑瘴舊疾。”山東省教育廳總督學王志剛&&，全省教育系統齊心協力，努力營造為師生減負、高質量發展基礎教育的社會氛圍，讓規範辦學行為在各地各校真正入腦入心、蔚然成風。
強化宣傳培訓，凝聚治理共識。各地將政策普及與能力提升相結合，通過分層分類培訓、多元渠道宣傳、典型案例推廣等方式，推動規範管理要求深入人心、落到實處。湖北聚焦政策解讀和實踐指導，舉行教育高質量發展專題培訓班、中小學安全培訓班等，培訓教育行政管理人員、學校“一把手”和教師4萬人次以上，並在重要節點發布溫馨提示、責任告知書，引導家長關注支持規範辦學。四川注重警示教育與監督引導相結合，通過召開規範管理推進會、拍攝警示專題片、印發中小學違規辦學行為典型案例等方式，形成“培訓+警示+監督”的工作機制，有效提升規範管理的執行力。
聚焦“三項整治”，破解急難愁盼的關鍵問題
“三項整治”是指針對“校園餐”、教輔徵訂、校服採購開展的專項治理。規範管理提升年行動深化整治侵害學生及家長合法權益的三項突出問題，通過完善制度建設、善用科技手段、強化監督問責等舉措，推動專項治理走向深入。
深化校園餐治理，從“吃得安全”邁向“吃得營養”。各地着力構建集源頭管控、過程監管、營養干預於一體的校園餐綜合治理體系，推動校園餐從守住食品安全底線向提升營養健康水平全面升級。廣東雲浮雲安區建立“陽光食堂”智慧平台，實現統一平台採購、線上規範審批、價格透明可比，從源頭防範“暗箱操作”風險。海南昌江縣升級“互聯網+明廚亮灶”，利用AI對食堂食材清洗、加工、留樣等關鍵環節實施24小時動態監測，處置效率大幅提升。貴州六盤水鍾山區從“一瓶牛奶”破題，聯合多部門嚴選資質齊全的供應商，並建立科學的動態調價機制，在不降低牛奶品質的前提下，以更低成本為全區14萬學生提供常態化牛奶營養支持。遼寧大連推行四季帶量食譜，保證校園餐中能量、營養素供給量、攝入食物種類及數量等符合《學生餐營養指南》要求，為學生健康成長提供更堅實的膳食保障。廣東雲浮雲安區參加陪餐活動的一位家長&&：“現在有了這個‘陽光食堂’智慧平台，能對學校食堂採購、配送、存儲、加工等環節進行全流程監管，我們家長對學校食堂的管理更放心了！”“我每天上學都很期待聽到飯車輪子的聲音，我最喜歡茄汁大蝦和糖醋肉了，酸酸甜甜，我能吃一大碗米飯！”大連市甘井子區春田小學學生劉書含説。
嚴管教輔材料徵訂，堅決切斷違規利益鏈條。各地以制度建設為根本、以數字監管為抓手、以多元監督為關鍵，推動教輔徵訂走向規範有序、公開透明的新階段。江西印發中小學教輔材料、課外讀物管理“八嚴禁”，嚴禁任何單位和個人進校宣傳推銷，並建立健全常態化監管機制，從制度層面築牢“防火墻”。浙江寧波實行教輔選用全程在線化數據化管理，系統預設教輔推薦目錄，學校在線勾選所需教輔，同時支持學校根據自身需求進行個性化申報，確保每一本教輔都有據可查。山西晉中創新採用“三看三問”工作法，通過“看書包、看作業、看練習，問徵訂、問推薦、問收費”直抵管理末梢開展深入排查，形成強有力的監督機制。西藏林芝市第一中學制定教輔資料評議工作細則，成立由校領導、教務處、家委會共同參與的專項工作領導小組，並將規範徵訂納入備課組年度考核，推動教輔管理從被動整治向主動規範深化。江西省贛州市上猶縣第二小學校長胡斌告訴記者，學校通過校本資源研發替代教輔依賴，通過校本資源研發、教研能力提升、教研組管理優化、教師培訓賦能四大舉措，形成教輔整治與質量提升閉環。上猶縣第二小學一位四年級學生家長覺得心裏踏實許多：“現在孩子的書包輕了大半，沒有各種繁雜的教輔書，基本上在學校延時服務時就把作業全搞定了。放學回家，他還主動抱起《昆蟲記》看得津津有味。”
