日前，國務院辦公廳印發了《關于進一步支援大學生創新創業的指導意見》（以下簡稱意見），教育部有關負責人就《意見》進行了解讀。
請介紹一下《意見》出臺的背景。
黨中央、國務院高度重視大學生創新創業工作。習近平總書記指出，創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑，青年學生富有想像力和創造力，是創新創業的有生力量，希望廣大青年學生在創新創業中展示才華、服務社會。
縱深推進大眾創業萬眾創新是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐，大學生是大眾創業萬眾創新的生力軍，支援大學生創新創業具有重要意義。2015年以來，教育部會同中央有關部門推動大學生創新創業，舉辦了七屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，累計吸引603萬個團隊2533萬名大學生參賽，培養了一大批有理想、有本領、有擔當的青春力量。大賽以賽促創效果明顯，成功孵化了一批高品質創新創業項目。
大學生投身創新創業實踐，也面臨融資難、經驗少、服務不到位等問題。為進一步支援大學生創新創業，教育部會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、科技部、中央宣傳部、民政部、國資委、市場監管總局、醫保局、稅務總局、智慧財産權局、人民銀行、銀保監會、證監會、建設銀行等15個部門共同研制此《意見》。這是史上第一次由國務院出臺的專門針對支援大學生創新創業的政策文件，幹貨滿滿，全是實招硬招。
《意見》針對大學生創業初期融資難提出哪些對策？
大學生創業初期，資金是一大難題，雖然有一些好項目，但是因為資金斷裂無法繼續，也很容易失敗。針對該問題，《意見》明確提出要加大對大學生創新創業的財稅扶持和金融政策的支援力度，包括落實落細減稅降費政策，做好納稅服務，強化精準支援；鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務，解決大學生創業融資難題；引導創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智等。在財稅、金融等政策扶持下，大學生創新創業成果轉化將有效落地。
針對大學生創業失敗的情況，《意見》提出哪些扶持政策？
一是落實大學生創業幫扶政策。按有關規定提供就業服務、就業援助和社會救助等。
二是探索建立大學生創業風險救助機制。鼓勵有條件的地方採取創業風險補貼、商業險保費補助等方式對大學生創業予以支援。
三是明確“五險一金”繳納。規定畢業後創業的大學生可按規定繳納“五險一金”，減少大學生創業的後顧之憂。
《意見》出臺後預期將會有哪些變化？
一是各地各部門支援大學生創新創業力度將進一步加大。《意見》提出的降低大學生創新創業門檻、落實落細減稅降費政策、促進大學生創新創業成果轉化、辦好中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽等一係列政策舉措，聚焦大學生創新創業需求，將有力服務和引導更多大學生投身創新創業。
二是各部門及社會各界協同支援大學生創新創業的機制將更加完善、順暢。《意見》提出的各項政策覆蓋了大學生創新創業工作的方方面面，對各相關部門提出了明確的任務要求，同時積極引導社會資本支援大學生創新創業，推動形成全社會支援大學生創新創業的良好生態。
三是高校創新創業教育改革將進一步深入推進。《意見》聚焦創新創業教育改革關鍵環節和領域，有利于推動高校將創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立以創新創業為導向的新型人才培養模式，切實提升大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。
《意見》專門提出要辦好中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，請介紹一下相關情況？
此次在文件中將大賽以專門部分進行説明，突出了大賽在推動創新引領就業、創業帶動就業方面發揮的重要作用，強調了持續辦好大賽的重要性。
“互聯網+”大賽自2015年李克強總理親自提議舉辦以來，得到了黨中央、國務院的高度關懷與指導。特別是2017年8月15日，習近平總書記給中國“互聯網+”大學生創新創業大賽“青年紅色築夢之旅”大學生回信，極大鼓舞了全體大學生創新創業的熱情，為辦好大賽指明瞭方向。近年來，大賽秉持教育本色，將思想政治教育、專業教育和創新創業教育相結合，以賽促學、以賽促教、以賽促創，取得豐碩成果，實現了基礎教育、職業教育、高等教育的貫通，促進了教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接。可以説，大賽已經成為提高人才培養品質的重要舉措，成為展示新時代高等教育教學改革成果的重要窗口，成為培養大眾創業萬眾創新生力軍的重要舞臺。
如何抓好《意見》的貫徹落實？
支援大學生創新創業工作重在落實。為進一步壓實各方責任，《方案》對18項具體任務逐項明確了責任部門，並要求地方各級人民政府要深入了解情況，加強組織領導。教育部會同有關部門將加強協調指導，督促支援大學生創新創業各項政策的落實，同時加強經驗交流和推廣。