優化校服管理，落實陽光采購與品質保障。各地聚焦採購機制創新、質量源頭把關，推動校服管理走向程序規範、質量可靠、價格合理的軌道。遼寧推動採購主體由教育部門或學校轉變為學生家長，實行企業自主銷售、家長自願選購，從機制上杜絕強制購買與利益輸送。上海浦東新區創新建立“雙檢測+四方封存”質量管控機制，引入學校和家委會參與封樣，並委託第三方機構二次檢測，杜絕企業“既當運動員又當裁判員”。福建泉州建立全市校服採購備案系統，實施“三色預警”動態監測，針對採購流程異常、價格波動超限、質量報告異常等五類高風險情形分類發出警示，並在家校平台開設“一站式”選購專區，實現便捷服務與規範監管相統一。“以數字賦能為抓手，系統推進校服管理機制重構。”泉州市教育局局長劉殊芳&&，通過全過程線上監管、部門協同聯動、信息公開透明和家長廣泛參與，推動校服採購、質量、價格和服務全鏈條規範運行，真正把“穿得安心、穿得放心”落到實處。泉州第五中學桂壇校區初一年級學生家長王先生告訴記者：“以前買校服心裏總有些顧慮，現在流程公開、價格透明，怎麼選、選什麼一目了然，家長參與感更強，買得也更安心。”
提升治理水平，將剛性要求轉化為育人自覺
規範管理成效的持續鞏固，關鍵在於將剛性要求轉化為治理效能和育人自覺。各地堅持疏堵結合、標本兼治，系統化解學生負擔過重與身心健康隱憂，持續提升辦學治校的科學化、精細化水平，推動規範管理要求逐步內化為辦學自覺、落實到育人日常。
抓細考試作業管理，推動減負與提質協同並進。各地在嚴控作業總量、壓減考試次數的同時，更加注重提升質量與評價改革，做好科學育人的“加法”。福建福州鼓樓區以單元作業設計比賽為抓手，形成“區域—集團—校本”三級作業資源庫，有效激發教師研究作業設計的內生動力。河北承德隆化縣全面推廣“優秀、良好、合格、待合格”學業等級評價方式，並組織成績排名專項檢查，切實扭轉單純以分數評價學生的傾向。山東威海探索實施作業限量供給、限時熔斷等八項機制，推行“基礎+提高”分層作業體系，開發覆蓋12個學科的作業設計案例600余個，為學校提供專業指導。“我們根據知識掌握程度自主選擇ABC分層作業，學有餘力的時候我喜歡做探究題，如跨學科植物圖鑒等富有挑戰的作業。”威海榮成市蜊江中學初二學生陳依諾告訴記者，“作業量減少了，學習效率卻增加了，我有更多時間可以讀書、打球，與父母、同學交流得也更多了。”
突出源頭治理，切實提升學生身心健康水平。各地堅持“五育並舉”，通過加強體育鍛煉和社會實踐，着力構建全方位育人體系。北京將“促進學生身心健康工程”作為重大工程，印發“身心健康二十條”“體育八條”，全面推行課間15分鐘，並將“三大球”納入體育課必修。廣東深圳以小切口推動育人方式大變革，創新推行“每週半天計劃”校外實踐與閱讀課改革，組織學生用半天時間到科研院所等校外場所進行課程學習或開展全學科閱讀，推動課堂教學向實踐育人拓展。“‘每週半天計劃’不僅豐富了學生的校園生活，也為他們的全面發展打下了堅實的基礎。”鹽田區雲海學校校長溫克強&&，通過讓學生走出課堂，參與到豐富多彩的校外實踐活動中，親手觸摸自然，親身體驗社會，這些經歷不僅讓他們對所學知識有了更深刻的理解，也激發了他們的好奇心和探索欲，實現臉上有笑、眼裏有光、身上有汗的成長蛻變。
數智賦能共享協同，深入推進陽光招生。各地以信息化、智能化手段深度重構招生流程，推動招生入學更加規範高效。重慶打通10個部門數據庫，歸集共享戶籍、居住證、婚姻等13類2500余萬條數據，打造了最大跨度的教育入學場景數字底座。浙江杭州西湖區公布小學和初中三年招生預警信息，推出“西湖智招”AI智能體，為家長提供全天候政策諮詢服務。河南濟源全面推行“陽光分班”，採取“雙隨機”方式均衡配置學生與師資，將教育公平落實到“最後一米”。“‘入學一件事’系統真的很方便！我只需要在平台上核對信息，上傳材料，系統自動調取識別信息，就完成了申報，連社區大門都不用出。”重慶市大渡口區一學生家長李女士説，“最擔心材料出錯或錯過截止時間，現在系統會提前提醒，還能一鍵&&學校諮詢，省心多了！”
健全師德師風建設長效機制，築牢教師職業根基。各地堅持正向激勵與反向約束相結合，持續深化師德師風建設。陜西咸陽開設“涇師之家”公眾號專欄，大力宣傳優秀教師事跡，用身邊榜樣感染人、引領人。黑龍江牡丹江市構建“三級包保＋聯動”（市、縣、校）+“四級排查機制”（投訴核查、重點抽查、家長訪談、公安協查）+“六項固本舉措”（講法學法、推優樹典、警示教育、每週一師、承諾踐諾、專項考核）的工作閉環，確保整治無死角、管理常態化。“師德師風是教育發展的生命線。”牡丹江市教育局局長呂文韜説，“我們對師德失范始終堅持‘零容忍’，實行評優晉職一票否決，全力築牢師德防線，營造風清氣正的育人環境。”
築牢安全底線，營造健康成長的良好環境
校園安全是教育工作的生命線。各地始終將維護校園安全穩定擺在突出位置，在築牢意識形態陣地、提升智慧安防水平、創新安全教育實踐等方面持續發力，全方位構築學生健康成長的安全屏障。
堅守意識形態陣地，把握育人正確方向。各地嚴格落實意識形態工作責任制，確保中小學校園始終成為黨領導的堅強陣地。四川內江積極推進中小學校黨組織領導的校長負責制，加強考試、課程設計、課堂內容、作業內容等教學工作政治審核把關，建立完善命題政治審核評估標準。廣西南寧堅持教材教輔“凡選必審”，嚴格線上線下講座、論壇、研討會和網絡新媒體平台、學生社團等意識形態陣地監管，將社會主義核心價值觀教育全方位融入教育教學和各類活動。
強化智慧安防建設，提升主動防控能力。各地積極推動校園安防設施升級，推動校園安全管理向“智防賦能”轉變。河北承德隆化縣投入專項資金更新安防器械，並強化安保人員技能培訓，推動全縣中小學封閉化管理、一鍵式報警、專職保安配備、護學崗設置“4個100%”全面達標。浙江嘉興嘉善縣以“守住一扇門，防好一個圈，建好一片區”為安全管理目標，在智安街道平台上建立護學崗電子簽到模塊，實現“脫崗監測”“實時預警”，通過視頻結構化分析，實時監測“持械、翻墻入校、反復徘徊、人員非正常集聚”等風險異動情況，構建“智安校園”應急處突圈，實現以學校為中心，層層帶動、輻射周邊的智慧安全守護。嘉善縣教育局局長俞娟説：“嘉善縣在學校安全工作中將繼續充分利用數字賦能，探索形成更加高效的‘智安校園建設’新模式。”
創新安全教育模式，提升師生安全素養。各地堅持“生命至上、預防為主”理念，拓展安全教育內涵與形式，推動師生從知曉安全知識向掌握防護技能轉變。山東啟動學生欺凌防治立法，聯合公安部門&&學生欺凌防範、防治制度機制、調查處置“三個指引”和10項措施，建立由班主任、教師及保安員為主體的學校欺凌防治“最小應急單元”，學生欺凌發生率明顯降低。湖北孝感將“游泳進校園”納入政府民生實事和小學課程體系，系統開展游泳技能及溺水自救互救教學，並配套開發手冊，注重教學研究，形成特色化的生命安全教育實踐。“我們執行最嚴標準，學校泳池每天換水超過三分之一，衞生指標24小時動態監測。”孝感市教育局負責人介紹，全市計劃建設10所游泳特色學校，教會4.6萬名學生游泳，校園游泳覆蓋面100％，實現小學生畢業時“人人會游泳，人人會自救”。
基礎教育規範管理是一項長期而艱巨的任務，沒有“一招鮮”，也不可能“畢其功於一役”，需要保持“咬定青山不放鬆”的定力，將規範管理的要求更深層次地轉化為治校理念和辦學行為，往實處幹，往深處行，不斷夯實基礎教育高質量發展根基，為孩子們的健康成長撐起一片藍天！
